Īsāk sakot, pretciklisks ekonomikas regulējums ir varas iestāžu un daļēji lielu korporāciju un sabiedrisko asociāciju mērķtiecīgas un apzinātas darbību kopums rūpnieciskajam procesam. Šie pasākumi nodrošina krīzes parādību dziļuma samazināšanu un ekonomikas izaugsmes tempu un ekonomisko apstākļu stabilizāciju.
Ekonomikas ekonomiskais cikliskais un valsts anticikliskais regulējums
Pēc Lielākās pasaules otrās valdības attīstītās valstis ievērojami paplašināja pretkrīzes pasākumu klāstu. Tos papildināja dažādas pēckara perioda ekonomikas anticikliskās regulēšanas metodes. Viņu iezīmes lielā mērā nosaka monopolu dominēšana ekonomiskajā sistēmā. Kā pierādījuši vadošie Rietumu zinātnieki, pat ja nav rakstiska vai mutiska līguma, oligopolistiskā tirgus cenas ir augstākas nekā konkurences tirgū, un mazāks ir bijušo ražošanas apjoms.
Autori pamatoti vērsa uzmanību uz elastības trūkumu, preču izmaksu mobilitāti salīdzinājumā ar situāciju brīvajā tirdzniecībā. Saskaņā ar monopola noteikumiem krīzes laikā cenas ne tikai nesamazinās, bet arī paliek tajā pašā līmenī un dažos gadījumos pat paaugstinās. Tas ir saistīts ar faktu, ka oligopoli ievērojami samazina ražošanas apjomus, lai novērstu preču atkārtotu izlaišanu un pazeminātu to vērtību. Šādai negatīvai situācijai var pretoties tikai valdības pasākumi, lai stimulētu monetāro pieprasījumu, izmantojot atbilstošu finanšu un kredītpolitiku. Šādi notikumi faktiski notika pēckara periodā.
Pretkrīzes pasākumu paplašināšana
Ciklisko svārstību mazināšanu pēckara gados panāca:
- Palielināts pakalpojumu un preču publiskais iepirkums.
- Dzīvokļu fonda attīstības stimulēšana (valdība apdrošina un garantē aizdevumu izsniegšanu celtniecībai, regulē to atmaksas kārtību un termiņus, procentus utt.).
- Paātrinātas nolietojuma programmas realizēšana.
- Nodokļu atvieglojumu nodrošināšana par jaunu iekārtu ieviešanu.
- Samazināti atskaitījumi par uzņēmumu peļņu un citas lietas.
Izmaksu daļa IKP un galvenokārt pakalpojumu un preču pirkšana tiek uzskatīta par vispārēju valdības ietekmes uz ekonomisko ciklu rādītāju. Līdz 90. gadu vidum Japānā valdības izdevumi Japānas IKP sasniedza aptuveni 35%, bet Zviedrijā - vairāk nekā 70%.
Krīzes periods
Valsts ekonomikas pretcikliskajai regulēšanai ir viena nenoliedzama priekšrocība. Šādu politiku var izmantot diezgan ātri, nepieņemot attiecīgus likumus. Šajā gadījumā svarīgs punkts ir tikai precīza aizdevumu procentu likmju pazemināšanās vai paaugstināšanās laika noteikšana. Lai paplašinātu kopējo pieprasījumu krīzes fāzēs un depresijas laikā, valdība sāk “lētas naudas” programmu.
Tajā pašā laikā ekonomikas anticikliskais regulējums nozīmē ienākuma nodokļa likmju, algu samazināšanu un pabalstu nodrošināšanu ar paātrinātu pamatlīdzekļu norakstīšanu. Šīs aktivitātes stimulē privātā sektora ieguldījumus. Krīzes periodā valdība palielina tiešo investīciju apjomu valsts sektorā, galvenokārt sociālās un ekonomiskās infrastruktūras jomā (transports, ūdens, elektrība un gāze, kodolenerģija, mājokļi utt.).Piemēram, Amerikas Savienotajās Valstīs katru gadu no gandrīz 43 tūkstošiem jūdžu no starpvalstu automaģistrālēm apmēram 2 tūkstoši kļūst nepiemēroti darbībai. Tie jāremontē uz valsts budžeta rēķina. Pagājušā gadsimta 40. gadu beigās valdība divkāršoja ieguldījumu summu, lai samazinātu krīzes dziļumu.
Pacelšanas posms
Šajā fāzē ekonomikas pretciklisks regulējums ir vērsts uz to, lai palēninātu sistēmas pārmērīgu "pārkaršanu" un vājinātu pretrunas starp ražošanas un patērētāju sektoriem, izlīdzinot svārstības pārejā no vienas fāzes uz otru. Šajā periodā palielinās nodokļi, procentu likmes, tiek atceltas priekšrocības, samazinātas tiešās investīcijas. No atbilstošu pasākumu pieņemšanas finanšu un kredītpolitikas jomā līdz zināma efekta sasniegšanai paiet diezgan ilgs laika posms. Pēc Rietumu analītiķu domām, šis periods recesijas apstākļos var ilgt no 5 līdz 20 mēnešiem, bet pieauguma fāzē - no 10 līdz 24. Lēnāki ir nodokļu regulēšanas mehānismi. Tas lielā mērā ir saistīts ar ilgo likumdošanas procesa ilgumu. Šajā sakarā ir jābūt skaidrai prognozei par ekonomiskā cikla iespējamo gaitu.
Krīzes pārvarēšanas veidi
Tirgus ekonomikas pretciklisko regulēšanu veic, izmantojot dažādus instrumentus. No oligopola puses tas izpaužas, izstrādājot un pēc tam koordinējot valsts programmu izpildes politiku. Tajā pašā laikā lielo korporāciju rīcība ir pretrunā ar valdības politisko gaitu. Anticiklisko regulēšanu veic ar administratīvām, juridiskām un ekonomiskām metodēm.
Situācijas raksturojums Krievijā
Līdz šim Krievijas Federācijā notiek liela mēroga pāreja no supercentralizētas pārvaldības uz tirgus ekonomiku, kas pastāv saskaņā ar tās īpašajiem likumiem. Par vienu no vissvarīgākajām svirām šajā procesā ir kļuvusi privatizācija. Līdz 1995. gada vidum viņas pirmais "talonu" posms bija pabeigts. Pašlaik notiek monetārā privatizācija. Tas atspoguļo bijušo valsts uzņēmumu iegādi, ko veic privātpersonas. Mehānisms, ar kura palīdzību šodien tiek īstenots valsts anticiklisks ekonomikas regulējums Krievijā, vēl nav pilnībā izveidots. Atsevišķu pasākumu ieviešanas procesā jāuzmanās no ārkārtējām situācijām. Jo īpaši tas, no vienas puses, ir absolūta valsts izstāšanās no ekonomiskās sfēras, kas vienmēr radīs ekonomisko anarhiju, un, no otras puses, tieši pretēji, valdības ietekmes pārsvars un privāto īpašnieku iniciatīvas apspiešana.
Prioritārie virzieni
Neskatoties uz situācijas sarežģītību, ekonomikas anticikliskais regulējums jau ir izgājis trīs galvenos posmus:
- Apturot ekonomiskās sistēmas sabrukumu, pārejot no zemes nogruvuma ražošanas samazināšanās līdz tā atdzimšanai.
- Ekonomiskā izaugsme. Šajā posmā valdības politikas prioritārās jomas ir sistēmas strukturāla pārstrukturēšana par labu patērētāju sektoram un resursu saglabāšana. Šī programma galvenokārt tiek īstenota, izmantojot skaidru naudu, nepietiekami uzlabotas investīciju tehnoloģijas.
- Liela mēroga augsto tehnoloģiju nozaru attīstība.
Monetārā politika
Veicot pretciklisku ekonomikas regulēšanu, valdība izvirza cīņu pret inflāciju vairākos prioritāros uzdevumos. Šajā nolūkā no 1995. gada janvāra tika pārtraukta tiešo Centrālās bankas aizdevumu izmantošana, lai finansētu federālā budžeta deficītu, ar dažiem izņēmumiem. Bija plānots piesaistīt līdzekļus tikai kā īstermiņa aizdevumus, samazinot to skaitu un beidzot samazinot līdz nullei.Naudas piedāvājuma pieaugumu un skaidrās naudas piegādi ierosināja noteikt pēc centrālās bankas politikas attiecībā uz aizdevumiem komercbankām, operācijām ar vērtspapīriem, kas tiek turēti atklātā izsolē, kā arī intervencēm (ārvalstu valūtas pārdošana un pirkšana). Masas pieaugumu vajadzēja veikt, nosakot ierobežojumus finanšu un kredītorganizāciju iekšējiem (neto) aktīviem, kā arī ierobežojumus šo uzņēmumu prasībām attiecībā uz paplašināto un federālo valdību (vietējās un valsts iestādes, ārpusbudžeta līdzekļi).
Cenu politika
Anticikliskā ekonomikas regulēšana ietver arī tik svarīgu uzdevumu kā cenu programmas izstrāde. Tas jo īpaši attiecas uz noteiktām preču un pakalpojumu grupām. Tātad federālā līmenī tiek regulētas gāzes cenas, daļēji naftas un pārstrādātiem produktiem, tarifi dzelzceļa transportam, elektrībai un tā tālāk. Liela nozīme šajā jomā ir vietējās pārvaldes darbam. Tātad, atkarībā no reģiona, cenu regulēšana tiek veikta attiecībā uz 3-50 preču grupām.
Valsts iepirkums un
Tiem ir arī būtiska ietekme uz pretciklisko regulējumu. Valdība pērk apmēram 30% no IKP. Šajā gadījumā cenas tiek noteiktas attiecīgajos līgumos. Valdība koordinēs iepirkumus konkrētam produktu sarakstam valsts saistību izpildei. Naftas nozarē tiek novēroti lieli apjomi. Izejvielas un pārstrādātie produkti tiek iegādāti turpmākam eksportam. Turklāt lauksaimniecības produktu iepirkumi atšķiras lielos apjomos.
Fiskālā sfēra
Tas arī identificē svarīgākos pretcikliskās regulēšanas instrumentus. Federālais budžets konsolidē visus ārpusbudžeta līdzekļus, kas veidojas no obligātajām iemaksām no uzņēmumiem, kas darbojas valstī, izņemot FIU, Sociālās un medicīniskās apdrošināšanas fondus. Nodrošinot maksimālu rezultātu sasniegšanu finanšu un nodokļu jomā, tiek veikti pasākumi, lai palielinātu ieņēmumu posteņus un samazinātu izmaksas un novērstu līdzekļu trūkumu.