Pašreizējie noteikumi, kas reglamentē aizbildnības un aizbildnības iestāžu veiktās darbības, nav pietiekami skaidri. Šajā sakarā šīs iestādes darbs ne vienmēr ir koordinēts un efektīvs. Tas, savukārt, nozīmē to lietu skaita palielināšanos, kurās pilnībā vai daļēji nekompetenti tiek pārkāpti personu intereses un tiesības. Tālāk mēs sīkāk apsveram, kas veido aizbildnības un aizgādnības struktūras. Rakstā tiks aprakstīta arī šīs institūcijas definīcija, tās darbību raksturs. 
Galvenie jautājumi
Mūsdienu realitāte ir tāda, ka daļēji vai pilnīgi nekompetentu personu aizbildnība tiek reti noteikta. Turklāt šādu cilvēku skaits nepārtraukti pieaug. Mūsdienās tuvinieki un radinieki arvien mazāk rūpējas par rīcībnespējīgām personām. Šī nevēlēšanās lielā mērā ir saistīta ar dzīves līmeņa pasliktināšanos pasaulē un ģimenes saišu samazināšanos. Līdztekus tam, ka aizbildņi aprūpē cilvēkus, kuri cieš no garīgām slimībām, ir izdarīti daudz pārkāpumu.
Tas jo īpaši attiecas uz rīcībnespējīgas personas īpašumu. Šie pārkāpumi galvenokārt ir saistīti ar skaidra atbildīgo personu darbības uzraudzības mehānisma trūkumu, kā arī ar to, ka netiek izmantotas pašas aizgādnības trasta vadības institūcijas. Daudzi pilsoņi tiek atzīti par tiesiski nekompetentiem tiesas procesā. Rūpes par šīm personām ir arī ārkārtīgi reti. Pirmkārt, tas ir saistīts ar likumu trūkumu likumos, kas uzliek par pienākumu apkarot alkoholismu vai narkomāniju. Ja atskatās uz 80. gadiem, var atzīmēt, ka tajā laikā aktīvi tika popularizēts veselīgs dzīvesveids.
Tajā pašā laikā tika piemēroti dažādi obligātās ārstēšanas pasākumi attiecībā uz tiem, kas pārmērīgi lietoja alkoholu. Neapšaubāmi, tas ir pretrunā ar mūsdienās pastāvošo koncepciju, kas paaugstina pilsoņu brīvību visaugstākās vērtības kategorijā, un mūsdienu tiesību akti to nevar uztvert pozitīvi. Neskatoties uz to, nodrošinot iespēju brīvi lietot un pat ļaunprātīgi izmantot alkoholu un narkotikas, ierobežojot tā iejaukšanos cilvēku privātajā dzīvē, valsts pēdējās desmitgadēs neatgriezeniski ir zaudējusi noteiktu iedzīvotāju daļu.
Vēl viens iemesls nepietiekami pilnīgam Civilkodeksa noteikumu piemērošanai ir sekas tam, ka pilsonis tiek atzīts daļēji vai pilnīgi nekompetents. Konkrēti, likums skaidri neatļauj pilnvarotajam saņemt ienākumus no personas ar ierobežotu rīcībspēju šīs pēdējās dēļ. Noteikumi norāda uz nepieciešamību saņemt piekrišanu izlietoto līdzekļu atsavināšanai. Tas nedod aizbildņiem tiesības izņemt ienākumus no pilsoņiem ar ierobežotu rīcībspēju un rīkoties ar to savās interesēs. 
Valdības organizācijas
Pārvaldība aizbildnības iestādes Par to ir atbildīga vietējā administrācija. Svarīgākos jautājumus izlemj tieši rajona vadītājs, pilsētas aparāts nekompetentā pilsoņa dzīvesvietā vai iestādes (personas), kas viņu aprūpē, atrašanās vieta. Administrācijas vadītājs apstiprina personas aizgādību, pamatojoties uz tiesas lēmumu. Par to ir izdots atbilstošs rīkojums.Aizbildnības un aizgādnības institūciju dekrēts nevar tikt uzskatīts par pamatu vienas personas atbildības noteikšanai par otru. Šai iestādei ir piešķirtas nedaudz atšķirīgas pilnvaras.
Sistēmas stāvoklis
Krievijas Federācijas aizbildnības iestāde darbojas kā vietējā administratīvā aparāta struktūrvienība. Savukārt tajā ir dažādi elementi. Katra vienība veic noteiktas darbības. Tā, piemēram, ir aizbildnības un aizgādnības nodaļa sabiedrības izglītošanā. Viņš nodarbojas ar cilvēku apmācības problēmām, kuras garīgu traucējumu dēļ atzīst par daļēji kompetentām. Ir arī veselības departamenti, sociālā aizsardzība un tā tālāk.
Aktivitātes
Aizbildnības un aizbildnības iestāžu uzdevumi ir tieši saistīti ar to cilvēku dzīves kvalitātes uzlabošanu, kuri atzīti par daļēji vai pilnīgi nekompetentiem. Tātad šī iestāde atlasa cilvēkus, kuriem var uzticēt slimnieka aprūpi, un pēc tam uzrauga viņu darbību. Turklāt aizbildnības iestāžu uzdevumos ietilpst sūdzību par prettiesiskām darbībām pret nekompetentiem pilsoņiem izskatīšana, veicot atbilstošus pasākumus, lai atklātu apstākļus, kas varētu nelabvēlīgi ietekmēt tādas personas veselības stāvokli, kurai nepieciešama aprūpe. Ar šīs iestādes starpniecību valsts nodrošina aprūpi pilsoņiem, kuri viena vai otra iemesla dēļ ir daļēji vai pilnībā zaudējuši rīcībspēju. 
Īpašuma jautājums
To regulē Art. 37 Civilkodekss. 2. klauzula paredz nosacījumu, saskaņā ar kuru personai, kura rūpējas par daļēji vai pilnīgi nekompetentu pilsoni, nav tiesību veikt vai piekrist darījumiem, kas saistīti ar atsavināšanu, tai skaitā ziedot vai apmainīt īpašumu, to iznomāt, izmantot bez maksas, ķīla. Nav pieļaujamas nekādas darbības, kas var izraisīt atteikšanos no bīskapijas īpašumtiesībām. Likums nepieļauj arī darījumus, kas saistīti ar īpašuma dalīšanu vai nodalīšanu no tā, kā arī citas darbības, kuru rezultātā īpašuma apjoms var samazināties. Bet visas iepriekš minētās darbības var veikt tikai tad, ja aizbildnības un aizgādnības iestāde ir devusi piekrišanu.
Darbības juridiskais pamats
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. Civilkodeksa 34. pantā aizbildnības un aizgādnības struktūras ir vietējās pārvaldes apakšnodaļas. Likums satur normu, kas nosaka šīs iestādes darbības raksturu. Proti, aizbildnības un aizgādnības struktūras funkcijas ietver to cilvēku uzvedības uzraudzību, kuri rūpējas par slimiem cilvēkiem.
Ierobežojumi
No iepriekšminētajiem noteikumiem izriet daži secinājumi. Tādējādi aizbildnības un aizbildnības struktūru funkcijas ierobežo tikai kontrole pār to cilvēku darbībām, kuri nodrošina juridiski nekompetentu personu aprūpi, un viņiem nav sava reglamentējošā mehānisma. Turklāt tie neattiecas uz citu personu izturēšanos, īpaši uz jebkuru līgumattiecību dalībniekiem. Šis secinājums ir pamatots ar attiecīgajiem Civilkodeksa noteikumiem. Jo īpaši in Art. 153 tika noteikts, ka līgums tiek uzskatīts par darījumu, darbību, kuras mērķis ir savstarpēji mainīt, izbeigt vai noteikt tiesisko attiecību dalībnieku saistības un tiesības. Izsniedzot šādu "atļauju", aizbildnības iestāde nerīkojas un nevar darboties kā neatkarīga šī darījuma puse. Tas ir saistīts ar viņa paša intereses trūkumu attiecībā uz līguma priekšmetu. 
Nepilngadīgo intereses un tiesības
Arī šai jomai ir savi ierobežojumi. Tātad aizbildnības un aizbildnības institūciju eksperti nevar darboties kā nepilngadīgā tiesību un interešu aizstāvis. Šī loma tiek uzticēta vecākiem vai tieši tām personām, no kurām viņš ir atkarīgs.Un tikai tad, ja viņu nav, aizbildnības un aizgādnības organizācijas pārstāvis veic šo darbību. Līguma noslēgšana nozīmē īpašas attiecības. Tajā, no vienas puses, ir aizbildnības un aizgādnības iestāde, un, no otras puses, vecāks vai pilsonis, kas nepilngadīgajam nodrošina tiešu aprūpi un uzturēšanu. Pirmā kompetence ir ierobežota tikai ar uzraudzības lomu. Aizbildnības iestāde darījumos ar nepilngadīgajiem nodrošina kontroli pār nepilngadīgā apgādībā esošās personas rīcības likumību. Šī loma neattiecas uz citiem ar viņiem saistīto tiesisko attiecību dalībniekiem (reģistratūrām, notāriem un tā tālāk).
Darījuma “atļaujas” juridiskais statuss, ko piešķir sociālās aizbildnības un aizbildnības iestādes, ir jāuzskata par tādu, kas pilda civiltiesību aizsardzības pienākumu administratīvā kārtībā. Likumdošanā šis apstāklis ir izteikts kā “cita metode, ko paredz normas”. Noteikts apstiprinājums tam ir iespēja pārsūdzēt atteikumu izsniegt šādu atļauju tiesas procesā. To nosaka Civilkodeksa 225. pants.
Šajā gadījumā atteikums tiek uzskatīts par lēmumu, kas kavē pilsonisko brīvību un tiesību izmantošanu. Tomēr pēc savas būtības administratīvā aizsardzība nevar uzticēt nevienam atbildību. To var izteikt kā sankcijas kā vienu no civiltiesību aizsardzības metodēm. Pamatojoties uz šo faktu, var secināt, ka vietējās pārvaldes iestādes noteikto un attiecīgajā “atļaujā” atspoguļoto nosacījumu neizpilde vai pilnvarnieka vai aizbildņa neizpilde pati par sevi nav uzskatāma par būtisku līguma apstākli. Tas nevar ietekmēt darījuma nelikumību vai likumību. Šajā gadījumā aizbildnības iestādes un aizbildnības darbības saturā ir ierobežotas ar divām iespējām: atļaut vai aizliegt darījumu. Tajā pašā laikā nav papildu nosacījumu, kas uzliktu saistības trešām personām vai liegtu tām izmantot savas tiesības. 
Īpašuma bojājumi
Ja pilnvarnieks, aizbildnis vai vecāks ar savām darbībām sabojā nepilngadīgā mantu vai jebkādā citā veidā ierobežo viņa tiesības, pilnvarotā institūcija var pārsūdzēt šo faktu tiesā saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem. Galvenais nosacījums procedūras sākšanai ir pierādījumu pieejamība par pārkāpumu. Apelējot pret prettiesiskām darbībām, ir jāatceras par noilguma termiņa ievērošanu. Notāram vai reģistratūrai ir pienākums informēt pircēju par pārkāpuma faktu un brīdināt par iespējamām pārdevēja krāpnieciskas rīcības sekām. Šis apstāklis jāatspoguļo attiecīgajā līguma klauzulā.
Darba uzdevumi
Noteikumi, kas reglamentē aizbildnības un aizbildnības iestāžu darbību, veido visaptverošu juridisku institūciju. Vadošo vietu tajā ieņem civilie akti. Savukārt viņu rīcību nodrošina nozaru administratīvie akti un noteikumi. Balstoties uz Art. 31 Var secināt, ka pilnvaroto un aizbildņu galvenais uzdevums ir šādu tiesisku darbību veikšana par labu viņu palātām, kas varētu kompensēt rīcībspējas trūkumu. Citiem vārdiem sakot, likumdošana uzskata šīs darbības par likumīgu
palīdzība, kas paredzēta personām, kurām tā nepieciešama. Līdztekus tam, sīkāk definējot pilnvarnieku un aizbildņu pienākumu apjomu, Civillikums nedaudz maina pieeju šo personu iecelšanai, uzliekot praktiski visu viņu pienākumu rūpēties par nespējīgu personu.Tas jo īpaši ietver pārtiku, medicīnisko aprūpi, izglītību (nepilngadīgajiem) un uzturēšanu. Šo slogu palielina arī noteikumi par kompensāciju par nodarījumiem nodarīto kaitējumu. Tie ir ietverti Art. 1076, 1074, 1073 Civilkodekss. Šis statuss ļauj aizbildnību un aizbildnību saukt par īpašu pilsonības veidu.
Jēdziena precizēšana
Īstenībā nodibinot aizbildnību un aizbildnību, tieši šīs attiecības ir aprakstītas iepriekš. Šajā sakarā ir lietderīgi lietot terminu “ierīce”. Patiesībā šis jēdziens tiek izmantots pašreizējā Ģimenes kodeksā. Jo īpaši tas ir atrodams Art. 123, kura noteikumi nosaka dažādus veidus, kā noteikt nepilngadīgo likteņus, kuri palikuši bez vecākiem.
Terminu "ierīce" vispārējā izpratnē var uzskatīt par tādu, kas indivīdam nosaka pienākumu veikt noteiktas darbības rīcībnespējīgam pilsonim. Praktiski šī definīcija nozīmē arī aizbilstamo un aizbildņu (pilnvaroto) izvietošanu vienā dzīvojamā zonā. Parasti persona, kas ir rīcībnespējīga, atrodas aprūpētāja telpās, nevis otrādi. Kā rāda prakse, pilnvarnieka vai aizbildņa pienākumu pienācīgu izpildi nodrošina dzīvošana kopā ar tiem, kuriem nepieciešama aprūpe. 
Nekompetentu personu ierīces būtība
Ar aizbildnības un aizbildnības pamata palīdzību likumdevējs pilda uzdevumu noteikt tādas personas likteni, kurai ir daļēji vai pilnīgi ierobežotas iespējas. Tas tiek panākts, pārceļot galveno aģentūru pienākumus no valdības aģentūrām uz konkrētu personu. Šī metode nav jauna. Tomēr šai metodei ir vairākas priekšrocības, kuru dēļ to uzskata par diezgan pamatotu mūsdienu sabiedrības apstākļos, stabilu ekonomisko sistēmu un iedzīvotāju nodrošināšanu ar minimālu daudzumu noteiktu materiālo labumu. Šī metode apvieno visus pozitīvos starppersonu komunikācijas aspektus, pilnīgu izglītību (nepilngadīgajiem) un fiziskās un garīgās veselības saglabāšanu.
Faktiskā situācija Krievijā
Krievijas Federācijā mūsdienu apstākļos kļūst acīmredzams, ka pilnvarnieki un aizbildņi bezatbildīgi pildot savus pienākumus, valsts faktiski izmanto viņu ļoti īpašās intereses. Tomēr vairumā gadījumu šī vajadzība ir noteikta likuma ietvaros, un tai nav mantiska rakstura. Tas jo īpaši attiecas uz nepieciešamību apmierināt komunikāciju, rūpēties par cilvēku, sniegt atbalstu radiniekam, pildīt filiāles (tēva) pienākumus.
Psiholoģiskais aspekts
Pēc ekspertu domām, cilvēkiem ir diezgan akūta vajadzība pēc apvienošanās. Sakarā ar laiku pārbaudītu, ciešu starppersonu attiecību esamību, grupu un indivīdu vitalitāte sabiedrībā ir ievērojami uzlabojusies. Neskatoties uz visu, mūsdienu vietējā sabiedrība ir balstīta uz ģimenes institūciju.
Likuma un sabiedrības loma
Sabiedrībā ir jāattīsta nepieciešamība nodrošināt kaimiņu aprūpi, izmantojot visus esošos līdzekļus. Neapšaubāmi, tas būtu jāizmanto, bet tikai likuma ietvaros. Tas nozīmē, ka ir jāatrod optimāli veidi, kā atbalstīt iedzīvotājus, kuri nolemj uzņemties atbildību par citu personu - cilvēku ar invaliditāti vai bērnu, to realizēt, tādējādi stimulējot citus pilsoņus uz līdzīgu izturēšanos. Līdztekus tam būtu jānodrošina aizbildnības un aizgādnības struktūru, kā arī tādu personu uzraudzība un pārbaude, kuras ir individuāli atbildīgas par nespējīgu personu aprūpi. Tikai šādā veidā var garantēt to cilvēku brīvību un tiesību pienācīgu ievērošanu, kuriem tā nepieciešama. 
Pamatprincipi
Analizējot pašreizējo situāciju, mēs varam saprast, ka likumdošana prasa noteiktas izmaiņas.Tomēr aizbildnības un aizgādnības normu satura korekcijas jāveic saskaņā ar indivīda prioritāti, viņa interesēm un tiesībām. To, savukārt, izraisa ne tikai tas, ka cilvēks tiek paaugstināts līdz visaugstākajam līmenim, sabiedrības pamatprincipu kategorijā. Tas ir saistīts arī ar tikai oportūnistisku uzdevumu, kas pastāv mūsdienu apstākļos. Tas sastāv no katra pilsoņa kā sociāli noderīga elementa - potenciālā vecāka, nodokļu maksātāja - saglabāšanas.
