Biudžetas yra pagrindinis šalies finansinis dokumentas, kuriame atsispindi visi pajamų ir išlaidų straipsniai. Jo rengimo procesas yra svarbiausias momentas organizuojant valstybės ūkio sektoriaus darbą. Tai priklauso nuo biudžeto, kaip žmonės gyvens kitais metais. Svarbus šio darbo elementas yra biudžeto proceso dalyviai. Kalbėsime būtent apie juos.
Kas yra biudžetas?
Biudžetas nurodo pagrindinį dokumentą, užtikrinantį finansų visumą, pagal kurį veikia valstybės ir savivaldybių savivaldos ryšiai. Biudžeto proceso dalyviai vykdo jo sudarymo darbus. Ir jų galios tiesiogiai veikia galutinį rezultatą. Ateities ne tik biudžeto ir finansų sistemos, bet ir visos valstybės veikla priklauso nuo to, kaip teisingai sudaromas biudžetas. Šalies pagrindinis finansinis dokumentas nustato, kiek pajėgi šalis vykdyti savo įsipareigojimus žmonėms, teikti biudžeto paslaugas ir užtikrinti socialinį stabilumą. Biudžetą sudaro šių kategorijų derinys:
- mokesčių mokesčiai;
- valstybės paskola;
- vyriausybės išlaidos.
Dokumentas yra nuoroda, jungianti visas aukščiau išvardytas finansines būkles. Kadangi biudžetas lemia kitų metų valstybės gyvenimą, nenuostabu, kad jis patvirtinamas Federalinėje asamblėjoje. Tai rodo, kad biudžeto projektas teisiškai yra lygiavertis įstatymui.
Ekonomine prasme dokumentas yra forma, kuri aiškiai parodo, kur bus išleidžiamos centralizuoto fondo lėšos ir kaip jos bus papildytos. Po biudžeto sudarymo prasideda paskirstymo etapas, kai visi dokumente įrašyti finansai yra padalijami tarp regionų ir šalies ekonomikos sektorių. Detalesnė dokumento rengimo ir įgyvendinimo tvarka nustatyta Biudžeto kodekse. Čia taip pat nustatyta bendroji Rusijos Federacijos teisė į savarankišką biudžetą, išvardijami ir biudžeto sudarymo proceso dalyviai.
Kas yra biudžeto procesas?
Biudžeto sudarymas yra suderintas įvairių įstaigų darbas. Visi biudžeto sudarymo proceso dalyviai yra susiję su bet kokiais dokumento formavimo etapais. Jie gali atstovauti valstybės valdžios ir vietos valdžios interesams. Biudžeto proceso dalyviai dirba pagal tvarką, kurią reglamentuoja Rusijos Federacijos įstatymai. Pagrindinio šalies finansinio dokumento parengimas apima šiuos veiksmus:
- Biudžeto projekto sudarymas ir svarstymas.
- Pareiškimas.
- Projekto vykdymas.
- Ankstesnės pastraipos įgyvendinimo kontrolė.
- Biudžeto apskaitos tvarkymas.
- Biudžeto ataskaitų sudarymas.
Šiuo darbu, kuriame dalyvauja biudžeto sudarymo proceso dalyviai, siekiama surasti visus įmanomus valstybės iždo papildymo šaltinius, juos išplėtoti ir sutelkti. Biudžetas turėtų būti kuo tikslesnis, kad ateityje būtų galima apskaičiuoti realias pajamas ir išlaidas.
Šis procesas skirtas vėlesniam finansinių išteklių paskirstymo, jų investavimo ar išsaugojimo planavimui. Aiškumas ir tvirtumas leidžia jums neišleisti per daug, nes valstybės mastu vienas neteisingas sprendimas praras milžiniškas lėšas.
Biudžeto procesas yra esminis nustatant atitinkamos politikos, kuria būtų galima įgyvendinti numatytą ekonominę programą, kryptį. Tai reiškia optimalų turimos sumos paskirstymą tarp skirtingų ekonominių zonų, skirtingo lygio biudžetų ir ekonominės veiklos sričių.
Koks yra dalyvių principas?
Norėdami teisingai nustatyti biudžeto dydį, jo sudarymo, paskirstymo ir vykdymo būdus, atitinkamo proceso dalyviai turi laikytis tam tikrų principų. Visas darbas su pagrindinio šalies finansinio dokumento tvarkymu yra pagrįstas jais.
Norint visiškai padengti visas šalies lėšas, būtina atsižvelgti į teritorinių ir vietos biudžetų teikiamą informaciją. Būtent tokia išsami informacijos analizė leidžia tiksliausiai apskaičiuoti galutinį skaičių pagrindiniame šalies finansiniame dokumente.
Visi skaičiai, kuriuos galima rasti vietos valdžios institucijų pateiktuose dokumentuose, turi būti patvirtinti, kuriais remiantis reikiama pinigų suma bus paskirta iš federalinio biudžeto. T. y., Norint gauti bet kokias lėšas iš valstybės, turi būti socialinės ir ekonominės priežastys.
Šis procesas negali būti vykdomas savarankiškai. Nuo jos priklauso visos valstybės gyvenimas ir raida, todėl ją turėtų aptarti ir suderinti dalyviai. Vieno sprendimo priėmimas užbaigia kiekvieną biudžeto proceso etapą. Ši sąlyga Kodekse apibrėžiama kaip viešumas ir viešumas.
Bet kokiu dokumento formavimo lygiu remiamasi viena klasifikacija. Tai būtina norint užtikrinti šio veiksmo vienodumą ir nesutarimų nebuvimą.
Dokumentas sudaromas tik tam tikram laikotarpiui, kuris paprastai yra vieneri kalendoriniai metai. Tai būtina, kad visų įstaigų teikiama informacija būtų naujausia ir tuo pačiu metu periodiška.
Ši švietimo forma ir pinigų srautai atspindi socialinę ir ekonominę politiką, kurios planuoja laikytis Rusijos Federacijos prezidentas.
Kokie yra veiklos etapai?
Prieš pradedant patį biudžeto sudarymo procesą, būtina atlikti keletą parengiamųjų operacijų, kurių metu analizuojama dabartinė socialinė ir ekonominė sritis. Remiantis ja, sudaroma prognozė, kiek realu atlikti tam tikras užduotis. Svarstoma viskas - nuo savivaldybių institucijų darbo iki šalies ūkio sektorių. Gauti duomenys ir turimų išteklių likutis sujungiami į ilgalaikį finansinį planą. Tai yra ta bazė, kuria vadovaujasi vietos valdžios institucijos rengia savo siūlomus biudžeto projektus. Svarbus šios eilutės punktas yra reguliavimas, kurio užduotis yra paskirstyti tam tikram lygiui nustatytą lėšų dalį.
Federaliniu lygiu pagrindinio šalies ekonominio dokumento formavimo procesas prasideda nuo projekto bazės parengimo, kuri vėliau peržiūrima ir patvirtinama. Per metus įgyvendinami visi šie veiksmai, kurių finansavimą numato išlaidų ir pajamų schema. Pabaigoje sudaroma pažangos ataskaita, kuri analizuojama siekiant išryškinti ir pašalinti padarytas klaidas.
Kurie veikėjai dalyvauja procese?
Biudžeto proceso dalyviai yra atitinkami subjektai, kurių darbas yra tiesiogiai susijęs su šia procedūra, t.y., įgaliotosios įstaigos. Jų teisės ir pareigos yra įtvirtintos Rusijos Federacijos biudžeto kodekse. Tačiau ne visi dalyviai atsekia pagrindinio šalies finansinio dokumento formavimą, daugelis jų susiję tik su tam tikrais etapais. Nuo to jų vaidmuo netampa mažiau reikšmingas.Atsižvelgiant į tai, kokia yra dalyvių veikla, galima išskirti tris šio proceso dalyko kategorijas:
- finansų sektoriaus formavimas;
- pinigų reguliavimas;
- valstybės turto grobstymą kontroliuojančios įstaigos.
Pirmoje pastraipoje tiesiogiai kalbama apie Rusijos Federacijos ir respublikų finansų ministeriją. Tai taip pat apima savivaldybių administracijų finansinius skyrius.
Antroji kategorija yra pagrindinė pirmojo lygio šalies finansų įstaiga - Rusijos centrinis bankas.
Paskutiniam straipsniui atstovauja tos įstaigos, kurios biudžeto procesą vykdo paskutiniame etape, tai yra, kontroliuoja, kaip aiškinami pagrindinio šalies finansinio dokumento reikalavimai. Tai apima sąskaitų rūmai, kontrolės ir finansų vykdomosios valdžios institucijos, taip pat regioninės ir vietos atstovybės.
Kiti subjektai turi panašias galias. Jie nuo ankstesnių skiriasi federalinės reikšmės darbo rezultatais. Tai subjektai, užimantys tam tikras pareigas (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos prezidentas), arba yra kitų grupių atstovai. Pastarieji apima visus Valstybės Dūmos deputatus. Tokius įgaliojimus turi Vyriausybės ir Federacijos tarybos nariai. Tačiau dauguma organų yra tiesiogiai susiję su finansine veikla. Biudžeto procesas neįmanomas be iždo, fiskalinių institucijų, sąskaitų rūmų. Valstybinių nebiudžetinių fondų atstovai, taip pat finansų valdytojai, taria savo žodį biudžete.
Be tų asmenų, kurie sudaro biudžetą ir sudaro lėšas įgyvendinimui, yra ir kitų šio proceso dalyvių. Tai yra tie dalykai, dėl kurių prašymų yra sudaroma išlaidų ir pajamų schema. Tai apima įstaigas, kurių darbas atliekamas valstybės lėšų sąskaita.
Visų proceso dalyvių darbai turi skirtingą kryptį. Pagal šį klasifikavimo kriterijų subjektai skirstomi į dvi kategorijas - įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją. Pirmosios institucijos veikla yra būtinos reguliavimo sistemos sukūrimas leidžiant atitinkamus įstatymus. Kita jiems paskirta funkcija yra valdyti ir patikrinti paskirstytų lėšų srautus. Antroji dalyvių kategorija yra įsipareigojusi įgyvendinti pirmosios idėjos, tai yra, dalyvauti projekto veikloje. Jie yra orientacinis pajamų ir išlaidų schemos pavyzdys ir po diskusijų patvirtina.
Kodėl turime sekti proceso dalykus?
Biudžeto proceso dalyvių registre kaupiama informacija apie visus valstybės lėšų gavėjus. Šis sąrašas yra vienas iš tų informacijos šaltinių, teikiančių duomenis pagrindiniam šalies finansiniam dokumentui sudaryti. Bet ne tik biudžeto sudarymo proceso dalyvių registras yra pats šaltinis. Be to, galima išskirti šiuos elementus:
- pramonės ir departamentų savivaldybių tarnybų sąrašų tvirtinimo sisteminimo forma;
- bazę, kurioje yra visi biudžeto proceso pajamų šaltiniai;
- registras, sudarytas iš sutarčių, kuriose nurodoma fiziniams ir juridiniams asmenims teikiama subsidija;
- valstybei nuosavybės teise priklausančių pastatų ir statinių sąrašas;
- banko garantijų sąrašas;
- klientų sudarytų sutarčių apskaitos forma;
- bankų organizacijų, turinčių pakankamai įgaliojimų priimti banko garantijas mokesčių tikslais, sąrašas;
- kodų, atsakingų už pelną ir sąnaudas, lentelė.
Kokie elementai yra konsoliduoto registro dalis?
Konsoliduotas biudžeto sudarymo proceso dalyvių registras yra tvarkinga struktūra, iš kurios imama informacija įvairiais valstybės pajamų ir išlaidų schemos formavimo etapais. Šioje duomenų bazėje nuosekliai pateikiami dviejų kategorijų subjektų duomenys. Tai yra biudžeto proceso dalyviai ir nedalyvaujantys asmenys.
Ir jei su pirmuoju viskas yra labai aišku, tai kas yra antrasis porūšis? Tai apima tas formas, kurios veikia valstybės pagrindu, tačiau yra savarankiškos ir biudžetinės. Taip pat juridinis asmuo, nedalyvaujantis biudžeto sudarymo procese, yra vieninga įmonė. Skirtumas tarp tokių įmonių yra tas, kad jos gauna subsidijas. Pastarieji savo ruožtu yra skiriami iš biudžeto atitinkamu lygiu.
Biudžeto proceso dalyvių ir nedalyvaujančių asmenų registras apima ir kitą atitinkamų subjektų formą. Joms taip pat gali būti priskirtos unitarinės įmonės, kurios yra aprūpintos valstybinio kliento teisėmis. Tai būtina, kad organizacija turėtų galimybę įgyvendinti savivaldybių sutartis. Konsoliduotas biudžeto sudarymo proceso dalyvių ir nedalyvaujančių asmenų registras numato kitas proceso subjektų išraiškos formas rengiant pagrindinį šalies finansinį dokumentą.
Kaip formuojami biudžeto proceso informaciniai ištekliai?
Galite suprasti šios struktūros tikslą ir efektyvumą valstybinės užduoties pavyzdžiu. Kiekvienam tokiam projektui parengiama tinkama forma, kurią sudaro:
- Informacija apie įmonę ar įstaigą, ant kurios pečių tenka užduotis. Būtent tada gelbsti konsoliduotas biudžeto proceso dalyvių registras. Byla gali būti paskirta tiek šio ieškinio subjektams, tiek juridiniams asmenims, kurie su ja nesusiję. Šioje pastraipoje nurodomas organizacijos pavadinimas ir jos veiklos sritis.
- Unikalus valstybinis užsakymo numeris. Taip pat šioje pastraipoje nurodomas pačios užduoties pavadinimas ir jos ypatybės.
- Kokybės rodikliai. Tai yra rezultatai ir nustatytos vertės, kurias turėtų atitikti darbas ir kurios vėliau įvertinamos.
- Norminiai teisės aktai, pagal kuriuos atliekamas suteiktos paslaugos įkainis.
- Viešųjų paslaugų teikimo tvarka.
- Papildomi duomenys apie valstybės užsakymą.
Kodėl kiekvienam dalyviui reikia savo numerio?
Kad lėšų paskirstymo procesas būtų organizuotas, kiekvienam subjektui yra priskiriamas kodas biudžeto sudarymo proceso dalyvių registre. Tai yra aštuoni skaitmenys, pagal kuriuos galima aiškiai nustatyti, ar organizacija, į kurią kreipiamasi, yra dalyvė, ar tai yra juridinis asmuo, kuriam nėra suteikta tokių galių. Konsoliduoto biudžeto sudarymo proceso dalyvių registro kodas leidžia sužinoti reikalingą informaciją apie įstaigą. Duomenys yra laisvai prieinami.
Kodėl jums reikėjo suformuoti „elektroninį biudžetą“?
Siekdama supaprastinti paieškos sistemą, vyriausybė pateikė projektą, kuriuo siekiama sudaryti konsoliduotą elektroninės biudžeto sistemos registrą. Jo dėka tapo daug lengviau nustatyti biudžetinę įstaigą. Nesvarbu, ar tai biudžeto sudarymo proceso dalyvis, ar ne, tai taip pat įrašoma į sistemą. Aktyvaus informacinių technologijų vystymosi amžiuje buvo neįmanoma neįmanoma automatizuoti šio proceso.
Projektas skirtas palengvinti visų lygių finansų institucijų darbą. „Elektroninis biudžetas“ skirtas konsoliduoti atitinkamą informaciją, kuri turi atitikti registrą. Nuo šių metų Federalinės iždo dokumentuose reikalaujamų laukų duomenys buvo pakeisti. Ši taisyklė taip pat patenka į biudžeto sudarymo proceso dalyvių registro kodą, kuris padidėjo nuo penkių skaitmenų iki aštuonių.
Ši sistema turi daug pranašumų, palyginti su darbo be kompiuterio procesu. Pirma, jums nereikia rankiniu būdu užpildyti kiekvienos organizacijos informacijos. Informacinė sistema automatiškai įveda biudžeto sudarymo proceso dalyvio kodą. Kaip sužinoti duomenis iš atitinkamų katalogų, dabar taip pat nekils problemų, nes programa automatiškai juos sinchronizuoja su elektroninio biudžeto sistemos katalogais. Paraiškos dėl organizacijų pakeitimo taip pat generuojamos automatiškai ir nedelsiant užpildomi duomenys apie įstaigą. Bet pagrindinis kompiuterizacijos pranašumas yra visiškas elektroninio biudžeto ir konsoliduoto registro laikymasis. Dabar į klausimą „kaip sužinoti, ar konsoliduotas biudžeto proceso dalyvių registras apima informaciją apie įstaigą, ar ne“ galima atsakyti užtikrintai.
Kaip prižiūrimas registras?
Norėdami įtraukti bazę į savivaldybės įstaigą, federalinis iždas parengia paraiškos projektą. Tuomet atitinkamą instituciją turinti organizacija turėtų užpildyti formą. Po to Federalinis iždas tiesiogiai dalyvauja kuriant patį registro įrašą ir prireikus nustato automatinius duomenų pakeitimus.
Projektavimo etape atliekama patikra, derinimas ir duomenų įvedimas. Prieš tai bus suformuota paraiška dėl informacijos įtraukimo.
Tada ateina vidinio koordinavimo procesas. Šiame etape yra: rangovas, tvirtinantis ir patvirtinantis.
Paraiška išbandoma per penkias darbo dienas nuo patvirtinimo. Jei rezultatas neigiamas, įvyksta antra vidinė koordinacija, po kurios protokolui priskiriamas unikalus numeris.
Jei patikrinimas buvo sėkmingas, tada, kaip ir ankstesniu atveju, atliekamas vidinis koordinavimas. Po šio įrašo priskiriamas unikalus kodas. Kitas žingsnis - sugeneruoti pranešimą ir priskirti unikalų numerį. Procedūros pabaigoje duomenys kaupiami elektroninėje biudžeto sistemoje.