Atsakomybę konstitucinėje teisėje reglamentuoja principų ir normų rinkinys. Jie rodo poveikį pareigūnams, jei nesilaikoma pagrindinio įstatymo nuostatų. Nustatytų priemonių tikslas yra sustabdyti neteisėtus veiksmus arba atkurti pažeistas teises. Tuo tarpu Konstitucija numato tam tikras išimtis tam tikroms darbuotojų kategorijoms. Jiems visų pirma yra pavaduotojai. Šie asmenys turi imunitetą. Ar tai reiškia kaltinimas pavaduotoju neįmanoma? Mes tai suprasime toliau. 
Imunitetas
Pagal galiojančius įstatymus tai neleidžiama baudžiamasis persekiojimas be aukščiausio atstovaujamojo organo sutikimo. Išimtis yra atvejai, kai jis sulaikomas nusikaltimo vietoje. Be aukščiausiojo atstovo sutikimo neleidžiama ir deputatų administracinė atsakomybė. Pagal bendrąsias taisykles šių asmenų negalima areštuoti, sulaikyti, ieškoti ar ieškoti. Išimtis yra atvejai, kai šie veiksmai yra būtini viešajai tvarkai ir saugumui užtikrinti. Parlamentaro imunitetas taikomas biurų, gyvenamosioms, asmeninėms ir tarnybinėms transporto priemonėms, bagažui, korespondencijai, jo naudojamoms ryšio priemonėms, taip pat ir jam priklausantiems dokumentams.
Sankcijos už viešus pareiškimus
Teisės aktuose numatyta pozicija, balsavimo metu pareikšta nuomonė, kiti veiksmai, žeminantys piliečių ir juridinių asmenų garbę ir orumą administracinė atsakomybė. Pavaduotojai ši taisyklė netaikoma, kol jie neliečiami. Panašus reikalavimas galioja ir tada, kai parlamentarai šmeižia viešame pareiškime ar daro kitus pažeidimus, už kuriuos sankcijos yra nustatytos Baudžiamajame kodekse. Tik po to, kai bus atimtas oficialus imunitetas, gali ateiti baudžiamoji atsakomybė. Pavaduotojas Jūs negalite tardyti, kol nebus gautas aukščiausio atstovo sutikimas. Tuo pačiu metu parlamentaras turi teisę išreikšti atsisakymą duoti parodymus tuo atveju, kai jis sužinojo apie savo įgaliojimų vykdymą. Reikia pabrėžti, kad šios taisyklės galioja tik tuo atveju, jei yra imunitetas.
Procedūriniai klausimai
Kaip minėta aukščiau pavaduotojo baudžiamoji atsakomybė ateina po mandato atėmimo. Atitinkamai, jei prieš parlamentarą iškeliama byla, tyrimo įstaiga (tyrėjas) turi apie tai pranešti generaliniam prokurorui. Pranešimui skiriama 3 dienos. Jei įgaliotosios įstaigos turi pakankamą pagrindą reikalauti pavaduotojo atskaitingumo už pažeidimus, padarytus jam vykdant įgaliojimus, generalinis prokuroras privalo pranešti apie šį faktą FS žemiesiems rūmams, atsiųsdamas pareiškimą dėl jo neliečiamybės atėmimo. Jam atlikti reikia ne daugiau kaip savaitės. Baigę ikiteisminį tyrimą, tyrimą, administracinę bylą, numatančią teisme prisiimtą atsakomybę, medžiaga negali būti perduota teismui be Valstybės Dūmos sutikimo. 
Paaiškinimai
Valstybės Dūmos deputato atsakomybė ateina pagal specialų užsakymą. Specialių taisyklių buvimas parlamentarams yra susijęs su gana aukštu šių asmenų statusu.Imunitetas suteikia maksimalią apsaugą darbuotojams jų veikloje. Tuo tarpu pagal konstitucines nuostatas parlamento vientisumas dar nereiškia patraukti pavaduotoją administracinėn atsakomybėn arba jis iš viso negali būti apkaltintas bausme pagal Baudžiamąjį kodeksą. Norint skirti tinkamas sankcijas, turi būti įrodytas pažeidimo padarymo faktas nevykdant pareigų. Platus imuniteto aiškinimas iškraipytų imuniteto viešosios teisės pobūdį ir jį paverstų asmens privilegija. Atitinkamai tai reikštų, viena vertus, visų subjektų lygybės prieš įstatymą principo pašalinimą iš Konstitucijos, kita vertus, nukentėjusiųjų teisių pažeidimą dėl piktnaudžiavimo valdžia. Atsižvelgiant į tai, nors ir su išlygomis, prieš priimant sprendimą dėl byloje surinktos medžiagos perdavimo teismui remiantis Baudžiamojo kodekso, Baudžiamojo proceso kodekso, Administracinio kodekso nuostatomis, be žemutinio namo sutikimo, galima atlikti teisminį procesą ikiteisminio tyrimo ar tyrimo ar administracinio teisės pažeidimo stadijoje.
Niuansai
Tyrimo veiksmai prieš parlamentarus turėtų būti atliekami tiesiogiai prižiūrint generaliniam prokurorui. Būtent šis pareigūnas pateikia aukščiausiam įstatymų leidybos organui idėją atimti iš žemųjų rūmų nario imunitetą. Jei Valstybės Dūma, išnagrinėjusi peticiją, nepriims sprendimo balsų dauguma, klausimas dėl jos pateikimo teismui bus pašalintas. Norint pradėti procesą, reikalingas įstatymų leidėjo sutikimas. 
Išvados
Pavaduoti administracinėn atsakomybėn pavaduotojąpadariusį nusikaltimą neatlikdamas savo pareigų, taip pat skirti jam bausmę už nusikaltimą pagal Baudžiamąjį kodeksą, leidžiama tik specialiomis taisyklėmis. Parlamentarai privalo laikytis įstatymų nuostatų. Konstitucinis Rusijos Federacijos deputato atsakomybėpaprastai turi moralinį ir politinį pobūdį. Iš parlamentarų reikalaujama laikytis etikos standartų. Pavaduotojo atsakomybė už jų pažeidimą numatyta atstovaujamojo organo taisyklėse. Iš parlamentarų reikalaujama pateikti pajamų deklaracijas ir informaciją apie jiems priklausantį turtą. Duomenys apie pažeidimus, aptiktus tikrinant Federalinės mokesčių tarnybos dokumentus, yra skelbiami „Vedomosti FS“.
Vietos valdžios deputatų atsakomybė
Tai numatyta Federalinio įstatymo Nr. 131 24 straipsnyje. Norminis aktas nustato pavaduotojo atsakomybė priešais piliečius. Jos atsiradimo pagrindas yra tik konkretūs neteisėti asmens veiksmai, taip pat neveikimas ar įstatymų neatitinkantys ir teismo patvirtinti sprendimai. Iš to išplaukia, kad pirmiausia reikia surengti posėdį, kuriame nustatomas pažeidimo faktas. Teismo sprendimas, savo ruožtu, yra pagrindas pradėti atšaukimo procedūrą. Iniciatyva turėtų kilti tiesiogiai iš gyventojų - Maskvos srities gyventojų.
Bausmės už nusikaltimą priskyrimo tvarka
Kaip nurodyta CPK 447-ajame straipsnyje, pavaduotojo atsakomybė reprezentacinė teritorinės valdžios struktūra yra specialia tvarka. Sprendimą pradėti gamybą priima Rusijos IC vadovas atitinkamame regione. Pagal str. 40 Federalinis įstatymas Nr. 131, nepateiktas pavaduotojo atsakomybė už išreikštą poziciją, balsavimo metu pareikštą nuomonę, taip pat už kitus veiksmus, atitinkančius jos statusą. Ši taisyklė taip pat taikoma pasibaigus jo kadencijai. Tačiau jis netaikomas tais atvejais, kai asmuo padarė viešus įžeidimus, šmeižtą ar kitus pažeidimus, už kuriuos pagal federalinius įstatymus yra numatyta nuobauda.Jei pasibaigus baudžiamosioms byloms dėl pavaduotojo, bus priimtas nuosprendis dėl kaltės, tada, remiantis Federalinio įstatymo Nr. 131 40-ojo straipsnio dešimtosios dalies 5 punktu, mandato panaikinimo procedūra negali būti taikoma. Tai paaiškinama tuo, kad asmens įgaliojimai tokiu atveju nutraukiami anksčiau nei numatyta. Nesvarbu, kada nusikaltimas buvo padarytas - tiesiogiai vykdant savo pareigas ar tuo atveju, kai subjektas veikė kaip individas. Abiejose situacijose pasekmės bus vienodos. 
Sankcijos už administracinių nusižengimų kodeksą
Remiantis kodeksu, kaltė, neteisėtas juridinio asmens ar piliečio neveikimas / veiksmas, už kurį numatyta administracinė atsakomybė. Tuo tarpu atstovaujamosios teritorinės valdžios narys negali būti vien tik juridinis asmuo. Jis tiesiogiai laikomas struktūra, kurioje jis yra pavaduotojas. Atitinkamai sankcijos pagal Administracinių nusižengimų kodeksą jam gali būti priskirtos tik kaip asmeniui, kuris veikia kaip liaudies deputatas. Kartu kodeksas numato atsakomybę už specialų subjektą - pareigūną. Sankcijos gali būti skiriamos, jei ji netinkamai vykdė arba neatliko visų savo oficialių pareigų. Šiuo atveju pareigūnas turėtų būti suprantamas kaip laikinas pilietis arba speciali valdžia, veikianti kaip valdžios atstovas. Kitaip tariant, šiam subjektui suteikiami administraciniai įgaliojimai asmenų, kurie nėra oficialūs įgaliojimai, atžvilgiu. Į šią kategoriją turėtų būti įtraukti piliečiai, atliekantys organizacines, administracines ar administracines funkcijas valstybinėse įstaigose, teritorinėse institucijose, savivaldybių ir valstybinėse organizacijose. Atsižvelgiant į visus šiuos ženklus, galima padaryti teisingą išvadą, kad deputatas, kuris yra išimtinai liaudies deputatas, negali būti pareigūnas. Taigi darbuotojams skirtos sankcijos negali būti jam priskirtos. Išrinkto atstovo administracinė atsakomybė CAO numatyta tik dviejuose straipsniuose - 5.50 ir 5.17 straipsniuose. Pastaruoju atveju gali būti priskirtos sankcijos už nustatyto termino nepateikimą, informacijos apie rinkimų fondui skirtų finansinių išteklių šaltinius ir dydį, kampanijos išlaidas ir nepilną šių duomenų pateikimą. Už melagingos informacijos pateikimą numatyta bausmė. Pagal str. 5.50 val., Atsakomybė atsiranda už paaukotų lėšų ar jų dalies negrąžinimą į įstatymų nustatytą rinkimų fondą, jei buvo pažeisti rinkimų standartai, ir už asmenų anonimiškai padarytų lėšų neišskaitymą į atitinkamą biudžetą. 
Administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatų taikymo specifika
Skirdamas administracines sankcijas, teismas atsižvelgia į nusižengimo pobūdį, pavaduotojo tapatybę, jo turtinę būklę. Taip pat atsižvelgiama į lengvinančias aplinkybes. Tai visų pirma apima savanorišką padarinių, atsirandančių dėl netinkamo elgesio, pašalinimą, žalos atlyginimą.
Senaties terminai
Juos numato str. 4.5 CAO. Sprendimas dėl nagrinėjamos administracinės bylos negali būti priimtas po 3 mėnesių. nuo netinkamo elgesio momento. Kaip nurodyta straipsnio 1.1 punkte. 24.5 punkte nustatyta tvarka negali būti iškelta, o pradėtas darbas turi būti baigtas, jei pasibaigė įstatymo 4.5 straipsnyje nustatyti terminai. Tuo pat metu asmuo, kuriam buvo paskirta sankcija, bus laikomas nubaustas per vienerius metus nuo jo paskyrimo dienos. Taigi pavaduotojo atžvilgiu atšaukimo procedūra gali būti pradėta šiek tiek daugiau nei metams nuo netinkamo elgesio dienos.
Privalomos sąlygos
Pavaduotojo atšaukimas vykdomas tam tikra tvarka.Visų pirma, turėtų ateiti atitinkama gyventojų iniciatyva. Jos pagrindu organizuojamas referendumas. Būtina sąlyga yra iniciatyvinės grupės formavimas. Ji siunčia įstaigai, įgaliotai pagal Maskvos srities chartiją, regioninį ar federalinį įstatymą, piliečių parašas, palaikančios procedūrą. Dėl pavaduotojo atšaukimo turi balsuoti ne mažiau kaip pusė rinkėjų, kurie yra įregistruoti MO. Kitaip tariant, galioja daugumos sistemos taisyklės. Norint balsuoti už atšaukimą, realiai nustatoma rinkėjų aktyvumo riba. Praktiškai laikytis visų sąlygų bus labai sudėtinga. Anot teisininkų, tokie reikalavimai iš esmės neleidžia atšaukti pavaduotojo, kuris patyrė administracinę atsakomybę. 
Drausminė nuobauda
Juos įstatymai numato valstybės įstaigų, teritorinių valdžios struktūrų darbuotojams. Pagal bendrąsias taisykles pavaldiems asmenims skiriamos drausminės nuobaudos. Teismo tvarka tokiais atvejais netaikoma. Kartu savivaldybės pareigūnas nesikreipia į pareigūnus, kaip mes sužinojome aukščiau. Drausminės nuobaudos išrinktiesiems parenkamos pagal specialų įsakymą. Taip yra dėl to, kad jų darbo funkcijos įgyvendinamos ypatingomis sąlygomis. Drausminė atsakomybė nustatoma specialiu aktu - Gynybos ministerijos įstatymų leidžiamojo organo reglamentu. Atitinkamai sankcijos gali būti priskirtos pasirinktam asmeniui tik remiantis šiuo dokumentu. Taigi atskaitinga gali būti tik atstovaujanti institucija. 
Išvada
Kaip matyti iš to, kas išdėstyta, pritraukti pavaduotoją yra labai problemiška ir daugeliu atvejų neįmanoma. Teisės aktus analizuojantys specialistai daro išvadą, kad priemonės užkirsti kelią šių asmenų padarytiems pažeidimams yra netobulos. Kai kurių autorių teigimu, būtent normų spragos sukelia korupcijos ir kitų neteisėtų veiksmų plitimą. Šiuo atžvilgiu siūloma persvarstyti įstatymų leidžiamosios valdžios atstovų atsakomybės priemonių rinkinį, siekiant supaprastinti jų atskaitomybės tvarką. Tai ypač pasakytina apie savivaldybėse išrinktus žmones. Dabartinė tvarka, pasak kai kurių ekspertų, neleidžia iki galo realizuoti gyventojų savarankiškumo Maskvos srities reikalų tvarkymo srityje.