Kiekvienas verslininkas kartą pagalvoja apie tokį rimtą ir patikimą klientą kaip valstybė, su kuriuo sudaromos sutartys, remiantis tam tikrų pirkimo procedūrų rezultatais (konkursas, aukcionas, kainų pasiūlymas, pasiūlymų pasiūlymai). Kitaip tariant, kiekvienas turi galimybę sudaryti tokią sutartį. Jums tiesiog reikia praeiti atranką ir pasiūlyti geriausią kainą bei kitas užsakymo vykdymo sąlygas. Šiame straipsnyje bus kalbama apie reikalavimus pretendentams. Kokie dokumentai sudaromi ir pateikiami dalyvavimui. Kaip visi gali dalyvauti pirkimuose ir konkuruoti dėl valstybinės sutarties.
Kas gali dalyvauti?
Pirkimo dalyvis yra bet kuris suinteresuotas asmuo, nesvarbu, ar tai organizacija, ar individualus verslininkas, ar pilietis, norintis tapti valstybei reikalingų prekių tiekėju ar darbų ar paslaugų rangovu. Informacija apie valstybės poreikius yra atvira ir nemokamai teikiama oficialioje „Vieningos informacinės sistemos“ svetainėje viešųjų pirkimų srityje.
Kam ribojami viešieji pirkimai?
Vienareikšmiškai negalima teigti, kad sudaroma sutartis su valstybinėmis ofšorinėmis įmonėmis, t. Y. Tomis, kurios yra įregistruotos, pavyzdžiui, Lichtenšteine, Monakyje ar JAE. Išsamų tokių valstybių ir teritorijų sąrašą galima rasti Rusijos finansų ministerijos 2007 11 13 įsakymu Nr. 108N.
Visiems kitiems potencialiems pirkimo dalyviams nėra neišvengiamų kliūčių, užtenka įvykdyti paprastus ir suprantamus reikalavimus.
Pagrindiniai reikalavimai dalyviams
Galite pabrėžti pagrindinius reikalavimus, kurie taikomi visiems dalyviams:
- organizacija neturėtų būti likviduota ar paskelbta bankrutavusia;
- administracinis veiklos sustabdymas netaikomas pirkimo dalyviui;
- pirkimo dalyvis neturi turėti mokesčių skolų (įskaitant mokesčius tiesiogiai, taip pat rinkliavas ir kitus privalomus mokėjimus), kurios viršytų 25% jo turto balansinės vertės;
- pirkimo dalyvis neturėtų turėti teistumo už ekonominius ar korupcinius nusikaltimus, pavyzdžiui, neteisėtą verslą ar kyšio davimą;
- organizacija neturėtų būti patraukta administracinėn atsakomybėn už neteisėtą atlyginimą jos vardu;
- Tarp pirkimo dalyvio ir kliento neturėtų kilti interesų konflikto.
Apsvarstyti reikalavimai pateikiami visuose pirkimuose be išimčių.
Nereikia dokumentų, patvirtinančių, kad laikomasi šių reikalavimų. Pirkimo dalyvis laisva forma deklaruoja savo atitiktį jiems, o jei pirkimas vykdomas elektronine forma, tokią deklaraciją gali sudaryti ženklo įdėjimas į atitinkamą lauką elektroninėje svetainėje.
Įdomu tai, kad klientas net neprivalo tikrinti dalyvio atitikties pagrindiniams reikalavimams, tačiau gali tai padaryti savo nuožiūra. Nepaisant to, būtina suprasti, kad nustatytas viešojo pirkimo dalyvio reikalavimų nesilaikymas yra pagrindas sustabdyti jo siūlymą ar atsisakyti sudaryti su juo sutartį. Pirkėjas tikrai vienašališkai nutraukia sutartį.
Pirkimo dalyviui tai reikš nesąžiningų tiekėjų įtraukimą į registrą, o tai veiksmingai atims galimybę dvejiems metams dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.
Beje, reikalavimas informacijos apie RNP dalyvį trūkumo taip pat nėra privalomas ir yra nustatomas kliento prašymu.Tačiau praktiškai jie noriai naudojasi šia savo teise ir neleidžia abejotinos reputacijos dalyviams teikti pasiūlymų.
Kai kuriais atvejais norint dalyvauti viešajame pirkime gali prireikti licencijos atitinkamos rūšies veiklai (pavyzdžiui, keleivių pervežimui) arba išimtinėms intelektinės nuosavybės teisėms, jei jos yra pirkimo objektas. Tuomet kaip paraiškos dalį reikia pateikti atitinkamai licenciją ar kitus dokumentus.
Papildomi reikalavimai dalyviams
Papildomi reikalavimai gali būti taikomi konkursuose (riboto dalyvavimo ir dviejų pakopų) ir aukcionuose.
Visų pirma, jos nustatomos, kai pirkimo dalyvis objektyviai reikalauja tinkamos kvalifikacijos, patirties, personalo ir materialinių išteklių, kad galėtų vykdyti sutartį. Pavyzdys yra didelis maisto produktų tiekimas (daugiau nei penki šimtai tūkstančių rublių), vaikų atostogų organizavimas, statybos darbai ypač pavojingose ir nepakartojamose vietose ir kita.
Išsamų atvejų sąrašą, papildomus reikalavimus ir patvirtinamuosius dokumentus galite rasti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. Vasario 4 d. Nutarime Nr. 99.
Paprastai papildomas reikalavimas yra patirtis vykdant panašią sutartį. Pavyzdžiui, maisto produktų tiekimas turi būti įvykdytas per pastaruosius 3 metus, o jo kaina turėtų būti bent 20% ribinių sutarties, kurią ketina sudaryti dalyvis, išlaidų. Norėdami patvirtinti savo patirtį, turite pateikti anksčiau įvykdytos sutarties kopijas ir aktų, sąskaitų, faktūrų ir kitų dokumentų, nurodančių, kad prekės buvo priimtos, kopijas.
Pirkdami tam tikros rūšies darbus, pavyzdžiui, išsaugodami Rusijos tautų kultūros paveldą, be to, kad turėtumėte patirties, pirkimo dalyvis turi atitikti išteklių, kurie užtikrins tinkamą sutarties vykdymą laiku, reikalavimą (pavyzdžiui, nekilnojamasis turtas, technika, įranga ir kiti). Savo buvimą galite patvirtinti išrašu iš Vieningo valstybinio įmonių registro, technologinės ir kitos įrangos sąrašu, inventorizacijos kortelių, esančių OS-6 forma, kopijomis ir kitais dokumentais, kurie patvirtina materialinius išteklius iš pirkimo dalyvio bet kokiu teisiniu pagrindu.
Pirkimų apribojimai
Kaip jau minėta, galimybė dalyvauti viešajame pirkime paprastai yra vienoda visoms suinteresuotoms šalims. Tačiau sutarčių sistemos įstatymai leidžia numatyti tam tikras išimtis, dėl kurių pirkimo dalyviai gali būti nevienodos ar net neleisti kai kuriems iš jų dalyvauti konkrečiame pirkime.
Nacionalinis viešųjų pirkimų režimas
Nacionalinis režimas reiškia užsienio bendrovių dalyvavimo viešuosiuose pirkimuose sąlygų reglamentavimą ir prekių ar paslaugų, kurios turi šalies atitikmenis, tiekimo ar konkurencinių sąlygų sudarymo apribojimus. Pavyzdžiui, draudžiama pirkti užsienio programinę įrangą. Pristatyti įmanoma tik tuo atveju, jei nėra Rusijos analogų.
Priėmimo apribojimai ir sąlygos, priešingai nei draudimas, neatmeta importuotų prekių tiekėjų dalyvavimo pirkimuose. Tačiau reikia suprasti, kad pirmenybė klientui bus naminiai produktai. Be to, priėmimo apribojimai reiškia paraiškos su pasiūlymu dėl užsienio kilmės produktų atmetimą, jei yra konkuruojančių Rusijos gamintojų pasiūlymų.
Visų pirma, įleidimo apribojimai yra nustatomi narkotikams, medicinos prietaisams, radijo elektronikai ir daugeliui kitų produktų.
Dalyvavimas tam tikrų tipų organizacijų pirkimuose
Visų pirma, keli pasiūlymai rengiami tik „SMP“ ir „SONO“, todėl tik jie yra pirkimo dalyviai.
Antra, yra prekių, darbų ir paslaugų sąrašai, kuriuos įsigydamas klientas privalo suteikti kainų lengvatas neįgaliųjų organizacijoms, bausmių vykdymo sistemų įstaigoms ir įmonėms.Neatmetama galimybė, kad pirkime dalyvaus ir kiti asmenys, tačiau reikia suprasti, kad kainų konkurencija šiuo atveju bus nevienoda.
Bet kokiu atveju, visa informacija apie sąlygas, įskaitant dalyvavimo apribojimus, yra prieinama visiems. Pirkimo dalyvis gali į tai atsižvelgti, spręsdamas dėl tinkamumo dalyvauti konkrečiame konkurse.
Atskirai galima išskirti pirkimus, kurie vykdomi uždaru būdu, o tu gali dalyvauti juose tik kliento kvietimu.
Techninės dalyvavimo pirkime ypatybės
Remiantis statistika, apie 60% pirkimų vykdoma elektroninio aukciono būdu, o nuo 2019 m. Visi pirkimai bus vykdomi elektronine forma. Išimtys bus labai retos. Taigi dabar tiesioginis kelias į elektronines platformas yra atviras visiems potencialiems dalyviams. Šiuo atžvilgiu norint dalyvauti pirkime, jums reikės:
- elektroninis parašas (galima gauti bet kuriame sertifikavimo centre);
- akreditacija elektroninėje svetainėje.
Kalbant apie akreditaciją, verta atkreipti dėmesį į šią savybę. Iki 2019 m. Akreditaciją kiekvienoje atskiroje elektroninėje svetainėje dalyvio prašymu vykdo jos operatorius.
Nuo 2019 m. Kiekvienam dalyviui pirmiausia reikės prisiregistruoti EIS, o vėliau, remiantis registracijos duomenimis, ETP operatoriai automatiškai akredituos dalyvį savo vietose.
Jei dalyviui pavyko gauti akreditaciją iki 2019 m., Tada jis gali ir toliau dalyvauti pirkimuose neregistruodamasis UIS, tačiau iki 2020 m. Tokia registracija vis tiek bus būtina.
Kaip dalyvauti?
Norėdami tai padaryti, dalyvis turi paruošti prašymą ir nusiųsti jį elektroninės svetainės operatoriui ar klientui. Kadangi popierinės procedūros yra praeitis, nėra prasmės svarstyti reikalavimų dėl jų programų formavimo (programinė įranga, numeracija, dokumentų aprašai, užklijuotas vokas ir pan.).
Daugeliu atvejų dabar pirkimo dalyvių paraiškos pateikiamos elektroninių dokumentų forma, kurių turinys priklauso nuo pirkimo procedūros rūšies.
Dalyvavimo paraiškoje paraiška
Sudėtis: pirkimo dalyvio pasiūlymas dėl prekių, darbų ar paslaugų, taip pat sutarties kaina.
Turinys:
- sutikimas vykdyti sutartį kliento nurodytomis sąlygomis;
- prekių, kurios pristatomos ar bus naudojamos darbui ar paslaugoms, savybės;
- informacija apie dalyvį (vardas, vieta, telefono numeris ir kita);
- dalyvio deklaracija.
Prašymas dalyvauti aukcione
Aukciono paraišką sudaro 2 dalys, užtikrinančios anonimiškumą (tai ypač svarbu) tiesiogiai pasiūlymų teikimo proceso metu.
Pirmos dalies turinys:
- sutikimas vykdyti sutartį kliento nurodytomis sąlygomis;
- prekių, kurios bus pristatytos ar bus naudojamos gaminant darbus (teikiant paslaugas), gamybos šalis ir savybės.
Antrosios dalies turinys:
- informacija apie dalyvį;
- deklaracija ir dokumentai, patvirtinantys pirkimo dalyvio atitiktį užsakovo reikalavimams (jei reikia);
- prekių, darbų ar paslaugų atitikties teisiniams reikalavimams dokumentai (pavyzdžiui, pažymėjimai).
Be to, dokumentai apie prekių atitiktį importo pakaitalų priemonėms gali būti įtraukti į antrąją paraiškos dalį. Taip pat dokumentai ir deklaracijos, suteikiantys teisę gauti pašalpas ar dalyvauti visame pirkime.
Taigi dauguma pirkimų yra prieinami visoms suinteresuotoms šalims, o dalyvavimas juose nesukelia jokių sunkumų. Pakanka pasiimti pasiūlymą, atsižvelgiant į reikalavimus, kuris pats dalyvis yra tinkamas ir ką jis yra pasirengęs pasiūlyti klientui. Tuomet belieka tik kreiptis dėl dalyvavimo ir sudaryti sutartį, jei pasiūlymas yra geriausias.