Vēlas tuvināties dabai un pastāvīgi atrasties svaigā gaisā, daudzi lielo pilsētu iedzīvotāji pērk zemi ārpus pilsētas. Meklēšanas procesā viņi uzzina, ka pastāv dažādas organizatoriskas un juridiskas pilsoņu apvienības, no kurām viena ir vasaras bezpeļņas partnerība. Rakstā mēs uzzinām par iespējām, kas piemīt šai cilvēku apvienības formai.
Jēdziens
Valsts bezpeļņas partnerība (īsi - DNT) ir pilsoņu apvienība, kas līdzīga dārzkopības un dārzeņu dārzniekam. Vārds "dacha" stingri ienāca leksikā un jau sen ir ģimene un draugi. Tas tiek ieviests kopš Pētera Lielā laika, kurš saviem pakalpojumiem muižās netālu no Pēterburgas dāvāja muižas par pakalpojumiem Tēvzemei. Vārds “dacha” cēlies no darbības vārda “dot”, tas ir, no atbilstošās ķēniņa tiešās darbības.
Pašlaik tas ir saistīts ar pilsoņu iecienītu atpūtas veidu dabā. Bet patiesībā uzturēšanās viņu piepilsētas rajonā nebija tik bez mākoņa, kā mēs vēlētos. Ilgu laiku pilsoņiem bija dažādas problēmas, kas saistītas ar likuma nepilnībām.
Asociācijas jautājumi
Vissāpīgākās problēmas, par kurām sūdzas vasaras iedzīvotāji, ir šādas:
- Daudzas asociāciju formas mulsināja to, kādas bija dalībnieku tiesības un pienākumi atsevišķos gadījumos. Partnerība (ieskaitot vasaras bezpeļņas partnerību) ir pilsoņu organizācijas forma, kuras pamatā ir dažādu pilsoņu - partnerības dalībnieku - kopīgais īpašums. Papildus viņam ir zināmas arī tādas asociācijas kā personālsabiedrības un kooperatīvi.
- Lieli pieprasījumi, aizbildinoties ar dalību un citiem ieguldījumiem.
- Vietējo varas iestāžu “vajāšana” par dzīvojamo ēku celtniecību lauksaimniecības zemēs un reģistrācijas neiespējamība tajās.
- Aku urbšanas izmaksas apgabalos, kur nav ūdens piegādes. Bez tā normāla dzīve dabā nav iespējama. Tomēr darbs un dizains dažreiz maksā līdz 2,5 miljoniem rubļu.
- Patstāvīgs komunikāciju savienošanas jautājumu risinājums bez pašvaldības atbalsta.
Tiesiskais regulējums
Mēģinot atrisināt dažas no iepriekšminētajām problēmām, likumdevējs ieviesa grozījumus likumā “Par dārzkopības, dārzeņu dārzu un lauku bezpeļņas pilsoņu apvienībām”. Šīs izmaiņas stājās spēkā no 2019. gada sākuma.
Saskaņā ar jauninājumiem likumā ir izslēgts šāds asociācijas veids kā "vasaras bezpeļņas partnerība". Tajā pašā laikā tika veikti attiecīgi grozījumi citos tiesību aktos, jo īpaši:
- ZK RF.
- VK RF.
- Krievijas Federācijas Civilkodekss.
- LCD RF.
- Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodekss.
- Likums "Par zemes dzīlēm".
- Likums "Par civilās aizsardzības valsts komiteju"
- Likums "Par Krievijas Federācijas vietējo pašvaldību organizācijas vispārējiem principiem".
- Likums par nekustamā īpašuma reģistrāciju.
- Likums par hipotēku.
- Likums "Par sadarbību lauksaimniecībā".
- Citi tiesību akti.
Tā rezultātā tika novērstas atšķirības starp dārzkopības un lauku partnerībām, kas pastāvēja līdz tam. Tagad pilsoņu apvienības ir ierobežotas šādās formās:
- SNT.
- ONT.
Šīs organizācijas ir partnerattiecības nekustamo īpašumu īpašniekiem. Tāpat kā iepriekš, no lauksaimniecības zemēm vai apdzīvotām vietām tiek izveidotas jaunas dārzkopības un lauku dārzkopības bezpeļņas partnerības. Tajā pašā laikā īpašnieki var iesaistīties savā biznesā, būdami personālsabiedrības biedri vai kam nav šī statusa.
Individuālā lauksaimniecība
Pilsoņiem, kuriem ir zemes gabals valsts apvienībā, ir tiesības individuāli nodarboties ar lauksaimniecību. Viņi izmanto infrastruktūras objektus, kā arī citu īpašumu, kas pieder personālsabiedrības dalībniekiem uz kopīpašuma pamata. Turklāt šādiem pilsoņiem jāievēro ar partnerību noslēgto līgumu noteikumi un savlaicīgi jāveic noteiktā iemaksa, kuras summa nevar būt lielāka par līdzīgajām asociācijas biedru iemaksām.
Ja viņi to nedarīs, viņi nevarēs izmantot īpašumu, kas ir koplietošanā. Turklāt partnerībai ir tiesības šos maksājumus atgūt tiesā.
Organizācijas izveidošana
Pilsoņi var pievienoties partnerībai, lai kopīgi veiktu noteiktus piemērojamos tiesību aktos noteiktus uzdevumus, proti:
- Piemērotu apstākļu izveidošanai pilsoņu dārzkopības un dārzkopības veikšanai (nepieciešamo komunikāciju nodrošināšana, teritorijas aizsardzība, ugunsdrošība).
- Palīdzība zemes gabalu attīstībā.
- Palīdzība mijiedarbībā starp kaimiņiem un trešām personām.
Vismaz septiņiem pilsoņiem ir jāsanāk kopā, lai izveidotu partnerību. Tas ir teikts raksta 2. daļā Likuma "Par dārzkopības biedrībām" Nr. 66-FZ 16. pants. Ja prasība netiek ievērota, tad šo asociāciju var likvidēt tiesa, ja prasība ir iesniegta saskaņā ar šo prasību.
Saskaņā ar iepriekšminētā likuma 40. pantu prasību var novirzīt:
- Valsts reģionālās iestādes.
- Vietējās pašvaldības, kuru teritorijā atrodas dārzkopība vai dārzkopība.
- Zemes gabala īpašnieks vai īpašnieks, kas atrodas šai biedrībai piederošās zemes teritorijā.
Pārvaldība
Partnerību pārvalda šādas struktūras:
- Līdz kopsapulcei.
- Ievēlēta valde.
- Vasaras bezpeļņas partnerības priekšsēdētājs.
Kopsapulce izlemj šādus jautājumus:
- Organizācijas statūtu mainīšana.
- Uzņemšana tās biedriem.
- Valdības definīcija.
- Priekšsēdētāja, revīzijas komisijas, komisijas noteikšana piemērojamo likumu piemērošanas uzraudzībai.
- Lēmums par pārstāvniecību izveidošanu, fondiem.
- Iekšējo noteikumu apstiprināšana.
- Organizācijas īpašuma veidošana.
- Tās dalībnieku sūdzību izskatīšana.
- Citi jautājumi
Valdes kompetencē ietilpst:
- Kopsapulces lēmumu izpilde.
- Lēmums par šādas sanāksmes rīkošanu.
- Pašreizējo uzdevumu ceļvedis.
- Aplēšot.
- Aktīvu atsavināšana.
- Lietvedība un ziņošana.
- Īpašuma aizsardzība.
- Īpašuma apdrošināšana.
- Ēku būvniecība, remonts un uzturēšana.
- Papīra darbs.
- Nodarbinātība asociācijā.
- Citi uzdevumi.
Priekšsēdētāju ievēl no valdes locekļu vidus uz diviem gadiem. Viņa pilnvaras nosaka likums Nr. 66-FZ, kā arī asociācijas statūti. Priekšsēdētājs darbojas personālsabiedrības vārdā bez pilnvaras un pilda šādas funkcijas:
- Vada sanāksmes.
- Paraksta finanšu dokumentus.
- Noslēdz darījumus un atver bankas kontus.
- Izsniedz pilnvaras.
- Izstrādā iekšējos noteikumus.
- Pieņem lēmumus par biedru pieteikumiem.
- Veic citus uzdevumus.
Harta
Mākslā Civilkodeksa 52. pantā teikts, ka vasaras bezpeļņas partnerības harta ir šīs pilsoņu apvienības galvenais veidojošais dokuments. Tajā precīzi aprakstīti partnerības pamatnoteikumi.Tāpēc prasības visiem dalībniekiem, ieskaitot vadību, ir jāizpilda bez neveiksmes.
Prasības šī dokumenta sagatavošanai ir norādītas Art. Likuma "Par dārzkopības, dārzeņu dārzu un lauku bezpeļņas pilsoņu apvienībām" 16. Tātad hartā jāietver šāda informācija:
- Biedrības formas nosaukums.
- Juridiskā adrese
- Organizācijas mērķi.
- Vadības lēmumu pieņemšanas veidi.
- Noteikumi par pilsoņu uzņemšanu biedros.
- Biedra statuss, tiesības un pienākumi.
- Iemaksu veikšana.
- Revīzijas darbs.
- Kopīgā īpašuma veidošanas metode.
- Veids, kā nodot organizācijas locekļiem informāciju par vadības struktūru darbu.
- Iespēja balsot prombūtnē.
- Reorganizācija un likvidācija.
- Grozījumi hartā.
Dokumentam ir titullapa, un tas ir sadalīts sadaļās un rakstos, kas attiecas uz noteiktiem jautājumiem. Šis ir sadalījums mazākās vienībās (daļās vai rindkopās), kas satur īpašas prasības.
Piemēram, pirmajā sadaļā parasti ir norādīti vispārīgi noteikumi, proti:
- Asociācijas nosaukums.
- Organizācijas kā juridiskas personas statuss.
- Atrašanās vieta
- Cita informācija.
Organizācijas likvidācija
Vasaras bezpeļņas partnerības izveidošana, kā arī tās likvidācija tiek veikta saskaņā ar vispārējo kārtību, ko paredz Civilkodekss. Turklāt pēc partnerības izbeigšanas bijušie biedri saglabā savas tiesības uz zemes un cita nekustamā īpašuma piešķiršanu uz zemēm, kas iepriekš piederēja asociācijai.
Zemes pirkšana
Pirms zemes gabala iegādes neatkarīgi no tā juridiskās formas ir jāpārbauda šādi dati:
- Vēsture, tas ir, visas tiesiskās darbības ar zemi un objektiem, kas uz tā atrodas.
- Komunikāciju klātbūtne pazemē, jo tas uzliek zināmus ierobežojumus akas urbšanai un pamata uzstādīšanai.
- Izraksts no kadastrālā plāna, norādot skaidras piešķīruma robežas.
- Vai šī teritorija ir daļa no aizsargājamās teritorijas?
Projektējot vietni, jums jāpievērš uzmanība šādiem punktiem:
- Vietne tiek reģistrēta kadastrālā reģistrācijā (tam nepieciešams ģenerālplāns, zemes ierīcība, atrašanās vietas shēmas).
- Dokumenti tiek sastādīti personālsabiedrības biedra grāmatu klātbūtnē, kā arī biedrības biedru kopsapulces protokoli.
- Zemi var nodot īpašumam, attiecīgi reģistrēt.
- Zeme tiek nodota lietošanai bez maksas.
- Robežu plānu ir sertificējusi pilnvarota organizācija.
Secinājums
Kā redzat, jaunais likums neparedz īpašas izmaiņas attiecībā uz vasaras bezpeļņas partnerības reģistrāciju un tās darbību. Tomēr likumdevējs izvirzīja mērķi pilsoņiem noskaidrot jautājumu par dažādām pilsoņu apvienību organizatoriskajām un tiesiskajām formām, kā arī novērst plēsonīgu iemaksu veikšanu, aizbildinoties ar organizācijas aprīkošanu ar nepieciešamajiem resursiem. Cik daudz bija iespējams realizēt šos plānus, rādīs laiks.