Jebkuras darbības Krievijas Federācijā tiek veiktas, pamatojoties uz normatīvajiem aktiem. Kādi viņi ir? Kurš dokuments tiks uzskatīts par normatīvo tiesību aktu? Kuram tiesību aktam ir visaugstākais juridiskais spēks? Par to tālāk.
Normatīvā akta jēdziens
Kas ir tiesību akts? Šis jēdziens ir dots tiesību aktos, un tas ir arī labi atklāts dažādās juridiskās literatūrās.
Saskaņā ar iepriekšminētajiem avotiem juridisks dokuments tiek atzīts par oficiālu dokumentu, kas izklāstīts rakstiski. Tā galvenā iezīme ir tāda, ka dokuments jāpieņem pilnvarotai personai. Tiesu prakses jomā tos sauc par likumdošanas subjektiem, tas ir, tām personām, kurām ir tiesības izdot likumus un nolikumus.
Normatīvā tiesību akta saturam vajadzētu izveidot vai atcelt jebkuru likuma normu. Par to noteikumu neievērošanu, ko valsts noteikusi departamentu struktūru personā, tiek uzlikts noteikts soda veids un apmērs. Visi iespējamie soda veidi ir paredzēti arī nozaru aktu saturā (krimināltiesību, nodokļu, civiltiesību, administratīvie akti utt.).
Zīmes
Šim dokumentam ir vairākas pazīmes, kas to definē kā tiesību aktu ar augstāku juridisko spēku. Tie visi ir uzskaitīti valsts normatīvajos aktos, kas reglamentē pieņemšanas kārtību un normatīvo aktu satura formu. Viņi saka, ka katrs akts ir jāizveido saskaņā ar izveidoto modeli, kā arī jāizpilda saskaņā ar noteiktu formu un tajā jābūt visām nepieciešamajām detaļām.
Normatīva akta pieņemšanas procesā liela uzmanība jāpievērš tam, vai tas saskan ar citiem normatīvajiem aktiem ar juridisku spēku. Likumdevējs norāda, ka šādi dokumenti jāpieņem, pamatojoties uz tiesību normām, kā arī tajos jāietver citu tiesību normu izveidošana vai atcelšana. Turklāt pieņemtie vai atceltie noteikumi būtu jāpiemēro plašam cilvēku lokam.
Visi augstāka juridiskā spēka normatīvie akti ir jāizstrādā atkārtotai izmantošanai un ilgstošai pastāvēšanai - šo noteikumu nosaka arī likumi un noteikumi.
Juridiskā spēka jēdziens
Visi valsts normatīvie akti, atkarībā no to nozīmīguma, tiek iedalīti vairākās kategorijās: federālas nozīmes likumi, valsts prezidenta izdotie dekrēti, rezolūcijas, valdības pieņemšana, kā arī ministriju, dienestu un citu departamentu izdotie normatīvie akti, kas attiecas uz pārstāvjiem izpildvara ievietota federālajās vienībās. Tomēr šī hierarhija ir piemērojama vienīgi normatīvajiem aktiem un likumiem, kuriem ir federālas nozīmes juridisks spēks, tas ir, tiem, kas tiek izmantoti noteiktas Krievijas Federācijas apgabala, apgabala vai citas teritoriālās vienības teritorijā.
Gadījumā, ja runa ir par valstiski nozīmīgiem aktiem, ir jēga tos sadalīt vairākās citās kategorijās. Šajā gadījumā likumiem, kuriem ir federālo likumu statuss, ir visaugstākais juridiskais spēks, turklāt tiek ņemti vērā prezidenta dekrēti un valdības pieņemtie lēmumi.Starp pēdējiem pa hierarhijas kāpnēm ir Krievijas Federācijas atsevišķu veidojošo vienību likumi. Mazāk nozīmīgi ir normatīvie akti, ko izdod federālās ministrijas, izpildvaras iestādes, kā arī struktūras, kas nodarbojas ar vietējo pašpārvaldi. Vietējie dokumenti, ko var izmantot lietošanai noteiktā teritorijā, uzņēmumā vai noteiktā cilvēku lokā, aizver normatīvo aktu hierarhiskā līmeņa ķēdi.
Normatīvais tiesību akts ar visaugstāko juridisko spēku valstī ir Krievijas Federācijas konstitūcija, kuras noteikumiem nevar būt pretrunā neviens valstī izdots likums vai nolikums. Gadījumā, ja jebkura veida likumos ir neatbilstība tiem normatīvā akta noteikumiem, kuriem ir visaugstākais juridiskais spēks, Satversmes tiesā ir jāiesniedz pieteikums ar prasībām pārskatīt šaubīgo normu likumību. Gadījumā, ja Tiesa atzīst normatīvā tiesību akta noteikumu prettiesiskumu, tai ir pienākums atcelt tā spēkā esamību.
Aktu klasifikācija
Likumdošanā ir noteikta noteikumu klasifikācija pēc dažādiem kritērijiem. Tajos ietilpst to darbības ilgums un teritorija, nozares darbības joma un apjoms. Turklāt praksē notiek arī noteikumu klasifikācija pēc juridiskā spēka. Lielākoties arī normatīvie dokumenti tiek klasificēti atkarībā no adopcijas priekšmeta.
Pēc adopcijas priekšmeta
Normatīvā akta pieņemšanas subjekts ir persona, kas dokumentu izdevusi. Kā norādīts likumā, šai personai ir jāpiešķir likumdošana. Normatīvie akti nosaka, ka likumdošanas subjekti ir valsts un nevalstiskās organizācijas, kā arī ierēdņi. Viņi var pieņemt normatīvos aktus, kuru saturs ietilpst šo personu kategoriju darba uzdevumos.
Papildus iepriekšminētajām struktūrām likumdošanas priekšmets ir arī valsts iedzīvotāji, kas ir nostiprināti Krievijas Federācijas konstitūcijā - normatīvajā aktā, kam ir visaugstākais juridiskais spēks. Likumu pieņemšana tautā notiek referendumā, kas jāveic saskaņā ar visām normatīvajos aktos aprakstītajām prasībām.
Milzīgu skaitu noteikumu izdod pārvaldes institūcijas un padomes, kas darbojas dažādu īpašumtiesību formu uzņēmumos, organizācijās vai iestādēs. Šāda vietēja rīcība ir raksturīga - tikai tajā iestādē, kurā tā tika rīkota. Likumdevējs norāda, ka normatīvajiem aktiem, kas juridiski ir spēkā vienā uzņēmumā, precīzi jāatbilst arī valsts konstitūcijai, kā arī citiem likumiem, kas ir spēkā tās teritorijā.
Pēc derīguma termiņa
Atkarībā no šāda rādītāja var dalīt arī normatīvos aktus.
Jebkuram juridiskajā praksē iesniegtam dokumentam ir noteikts derīguma termiņš, kas obligāti jānorāda tā saturā - tā ir viena no likumā noteiktajām prasībām normatīvajiem aktiem.
Normatīvā dokumenta teksts var norādīt uz pastāvīgu derīguma termiņu. Tas, kā likums, ir atrodams augstāka juridiskā spēka normatīvajos aktos, kuru piemēri var būt konstitūcija un federālās nozīmes likumi. Parasti citus dokumentus pieņem noteiktā laika posmā, kas norādīts normatīvā akta nobeiguma noteikumos. Dokumentos, kam ir vietējs raksturs, var norādīt laiku līdz juridiskās personas reorganizācijai vai darbības izbeigšanai.
Pēc darbības teritorijas
Normatīvos aktus bieži raksturo tāds kritērijs kā teritorija, kurā tie darbojas.Saskaņā ar šo rādītāju dokumentus var iedalīt vietējos, reģionālos un federālās nozīmes dokumentos.
Federālie likumi un nolikumi ietver tos normatīvos aktus, kuri ir likumīgi spēkā visā štatā. Tie ietekmē katru lielas valsts struktūrvienību; visi likumi, kas tiek pieņemti rajonos, teritorijās un citās valsts sastāvdaļās, nedrīkst būt pretrunā ar federālās nozīmes normatīvo aktu noteikumiem.
Reģionāla rakstura normatīvie akti ir spēkā dažās valsts struktūrvienībās. Tā piemērs ir atsevišķu teritoriju konstitūcijas, statūti, noteikumi, kā arī likumi par atsevišķām struktūrām, kas darbojas noteiktā Krievijas Federācijas teritoriālajā vienībā. Viņiem ir daudz mazāks spēks nekā federālas nozīmes aktiem, tomēr pēc nacionālajiem likumiem šādi normatīvie akti ir juridiski vissvarīgākie to darbības reģionos.
Runājot par vietējas nozīmes normatīvajiem aktiem, tos pieņem tikai noteiktas pilsētas, rajona vai jebkura cita maza reģiona administratīvi teritoriālās vienības izpildvaras iestādes. Viņiem ir arī nozīme tikai tajā teritorijā, kurā tie tika adoptēti.
Vietējos likumus pieņem atsevišķās iestādēs, kuras norīkojušas iestādes. Viņu būtība ir regulēt noteiktas organizācijas darbību. Spilgti šādu dokumentu piemēri var būt koplīgumi, kas jānoslēdz visos īpašumtiesību veidos, statūti, noteikumi, pagaidu rīkojumi darbiniekiem, kā arī citi akti, kas regulē konkrētas iestādes vai organizācijas darbību.
Tiesiskā regulējuma priekšmets
Saskaņā ar šo kritēriju tiesību akti tiek sadalīti atkarībā no sfēras, kurā tie darbojas, un to, kādus jautājumus tie reglamentē. Tātad jurisprudences jomā pastāv specializētu un sarežģītu tiesību aktu jēdzieni. Pirmajā grupā ietilpst tie, kas pieņemti, lai regulētu jautājumus, kas rodas noteiktā jomā. Tie var ietvert tiesību aktus, kuri ir spēcīgāki un sekundārie. Spilgti specializētu normatīvo aktu piemēri ir daudzi kodeksi (civiltiesiski, krimināli administratīvi, ģimenes) - šie likumi regulē tiesisko attiecību ieviešanu jebkurā noteiktā jomā. Runājot par sarežģītiem tiesību aktiem, uz tiem var attiecināt visus tos normatīvos dokumentus, kas regulē tiesiskās attiecības dažādās likuma jomās. Kā piemēru var minēt valsts konstitūciju, kurā noteiktas fizisko un juridisko personu tiesības un pienākumi dažādās sabiedriskās dzīves jomās. Starp citiem tiesību aktiem izcils piemērs ir Krievijas Federācijas likums "Par valūtas regulēšanu un kontroli".
Juridiskais spēks
Krievijas Federācijas normatīvo aktu juridiskais spēks tieši ir atkarīgs no tā, cik liela nozīme ir dokumentam visiem valsts iedzīvotājiem. Tiek noteikts arī tas, kura iestāde izdod dokumentu. Juridisko dokumentu hierarhijas kāpnēs prezidenta izdotie akti neapšaubāmi tiks uzskatīti par augstākiem nekā valdības vai pašvaldības noteiktie. Ļoti bieži tos izmanto sīkākai noteikumu interpretācijai.
Pēc juridiskā spēka normatīvie akti Krievijas Federācijā ir sadalīti likumos un nolikumos, vietējos dokumentos, kā arī tādos, kurus izdod vietējās varas iestādes. Starp tiem visaugstāko nozīmi iegūst konstitūcija, kas ir valsts pamatlikums.Pēc tam pa hierarhijas kāpnēm ir pieņemti dažādi likumi, kas regulē tiesiskās attiecības konkrētās cilvēku un juridisko personu dzīves un darbības jomās.
Mazāk nozīmīgi ir pašvaldību izdotie dokumenti, kas paredz uzvedības noteikumus konkrēta reģiona iedzīvotājiem. Visbeidzot, starp visiem uzskaitītajiem aktiem vietējiem ir vismazākā nozīme, jo tie savu varu izplata tikai noteiktas iestādes līmenī.
Likumi un noteikumi
Krievijas Federācijas normatīvo aktu grupā likumiem ir lielāks juridiskais spēks, kā arī to uzraudzībā izdotiem statūtiem. Katrs likums valstij ir ļoti svarīgs, jo tā saturā ir informācija par gan vienkārša cilvēka, gan pilsoņa, gan juridisko personu tiesībām, brīvībām un pienākumiem noteiktā valsts un sabiedrības tiesiskās dzīves jomā.
Starp visiem likumiem liela nozīme ir Krievijas Federācijas konstitūcijai, kas nosaka ne tikai valsts pilsoņu, bet arī personu ar citiem statusiem tiesības un brīvības, bet arī nosaka valsts, kā arī dažu tās svarīgo struktūru statusu.
Papildus konstitūcijai tiesiskajā regulējumā ir arī citi likumi un kodeksi, kas visskaidrāk atspoguļo uzvedības juridiskās īpašības dažādās dzīves jomās. Piemēram, attiecību ar zemes izmantošanu būtība ir atspoguļota Zemes kodeksa pantos. Precīzi sodi par noziegumu izdarīšanu un nepareizu izturēšanos, kā arī to darbību apraksti, par kurām ir noteikta atbildība, ir aprakstīti Administratīvā un Kriminālkodeksa pantos, un ģimenes kodeksa smalkumi, kas saistīti ar kopīgu dzīvi, laulībām, mantojumu, tiek apskatīti Ģimenes kodeksā, kā arī daļēji civilajā.
Likumi - tie ir visi normatīva rakstura dokumenti, kurus dažiem likumiem izsniedz noteiktas izpildvaras iestādes, kuru kompetencē ir atrisināt nozares jautājumus, kas atspoguļoti dokumentā. Turklāt iestādei, kas izdod nolikumu, noteikti jābūt tiesībām izveidot likumu. Krievijā likumus izdod federālie departamenti, ministrijas un citas izpildinstitūcijas. Katram normatīvajam normatīvajam aktam, kas pieņemts saskaņā ar likumu, precīzi jāatbilst visām Krievijas Federācijas likumu normām un tas nekādā veidā nav pretrunā ar tiem.
Cits izplatīts reglamentējošo tiesību aktu veids ir līgumi. Spilgti to līgumu piemēri, kuriem ir normatīva akta spēks, ir kolektīvie līgumi, kas noslēgti uzņēmumos starp darbiniekiem, kurus pārstāv arodbiedrība, un visas organizācijas vadības institūciju vai vienīgo vadītāju. Šim normatīvajam aktam ir vietējs raksturs un tas tiek plaši izmantots darba tiesību jomā.