Valsts uzraudzības iestādes pieprasa ievērot tiesību aktus par drošību dažādu valsts objektu ekspluatācijas, celtniecības un celtniecības laikā. Šie pasākumi ļauj nodrošināt drošību piemērotā līmenī privātpersonu darbam un ēku ekspluatācijai.
Sistēmas iezīme ir noteiktas struktūras izveidošana uzraudzības struktūrām, kuras nodarbojas ar ekspertīžu veikšanu saskaņā ar izveidoto modeli. Turklāt tiek ierosināti privāti uzņēmumi, kuriem ir licence ar atļauju veikt rūpnieciskās drošības pārskatus.
Balstoties uz pašreizējām atļaujām, uzņēmuma speciālisti veic noteiktus testus saskaņā ar likumdošanu un Rostekhnadzor noteiktajiem standartiem, kas nosaka, vai konstrukcija atbilst pašreizējiem standartiem.
Kas ir ESB?
Rūpnieciskās drošības pārbaude jeb EPB ir novērtējums, kura pamatā ir testēšana un audits. Tas ļauj noteikt objekta kvalitāti un tā atbilstību noteiktajām normām Krievijas Federācijas tiesību aktos. Balstoties uz pārbaudi, tiek sastādīts secinājums, kas iekļaujas reģistrā, kuru speciāli organizē valsts.
Par ziņojuma sastādīšanu atbild Rostekhnadzor. Ir atsevišķas vienības struktūru un komisiju veidā. Viņu darbība ir dažādu veidu tehniskās ekspertīzes veikšana par ēkām un dažādiem objektiem. Ekspertīzē ietilpst ne tikai ēkas, bet arī rūpniecisko ēku un rūpnīcu strādājošo kompleksu sarežģītās konstrukcijas, kā arī mazumtirdzniecības un biroju telpas.
Kāpēc tas tiek darīts?
Pamats rūpnieciskās drošības ekspertīzes veikšanai ir apstiprināt un atklāt noteiktas atkāpes no noteiktajām normām dažādu kategoriju ēku un telpu ekspluatācijā. Tieši pārbaude ļauj veikt novērtējumu un identificēt visas slēptās nianses, kas saistītas ar darbību un uzbūvi. Bez šī dokumenta nav atļauja nodot ekspluatācijā objektus.
Apsverot jautājumu par to, kurām organizācijām ir tiesības veikt rūpnieciskās drošības pārbaudi, ir vērts atzīmēt, ka Rostekhnadzor izsniedz licenci, kas piešķir šādas tiesības. Šim nolūkam ir arī vairākas prasības, kas noteiktas valsts iestādes iekšējos norādījumos.
Pārbaude, kas veikta uz vietas, ļauj identificēt visas nepieciešamās nianses ekspluatācijas posmā, lai tās novērstu. Rūpnieciskā drošība ir noteikumu un prasību kopums, kas jāievēro visām organizācijām, kas valstī iesaistītas ēku celtniecībā, uzturēšanā un projektēšanā.
Ekspertu vērtējums ļauj saprast, cik liela istaba atbilst noteiktajiem standartiem. Ja ēkai ir noteiktas novirzes, secinājumā būs negatīva informācija par to. Neuzlabojot dokumentā norādītos komentārus, rūpniecības objekta turpmāka darbība tiks liegta.
Normatīvais regulējums
Visām darbībām, kas veiktas rūpnieciskās drošības pārbaudes laikā, pilnībā jāatbilst likumā noteiktajām tiesību normām. Galvenais akts, kas reglamentē pārbaudi, ir FZ-116 "Par rūpniecisko drošību". Akts tika izdots un stājās spēkā 1997. gadā.Tajā ietverti galvenie noteikumi, kas paredz visus noteikumus rūpnieciskās drošības, kā arī tehnisko ierīču, ēku un būvju pārbaudei.
Turklāt saskaņā ar likumu projekta dokumenti un deklarācijas tiks salīdzinoši pārskatītas. Izveidotajam personu lokam, kam ir licences, kas dod tiesības veikt pārbaudi, eksāmenu, stingri jāievēro likumos paredzētie noteikumi. Rostekhnadzor uzrauga atbilstību, kas izsniedz licences, kas juridiskām personām piešķir tiesības iesaistīties novērtēšanā un ekspertu darbībās.
Skenējamie objekti
Saskaņā ar spēkā esošajiem likumiem dažādiem objektiem, konstrukcijām, kā arī tehniskajām ierīcēm piemēro rūpnieciskās drošības pārbaudi.
Galvenie EPB vadīšanas objekti ir šādas kategorijas:
- Bīstamas ražošanas iekārtas.
- Ēkas un būves.
- Tehniskās struktūras, ko izmanto dažādos bīstamos uzņēmumos.
Katrā no ēku, ierīču kategorijām ir noteikts sarežģīts un tehnisko līdzekļu komplekts. Pirms šādu iekārtu nodošanas ekspluatācijā tām tiek veikts pilns ekspertu vērtējums. Tas ļauj noteikt, cik daudz ēka vai viss objekts ir gatavs tehniskajā dokumentācijā noteikto funkciju veikšanai.
Pamatnoteikumi
Iekārtu rūpnieciskās drošības pārbaude tiek pakļauta arī likumiem, kā arī Rostekhnadzor ieteikumiem un norādījumiem. Pamatprasību saraksts ir ietverts likumā Nr. 116, kā arī 2013. gada rīkojumā Nr. 538. Tajā tiek atzīmēta arī procedūras veikšanas kārtība un atzinuma sniegšanas pamatojums par veikto ekspertu novērtējumu.
Rūpniecības drošības ekspertīzes veikšanas noteikumi ir norādīti arī Rostekhnadzor dokumentos. Katram objekta un struktūras veidam audita laikā iestādei ir virkne ieteikumu un prasību. Galvenais noteikums izceļ galvenos noteikumus īpašnieka sniegtās informācijas pilnīguma, ticamības un realitātes noteikšanai, to atbilstību noteiktajiem standartiem, kā arī normatīvajos aktos noteiktajām normām un noteikumiem.
Ekspertīzes novērtēšana un testēšana tiek veikta saskaņā ar Rostekhnadzor noteiktajiem noteikumiem un rīkojumiem, kā arī tā metodēm un programmām. Par visiem tiem iepriekš vienojas ar šo pakalpojumu klientu, un pārbaudes laikā kompetento iestādi komisijā obligāti pārstāv pārstāvis no Rostekhnadzor.
Revīzijas pamatojums
Galvenais ēku rūpnieciskās drošības pārbaudes veikšanas pamats ir tehniskās ierīces vai tās konstrukcijas kalpošanas laika beigām. Papildus tam tiek veiktas arī pārbaudes, pamatojoties uz negadījumiem. Ar ekspertu grupas pārstāvjiem tiek izveidota komisija, kas organizē visas informācijas pārbaudi un pieņem turpmāku lēmumu par vērtētā objekta darbību un izmantošanu.
Vēl viens pārbaudes nosacījums ir pārkāpums, projekta deklarācijas vai dokumentācijas, kas satur informāciju par tehniskā instrumenta vai ēkas darbību, neesamība.
Papildu pamats pārbaudei ir nelaimes gadījums, kas varēja notikt ražotnē. Šīs darbības gadījumā, ja ir bojāti nesošās sijas, sienas vai galvenās konstrukcijas, tiek sasaukta arī komisija, kas novērtē un pārbauda visus objektus ar bojājumiem.
EPB posmi
Veicot ēku rūpnieciskās drošības pārbaudi, visas darbības jāsadala posmos. Katra darbība jāveic tikai specializētām organizācijām, kurām ir noteikts licences tips, kuru izdevusi Rostekhnadzor.
Kopumā ir 4 pārbaudes posmi:
- Sagatavošanās rīcībai.
- Pārbaude.
- Atzinuma izdošana.
- Informācijas ievadīšana reģistrā.
Par katru darbību iepriekš vienojas ar klientu un pārvaldes iestādi. Sazinoties ar noteiktu organizāciju, lai novērtētu, pārbaudītu dažādas iespējas un to ekspluatācijas apstākļus, ir nepieciešams iepriekš sastādīt pakalpojumu līgumus. Tikai pēc tam saskaņā ar rakstiskajiem administratīvajiem noteikumiem ir iespējams veikt tiesību aktos noteiktās darbības rūpnieciskās drošības novērtēšanai.
Gatavošanās
Projekta dokumentācijas rūpnieciskās drošības ekspertīzes pirmais posms ir dokumentu vākšana un pārbaude. Lai to izdarītu, darbuzņēmējs pieprasa visus nepieciešamos dokumentus, kas vēl jāpārbauda, un vajadzības gadījumā jāveic attiecīgi labojumi un papildinājumi. Pirmkārt, klientam, kas ir šī inspekcijas organizācijas objekta īpašnieks vai īpašnieks, ir jānosūta visi projekta dati un tehniskie secinājumi.
Papildus tiek iesniegti projektēšanas, inženiertehniskie, ekspluatācijas, remonta dokumenti un deklarācijas. Balstoties uz dokumentu pārbaudi, komisijas eksperti var arī pieprasīt pases, sertifikātus ar tehnoloģiskajiem noteikumiem, kas norāda visus parametrus un testus katram objektam un ierīcei. Turpmāka pārbaude ir iespējama tikai pēc visu saņemto materiālu sākotnējā novērtējuma. Tomēr šis noteikums neattiecas uz tām būvju, ēku un tehnisko ierīču kategorijām, kurām nav dokumentācijas, pamatojoties uz to pazušanu vai iznīcināšanu.
Pārbaude
Pēc tam, kad visi dokumenti ir saņemti un pārbaudīti darbuzņēmējā kopā ar pārstāvjiem Rostekhnadzor ekspertu komisijā, klients pāriet uz otro pārbaudes posmu. Šeit tiks veikta ēku un būvju rūpnieciskās drošības pilnīga pārbaude. Tiks pārbaudīta klienta sniegtā informācija. Tālāk rādītāji tiks salīdzināti, pārbaudot un testējot nepieciešamās struktūras vai tehniskā aprīkojuma daļas, lai nodrošinātu atbilstību prasībām, kas noteiktas federālajās normās un noteikumos par rūpniecisko drošību.
Visu darbu, kas saistīts ar objektu pārbaudi, to vizuālu pārbaudi vai novērtēšanu, izmantojot īpašu aprīkojumu, veic objekta eksperti un valdības aģentūru pārstāvji. Lai noteiktu šīs iekārtas darbību, tiek veikts tās darbības novērtējums, ja runa ir par rūpniecības kompleksu vai naftas ķīmijas rūpnīcu. Turklāt, pamatojoties uz atklātajiem faktiem, var tikt pieprasīta cita veida dokumentācija. Tas var ietvert papildu ekspertīzes iecelšanu, ja darbuzņēmējam nav tehniskā aprīkojuma rūpnieciskās drošības pilnīgai novērtēšanai.
Secinājuma izdošana
Tikai pēc iepriekšminēto darbību pabeigšanas, kā arī visu informācijas precizitātes dokumentu novērtēšanas un verifikācijas pabeigšanas darbuzņēmējs sagatavo rūpnieciskās drošības pārskata secinājumus. Šajos dokumentos būs informācija par visām iepriekšējām darbībām. Šeit ir noteikta arī objekta vai tā daļas tehniskā ekspertīze. Gadījumā, ja projekta dokumentācijas pabeigšanai, telpas un aprīkojuma tehniskā stāvokļa labošanai tiek konstatēti citi iemesli, ekspertu grupa sniegs papildu ieteikumus radušos darbības traucējumu novēršanai.
Tikai pēc visu komentāru labošanas dokuments tiek atkārtoti izpildīts ekspertu grupas ziņojuma veidā. Saskaņā ar iepriekšminētajām prasībām tiek veikts jauns novērtējums, kas dod iespēju turpināt atzinuma iegūšanas un tā iekļaušanas Rostekhnadzor reģistrā procedūru. Dokuments ir izdrukāts divos eksemplāros.Katru darbu paraksta ekspertu komisijas vadītājs, kā arī darbuzņēmējs, kurš veic dokumentācijas un telpu tehniskā stāvokļa novērtēšanas darbus. Katrā veidlapā ir piestiprināts datums un zīmogs. Abi secinājuma eksemplāri ir sašūti ar norādīto lappušu skaitu. Viens eksemplārs tiek nodots klientam.
Informācijas ievadīšana reģistrā
Pēdējais solis elektronisko drošības pasākumu veikšanā ir informācijas ievadīšana reģistrā. Par to līgumslēdzēja organizācija sagatavo secinājumu, pirms to nosūta Rostekhnadzor teritoriālajai iestādei. Papildus novērtējuma drukātam eksemplāram, kā arī eksperta atzinumam visi dati tiek ierakstīti digitālā datu nesējā. Pēc pārsūtīšanas uz Rostekhnadzor nodaļu iestādes darbinieks pieņem dokumentus un disku un nosūta klientam vēstuli, kurā norādīts, ka pārbaude ar pozitīvu lēmumu ir iekļauta reģistrā un reģistrēta.
Klients pats nenodod projektēšanas dokumentāciju Rostekhnadzor nodaļai. Šī darbība jāveic tikai darbuzņēmējam, kam ir tiesības uz to, pamatojoties uz licenci, kas iepriekš izsniegta no reģistrācijas iestādes. Ja pārbaudes laikā tiek veikta atmaksa, šim uzņēmumam ir patstāvīgi jānovērš visi defekti saskaņā ar noteiktajām prasībām.
Validācijas datumi
Katras iekārtas rūpnieciskās drošības ekspertīzes noslēgšanas laiks ir atšķirīgs. Dažādi uzņēmumi, kas veic novērtēšanu, piedāvā savas iespējas un nosacījumus. Tiesību akti nenosaka precīzu revīzijas laiku. Tas ir saistīts ar faktu, ka ir liels skaits ēku un būvju, kompleksu un citu dažādu sarežģītu tehnisko ierīču un konstrukciju. Tā rezultātā nav iespējams sastādīt precīzus noteikumus un noteikumus eksperta atzinuma veikšanai. Tomēr šo darbību izpildes termiņus nosaka likums.
Pasūtītājam jāsaņem eksperta atzinums no būvuzņēmēja un jāiesniedz dokuments iekļaušanai Rostekhnadzor reģistrā ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc sazināšanās ar uzņēmumu, kas sniedz šādus pakalpojumus. Tomēr, izsniedzot rūpnieciskās drošības dokumentus, pamatojoties uz objekta nodošanu ekspluatācijā, termiņi nepārsniedz 8 darba dienas. Ja nepieciešama noteiktu konstrukciju tehniska pārbaude vai testēšana, pārbaude var ilgt no 2 līdz 3 nedēļām. Iekārtu rūpnieciskās drošības pārbaudi var veikt no 1 līdz 2 mēnešiem.
Rezultāti
Revīzijas rezultāti var būt vairāki. Pozitīvs lēmums un secinājums norāda, ka pārbaudāmais objekts pilnībā atbilst darba drošībai un likumā noteiktajām prasībām. Rūpnieciskās drošības deklarācijas pārbaudē nevajadzētu ietvert komentārus un prasības šīs informācijas labošanai.
Secinājumā var būt arī iemesli, kuru dēļ izpētītais objekts pilnībā neatbilst noteiktajām prasībām. Projektēšanas dokumentācijā, deklarācijā un citos tehniskajos dokumentos tiks iekļautas arī prasības par nelieliem labojumiem. Šādā lēmumā ir arī noteikts laika posms, kurā klientam jānovērš visi šie trūkumi.
Pēdējais secinājums, ko var reģistrēt arī reģistrā, ir pilnīga neatbilstība noteiktajām rūpnieciskās drošības prasībām. Ja pārbaudes rezultātā tika konstatēti projektēšanas pārkāpumi un tos nevar novērst, darbuzņēmējs norāda, ka šis objekts uz šī pamata nākotnē būs neiespējams un bīstams.