Visu Krievijas impērijas pastāvēšanas laiku terors ir ieņēmis atšķirīgu vietu sabiedrības dzīvē. Sākumā tas bija sarkanbalts un revolucionāra rakstura. Drīz nomainīja Staļina represijas, kas savu zenītu sasniedza 1938. gadā. Mūsdienās, pēc ekspertu domām, terors Krievijas Federācijā pēdējās divās desmitgadēs ir ieguvis skaidri izteiktu islāmistu raksturu. Tas izpaužas dažādos terora aktos, ko veic nacionālisti. Lai cīnītos pret islāmistu nelikumīgajām darbībām Krievijas teritorijā 2006. gada februārī, Valsts dome pieņēma federālo likumu “Par terorisma apkarošanu”. Saskaņā ar dekrētu ārkārtas gadījumā noteiktā teritorijā stājas spēkā pretterorisma operācijas tiesiskais režīms.
Lai apturētu terora aktu, samazinātu tā sekas un nodrošinātu cilvēkiem aizsardzību, tiek veikti īpaši ierobežojoši pasākumi. Tādējādi noteiktā teritorijā sāk darboties pretterorisma operācijas (CTO) režīms. Informācija par šī notikuma īpašībām ir ietverta rakstā.
Kā tas viss sākās?
Daudzus interesē, ko nozīmē CTO režīms? No kurienes radies šis saīsinājums? Jēdziens "teroristu uzbrukums" Krievijas kriminālkodeksā tika ieviests 1996. gadā. Kopš tā laika teroristu uzbrukums tiek saukts par visām darbībām, kas rada draudus cilvēku dzīvībai un veselībai, ko veic ekstrēmisti, lai iebiedētu, lai ietekmētu valdību. Līdz 1996. gadam šis termins tika izmantots tikai tajos gadījumos, kad tas attiecās tikai uz dažādiem politiķiem un valdības amatpersonām. 1998. gadā Valsts domes deputāti pieņēma likumu "Par cīņu pret terorismu", pēc kura tika apstiprināta CTO režīma koncepcija. Astoņus gadus vēlāk likumdošanas līmenī vārdu “cīņa” aizstās ar “opozīcija”.
Kāds ir PVO režīms?
Dažādām valstīm ir savs šīs koncepcijas formulējums. Saskaņā ar Krievijas likumiem CTO režīms ir īpašu militāro, operatīvo kaujas un citu darbību komplekss, kura mērķis ir novērst terora aktu, neitralizēt noziedzniekus un aizsargāt iedzīvotājus. Lai izpildītu šo uzdevumu, drošības spēkiem ir tiesības izmantot ieročus, militāro aprīkojumu un dažādu speciālo aprīkojumu. Baltkrievijā un Ukrainā CTO režīms ir definēts kā likums par terorisma apkarošanu. Kazahstānā un Tadžikistānā - par terorisma apkarošanu. Tāda pati definīcija attiecas uz Piedņestru un Doņeckas Tautas Republiku.
Tomēr īpašiem notikumiem, kas notiek Ukrainā, tiek izmantots saīsinājums ATO, kas apzīmē pretterorisma operāciju. Neskatoties uz dažādiem formulējumiem, CTO režīma būtība ir identiska daudzās valstīs.
Par atšifrēšanu
Saīsinājums KTO apzīmē pretterorisma operāciju. Tulkojumā no latīņu valodas “operatio” nozīmē strādāt, un “contr” nozīmē opozīciju. Tādējādi pats pretterorisma operācijas jēdziens norāda uz rīcību, kas paredzēta radikālu elementu radīto draudu ierobežošanai.
1999. gada notikumi
Septembrī Boriss Jeļcins pirmo reizi iepazīstināja ar pretterorisma operācijas tiesisko režīmu. Iemesls tam bija čečenu kaujinieku iebrukums Dagestānas teritorijā. Šis režīms tika atcelts tikai pēc 10 gadiem. Tomēr ne tikai Čečenija, bet arī Dagestāna, Ingušija un Kabardīno-Balkarija kļuva par militāro sadursmju, teroristu uzbrukumu un policijas operāciju vietu.
Par īpašo režīmu Dagestānā
Kā ziņo RIA Novosti, īpašs režīms Dagestānas dienvidos tika ieviests trīs reizes. Iemesls tam bija vairāki bruņoti starpgadījumi. Pirmkārt, izmantojot šaujamieročus, tika veikts uzbrukums vietējiem iedzīvotājiem pie Naryn-Kala cietokšņa. Pēc kāda laika lielgabalnieki izšāva uz policijas tērpu. Viens darbinieks tika ievainots. Pēc tam likumpārkāpēji aizbēga. Nākamais “karstais punkts” bija Tabasaran rajons. Tad februārī uzbrucēji nolaupīja ciema skolotāju. Pēc kratīšanas likumsargi devās pie nolaupītājiem. Tad starp policiju un noziedzniekiem sākās sadursme. Skolotājs izdzīvoja, bet ar šautu brūci. Nākamā incidenta vieta bija Dzhemikentas ciems. Tur eksplodēja pašnāvnieks. Uzbrukuma rezultātā tika nogalināti divi likumsargi un ievainoti 20 civiliedzīvotāji.
CTO laikā likumsargi likvidēja divus kaujiniekus. Režīmu pavadīja vietējo iedzīvotāju pasu pārbaude un aiz ciemata esošās aizas lobīšana, kurā, pēc drošības spēku rīcībā esošās informācijas, varētu būt noziedznieki. Pēc ekspertu domām, bruņotās konfrontācijas iemesls bija salafistu - vienas no islāmistu radikālajām kustībām - īstenotā policijas apspiešana. Republikas dienvidos savu darbību uzsāka arī IG. Šī organizācija saskaņā ar Krievijas likumiem tiek uzskatīta par teroristu.
Par konfliktiem Kabardīno-Balkarijā
Pēc RIA Novosti ziņām, vietējie radikālie kaujinieki cieši sadarbojas ar IG. Pēc vairākām bruņotām sadursmēm ar likumsargiem Nalčikā vietējās varas iestādes vairākas reizes ieviesa CTO režīmu.
Republikas republikas galvaspilsētā drošības spēki spraigi sargāja sabiedrisko kārtību un pārbaudīja dokumentus. Pretterorisma operācijas laikā tika likvidēti zvērināti IS, gangsteru formācijas vadītājs un divi viņa līdzdalībnieki. Atlikušos kaujiniekus izdevās aizsprostot privātmājā. Noziedznieku ķīlniece bija māte vienam no viņiem. Drošības amatpersonas evakuēja rajona iedzīvotājus un bloķēja ceļu. Pēc tam policija ieteica teroristiem padoties. Atbildot uz to, viņi atklāja uguni. Tomēr sarunu laikā ķīlnieks tika atbrīvots. Lai iznīcinātu bandītus, policisti bija spiesti uzspridzināt ēku. Viens īpašo spēku karavīrs tika ievainots un tika nogādāts vietējā slimnīcā. Likvidējot draudus citu cilvēku veselībai un dzīvībai, tiesībaizsardzības iestādes atcēla īpašu režīmu.
Daži īpašo operāciju piemēri
Mūsdienu vēsturē ir atzīmēti vairāki gadījumi, kad dažās teritorijās tika ieviests CTO pretterorisma operāciju režīms:
- Čečenijas kampaņa. Bruņota konfrontācija ar nelieliem pārtraukumiem ilga no 1999. līdz 2009. gadam. Šajā laika posmā Čečenijā bija spēkā CTO tiesiskais režīms.
- Afganistāna Bruņots konflikts ilga no 2001. līdz 2014. gadam.
- Azerbaidžāna 2008. gadā Gartal īpašās operācijas ietvaros republikā tika ieviests arī CTO režīms.
Mūsu dienas
2009. gadā Ziemeļkaukāzs kļuva par “karsto punktu”, kurā tika ieviests CTO režīms. 2011. gadā - Tamiras rajons. Kopš 2015. gada Krievijas militārpersonas veic īpašu operāciju Sīrijā. Nemierīgie notikumi Ukrainā tā dēvētās Eiromaidanas laikā beidzās ar apvērsumu un jaunas “karstā vietas” izveidošanos valsts austrumos. Tā kā nemiernieki sagrāba valsts iestādes, izmantojot ieročus un dažādus īpašus līdzekļus, Ukrainas drošības spēki likuma “Par terorisma apkarošanu” ietvaros plānoja slaucīšanu. Bet vēlāk pretterorisma operācija, kas Kijevā nesākās pret proeiropeiskajiem nemierniekiem, tika nodota Donbasam. Iemesls tam bija vairāki anti-valdības mītiņi un vietējo iedzīvotāju separātistu saukļi Ukrainas austrumos.Tomēr sakarā ar to, ka šajā situācijā nav skaidrs, kurš ir terorists, Ukrainas jauno varas iestāžu lēmumu joprojām kritizē daudzi eksperti.
Kas tiek iepazīstināts?
Saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem jebkura teritorija var kļūt par īpaša režīma ieviešanas vietu. Ne visi zina, ka FSB direktors ir atbildīgs par CTO režīmu. Arī atbildība gulstas uz teritoriālās drošības aģentūras vadītāju.
Kādos gadījumos notiek īpašas operācijas?
Šis režīms ir iespējams, ja ir izdarīts terora akts. Arī CTO var ieviest, kad drošības spēkiem ir ticami dati par gaidāmo teroristu uzbrukumu. Ja norises vieta ir kļuvusi par plašu teritoriju un tiek plānoti plaša mēroga pretterorisma pasākumi, tad reģionālās izpildinstitūcijas vadītājam jāpaziņo savai vadībai un jāsaskaņo ar viņu īpašo varas vienību darbinieku darbs. Pēc režīma ieviešanas tas ir jāpublisko. Pēc tam tiek norādītas teritorijas un objekti, kurus ietekmē ierobežojumi. Pēc CTO priekšnieka iecelšanas un štāba izveidošanas tiek noteikts, kuras spēka vienības, aprīkojums un īpašie līdzekļi tiks iesaistīti.
Par metodēm
CTO laikā drošības spēki veic noziedznieku aizturēšanu vai fizisku iznīcināšanu. Turklāt īpašie spēki detoksicē potenciāli bīstamos priekšmetus.
Tā kā katrs cilvēks, neatkarīgi no viņa gribas, var atrasties notikumu epicentrā, būs vieglāk sevi pasargāt, ja viņš zinās par visiem ierobežojumiem un izpildīs policijas prasības. Pēc ekspertu domām, CTO laikā cilvēka dzīves jēdziens kļūst nosacīts. Civiliedzīvotājiem tas būtu jāatceras un jāievēro vakara vakara vakara režīma noteikumi, skaidri ievērojot drošības spēku norādījumus evakuācijas vai pagaidu pārvietošanas laikā uz drošākām vietām. Instrukciju ignorēšana var izraisīt katastrofu: drošības spēkiem ir tiesības šaut, lai nogalinātu, lai novērstu vides katastrofu vai masu nāvi.
Saskaņā ar federālo likumu tiesībaizsardzības iestāžu darbiniekiem, kas atrodas pretterorisma operācijas teritorijā, ir tiesības veikt šādas darbības:
- Pārbaudiet dokumentus. Ja pilsoņa viņu nav, tad tiesībaizsardzības iestāžu darbiniekiem ir tiesības noteikt viņa identitāti iekšlietu struktūrās. Pārbaude ir pakļauta ikvienam, kas raisījis aizdomas.
- Piespiedu kārtā ierobežot vai evakuēt pilsoņus no vietām, kur izvēršas bruņota konfrontācija. Uz laiku pārvietojieties uz drošākām vietām.
- Vilcēji, kas traucē likumsargiem.
- Nostipriniet sabiedriskās kārtības aizsardzību, ieviešot vakara zvanu režīmu.
- Monitorējiet, klausoties telefona sarunas. Pārbaudiet elektroniskos sakarus un pastu. Tiesībaizsardzības iestādes uzdevums šajā gadījumā ir vākt nepieciešamo informāciju par iespējamu vai jau izdarītu teroristu uzbrukumu.
- Izmantojiet pilsoņu transporta līdzekļus. Drošības amatpersonas uz laiku var konfiscēt privāto automašīnu, lai cietušo nogādātu medicīnas iestādē. Viņi to izmanto arī situācijās, kad jums ir jāsauc pie atbildības aizdomās turētais. Saskaņā ar CTO režīmu pilsoņiem pēc policijas darbinieka pieprasījuma ir jāsniedz savi transportlīdzekļi.
- Brīvi iekļūt pilsoņu mājās. Tas attiecas arī uz viņu zemes gabaliem.
- Pārbaudiet personīgās mantas un transporta līdzekli.
Par ierobežojumiem
Uz KTO periodu bīstamās ražošanas darbības ir apturētas. Tas attiecas uz uzņēmumiem, kuru darbinieki strādā ar sprādzienbīstamām, radioaktīvām, ķīmiski un bioloģiski bīstamām vielām. Turklāt tiek veikti karantīnas un pretepidēmijas pasākumi.CTO laikā narkotisko, psihotropo vai spēcīgo narkotisko vielu tirdzniecība ir aizliegta. Šajā kategorijā ietilpst arī: etilspirts, alkoholi un citi spirtu saturoši izstrādājumi.
Par civiltiesisko administratīvo atbildību
Pretterorisma pasākumu laikā vietējie iedzīvotāji bieži novēro CTO noteikumu pārkāpumus. Civilpersonai var uzlikt naudas sodu 500 rubļu. Ierēdnis izkāpj ar naudas sodu līdz 3 tūkstošiem rubļu, likumīgais - 10 tūkstošus.Ja nesankcionēti iekļūst CTO teritorijā, pilsonis būs spiests samaksāt 1 tūkstoti rubļu. Paredzētas arī soda sankcijas par traucējumiem policijas darbiniekiem. Soda naudas apmērs svārstās no 2 līdz 30 tūkstošiem rubļu. Pārkāpēji var atbrīvoties no administratīvā aresta uz 30 dienām.