Likumdošanas process ir ļoti sarežģīta un sarežģīta procedūra. Tas ir raksturīgi gan Krievijai, gan jebkurai citai valstij. Šāda sarežģītība ir nepieciešama, lai izslēgtu dažādas pretrunas un konfliktus valsts tiesību sistēmā. Kā federālie likumi tiek pieņemti Krievijas Federācijā, tiks aprakstīts mūsu rakstā.
Likuma ietekme laikā un telpā
Jebkuru pieņemto normatīvo aktu raksturo saistība ar telpas un laika jēdzieniem. Izskaidrojums ir diezgan vienkāršs. Daži likumi nedarbojas visas valsts teritorijā, bet tikai noteiktā vietā. Tātad, Krievijā tiesību akti ir sadalīti federālajos, reģionālajos un vietējos. Turklāt pat federālie likumi darbojas tikai vienas valsts robežās.
Laika gaitā normatīvie akti darbojas atšķirīgi. Likumi var būt steidzami vai neierobežoti. Pirmajā gadījumā dokuments darbojas noteiktu laika periodu, pēc tam tas zaudē savu juridisko spēku. Pastāvīgu darbību gadījumā viss ir nedaudz sarežģītāk. Tās var apturēt tikai ar cita likuma pieņemšanu - tā saukto atkāpšanās aktu.
Visi likumi attiecas uz noteiktu personu loku. Tie var būt noteikta reģiona pilsoņi vai visas valsts iedzīvotāji. Tas ietver arī ārzemniekus un bezvalstniekus, kas atrodas Krievijas valsts teritorijā.
Likumdošanas iniciatīvas jēdziens
Visi Krievijas federālie likumi tiek pieņemti pēc dažu tradicionālo posmu iziešanas. Pirmais svarīgais solis ir ierosināt noteikumu izstrādes iniciatīvu. Šādas iniciatīvas tiesības pieder daudziem varas pārstāvjiem. Tie ir prezidents, Valsts domes deputāti, Federācijas padomes senatori, Augstākās un Konstitucionālās tiesas tiesneši, kā arī valdības locekļi.
Likumdošanas iniciatīvas subjektu loks nav tik plašs. Turklāt dažām organizācijām ir līdzīgas tiesības tikai savas profesionālās kompetences jomā. Vai tajā ir kāda netaisnība, ka ne katrs mūsu valsts cilvēks var ierosināt un formulēt likumus? Protams, šeit nav netaisnības. Krievijas Federācijas pilsoņi paši veido parlamentu un piešķir atsevišķu ierēdņu pilnvaras. Pēdējie darbojas kā tautas pārstāvji visos likumdošanas mēģinājumos. Tādējādi Krievijas Federācijas federālos likumus pieņem visi iedzīvotāji, bet ne bez starpnieku palīdzības.
Likumu sagatavošana un apspriešana
Tātad iniciatīvu formulēt normatīvo aktu var apstiprināt vai noraidīt. Ja tiek apstiprināts, sākas sagatavošanās procesi. Tas sastāv no sociālo vajadzību noteikšanas, plašas tiesu prakses izpētes, konsultēšanās ar zinātniskajām padomēm. Tam visam ir tikai viens mērķis: ir jāatbild uz jautājumu par to, vai pieņemt federālo likumu, un uz kāda juridiskā pamata tas būtu jādara.
Pēc sagatavošanās sākas diskusija. Likumprojekta ierosinātājs parādās parlamenta tribīnē, kurā sākas tā ziņojums. Ierosinātājs mēģina pierādīt likuma pieņemšanas nepieciešamību, visādā ziņā motivējot citus parlamentāriešus to apstiprināt. Balstoties uz rezultātiem, Valsts dome piekrīt lasīt procedūras.
Trīs lasījumi
Federālos likumus Valsts dome pieņem tikai pēc tam, kad ir pagājušas trīs apstiprināšanas procedūras.Mēs runājam par likuma lasījumiem - trīspakāpju sistēmu normatīvo aktu pārskatīšanai.
Pirmajā lasījumā parlamentārieši diskutē un apsver tikai visvienkāršākos likuma noteikumus. Tiek izveidota profila komiteja, kas uzņemas atbildību par likuma izskatīšanu un sagatavošanu. Ja Domes pārstāvji sniedz komentārus, tad komiteja mēģina tos labot.
Otrais lasījums paredz sīkāk izskatīt likumu. Jau izlabots teksts tiek uzskatīts par jaunu kļūdu un problēmu zonu atklāšanu. Ja atkal tiek atklātas neprecizitātes, dokumentu pabeidz atbildīgā komisija.
Trešajā lasījumā likumā netiek veikti papildinājumi vai izmaiņas. Likumprojekts tiek lasīts pēdējo reizi, pēc tam tas tiek noraidīts vai pieņemts. Valsts domes apstiprinātais federālais likums tiek nosūtīts uz parlamenta augšpalātu - Federācijas padomi.
Pieņemšana un publicēšana
Balsošana par likuma pieņemšanu notiek dažādās formās. Tātad, tas ir holistisks un detalizēts. Pirmajā gadījumā vēlētāji atbalsta likuma pilnas versijas pieņemšanu. Balsošanas pa punktiem gadījumā vēlēšanas notiek pēc katras likmes.
Abi balsošanas veidi ir pieņemami gan Valsts domē, gan Federācijas padomē. Federālos likumus pieņem ar balsu vairākumu. Ja divu nedēļu laikā parlamenta augšējā palāta nav iesniegusi balsošanas rezultātus, likumu uzskata par pieņemtu. Atliek tikai parakstīt prezidents.
Valsts galva vai nu apstiprina projektu, tādējādi piešķirot tam juridisku spēku, vai arī to noraida. Pēdējo gadījumu sauc par veto. Tomēr šīs tiesības var pārvarēt. Lai to izdarītu, jums ir jāpārskata likums. Balsošanas rezultātiem par to vajadzētu būt vairāk nekā divām trešdaļām no kopējā parlamentāriešu skaita.
Federālie konstitucionālie likumi (FKZ) - kas tas ir?
Kas ir FKZ? Kā tas atšķiras no vienkāršā FZ? Atbildes jau ir nosaukumā. Tā kā likums ir konstitucionāls, tas nozīmē, ka tas attiecas uz valsts pamatlikumiem. FKZ pieņemšanas mērķis ir mainīt pašreizējās konstitūcijas normas.
Federālie konstitucionālie likumi tiek pieņemti nedaudz savādāk nekā vienkārši federālie akti. Notiek arī lasījumi, pēc kuriem deputāti balso. Tomēr vienkārša puse balsu šajā gadījumā būs maz. FKZ pieņemšanai ir jāsavāc vismaz divas trešdaļas Valsts domes locekļu un trīs ceturtdaļas Federācijas padomes senatoru balsu. Prezidentam nav tiesību uzlikt veto federālajam konstitucionālajam likumam.