Visi žino, kas yra įstatymas, bet ne visi yra girdėję apie „norminio teisės akto“ sąvoką. Teisės valstybė ir įstatymo struktūra yra glaudžiai susiję su šia sąvoka. Nebūtina būti teisininku, kad gerai išmanytum valstybės sistemą. Mūsų straipsnyje bus išsamiai aprašyta teisės aktų struktūra ir rūšys.
Teisės akto samprata
Norminis aktas yra oficialus dokumentas, kurį priima įgaliota valstybės įstaiga ar pareigūnas. Įvaikinimas vyksta referendumu, balsavimu, diskusijomis ar kita įstatymų nustatyta tvarka. Normaliajame akte, kaip jūs galite atspėti, yra normos - paprastai privalomos elgesio taisyklės. Jie turi imperatyvų (privalomą) pobūdį, skirti pakartotiniam naudojimui neribotam skaičiui žmonių. Norminių teisės aktų struktūra ir rūšys nustatomi įstatymų leidybos tvarka - specialia tvarka, kurią taiko griežtai apibrėžti subjektai.
Norminis aktas būdingas šalims, turinčioms romėnų ir vokiečių teisinę sistemą. Tai yra dominuojantis, pagrindinis teisės šaltinis. Rusijoje jis turi keletą pagrindinių formų, nors teisės akto struktūra nesikeičia.
Akto ypatybės
Svarstomas dokumentas yra oficialus. Joje yra teisės normos, reglamentuojančios viešuosius ryšius. Kokias savybes turi norminis teisės aktas?
Norminio dokumento struktūrą dažniausiai sudaro trys dalys: preambulė, pagrindinė dalis ir išvada. Tai nėra privaloma taisyklė, nors ji yra dažna aptariamo dokumento ypatybė. Antrasis norminio akto bruožas yra jo oficialus pobūdis. Dokumente yra speciali informacija, tokia kaip vardas, priėmimo data, numeris ir registracijos vieta.
Visus norminius aktus įstatymų leidybos procese sukuria valstybiniai įstatymų leidybos organai. Tai yra trečias nagrinėjamų dokumentų bruožas. Galiausiai visi veiksmai yra vykdomi valstybės prievartos jėga. Jų nuostatos yra imperatyvios, tai yra, paprastai yra privalomos.
Teisės akto struktūra
Kaip jau minėta, visų norminių dokumentų struktūra yra beveik vienoda, susidedanti iš trijų dalių. Tuo pačiu metu jokiame Rusijos įstatyme nėra aiškių gairių, kaip turėtų atrodyti teisės aktas.
Nepaisant to, absoliučiai kiekviename norminiame dokumente yra normos - elgesio taisyklės. Visi jie yra išdėstyti tam tikra tvarka - pagal skyrius, skyrius, poskyrius, pastraipas ir kt. Įstatymo straipsnis yra pagrindinis norminio akto vienetas. Be to, viena norma ne visada sutampa su vienu straipsniu. Dažnai straipsnis yra taisyklių, susijusių su viena siaura tema, rinkinys. Tai galima pastebėti pagrindiniame Rusijos įstatyme, konstitucijoje. Pavyzdžiui, 1 straipsnyje pateiktas šalies pavadinimo aprašymas, taip pat bendrosios nuostatos dėl valstybės teisinio statuso.
Konstitucija ir FKZ
Didžiausia ir garsiausia norminio akto forma yra įstatymas. Tai yra dokumentas, kurį griežtai apibrėžta tvarka priėmė Rusijos įstatymų leidėjas. Aukščiausia teisinė galia yra Konstitucija - pagrindinis šalies įstatymas. Būtent Konstitucija nustato politinę sistemą, žmonių laisves ir teises, pilietines pareigas ir politikos pamatus.
Konstitucija formuojama remiantis federalinių konstitucinių įstatymų nuostatomis.Be to, pagrindinis valstybės įstatymas yra norminis aktas, kurio struktūrą sudaro daugybė konstitucinio tipo federalinių įstatymų. Aštuoni FKZ reglamentuoja pagrindinio teisės akto skyriuose užfiksuotas nuostatas. Daugybė įstatymų reglamentuoja valstybinės vėliavos, himno ir herbo klausimus.
Federaliniai įstatymai ir kodeksai
Trečioji svarbiausia įstatymų grupė vadinama federaline. Mes kalbame apie specialius teisės aktus, reglamentuojančius socialinės, ekonominės, politinės, dvasinės, šeimos ir kitos politikos pagrindus. Federaliniai įstatymai yra dideli norminiai rinkiniai. Pagrindinis jų bruožas yra privalomas egzekucija visiems Rusijos piliečiams be išimties.
Federalinių įstatymų grupėje yra nemažai kodų. Tai yra dideli Rusijos Federacijos norminiai aktai, kurių struktūra yra šiek tiek platesnė nei federalinių įstatymų. Be to, kodeksai yra susiję su dideliais viešaisiais sektoriais, o ne su reiškiniais. Pavyzdžiui, federalinis įstatymas „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ reglamentuoja vieną specifinį reiškinį - pardavėjų ir pirkėjų santykius. Civiliniame kodekse savo ruožtu yra nuostatos dėl piliečių ir juridinių asmenų turtinių ir neturtinių santykių.
Šiuo metu Rusijoje nėra daug kodų. Tarp garsiausių yra baudžiamasis, civilinis, šeimos, administracinis, darbo, mokesčių, miesto, vandens ir kiti kodeksai.
Įstatai
Taigi konstitucija ir federaliniai konstituciniai aktai, taip pat kodeksai priklauso įstatymų grupei. Antra pagal svarbą pramonės šaka teisės aktų sistemoje yra įstatų grupė. Pagrindinis skirtumas tarp įstatų (PA) ir įstatymų yra mažiau teisinės galios. PA yra pagrįsti įstatymais. Pagrindinis jų reikalavimas yra prieštaravimų, susijusių su aukštesniaisiais norminiais aktais, nebuvimas.
Yra keturios vartotojų agentų grupės: bendroji, vietinė, departamentinė ir korporacinė (vietinė). Į bendrųjų aktų grupę įeina valstybės vadovo dekretai ir įsakymai, vyriausybės dekretai, taip pat Aukščiausiojo teismo dekretai. Pažymėtina, kad ne visi Aukščiausiojo Teismo aktai yra įtraukti į teisinę sistemą. Daugeliu atvejų teismas išduoda precedentus, kurie nepriklauso norminių aktų grupei. Tačiau įsakymai, įstatymų pakeitimai ir paaiškinimai gali būti tokie. Kodėl nėra atstovaujamųjų organų? Visi jie užsiima įstatymų rengimu, todėl negali būti lygiaverčiai su vyriausybe ir prezidentu.
Antroji PA grupė yra vietinė. Čia reikia pabrėžti regioninius reglamentus, savivaldybių sprendimus, miesto rotušės potvarkius ir dar daugiau. Vietos PA bruožas yra paskirstymas tik viename regione.
Trečioji PA departamentų grupė susijusi su kai kuriomis vyriausybės ministerijomis ir departamentais. Pavyzdžiui, Finansų ministerija gali išleisti reglamentą tik pagal savo kompetenciją.
Vidinius organizacinius (vietinius) įstatymus priima konkrečios organizacijos ir įmonės. Jie gali būti susiję su grafiku ir laiku, atleidimu iš darbo ir sumažinimu, atostogų nustatymu ir kt. Visi vietiniai aktai turi atitikti įstatymus, ypač Rusijos Federacijos Darbo kodeksą.
Skirtumas tarp reglamentų ir įstatymų
Supratus teisės aktų struktūrą ir turinį, dabar būtina nustatyti skirtumus tarp jų pagrindinių rūšių. Romos ir Vokietijos teisinėje sistemoje skirstymas į PA ir įstatymus yra labiausiai paplitusi klasifikacija. Pirmasis skirtumas yra pagrindinis, todėl akivaizdžiausias. Tai susiję su teisinių galių skirtumu. Taigi įstatymus gali leisti tik atstovaujančios institucijos. PA sudaro vykdomieji organai ir prezidentas.Visos galios atšakos yra lygios, tačiau kodėl abi norminių aktų kategorijos nėra vienodos galios? Čia viskas paprasta: įstatymų leidyba yra pagrindinė atstovaujamųjų valdžios institucijų kompetencija. Vykdomosios institucijos gali tik papildyti „kaimyninių“ organų priimtus aktus.
Antrasis skirtumas tarp PA ir įstatymų yra įvaikinimo procedūra. Atstovaujamoji valdžia turi sudėtingą ir daugiapakopę įstatymų leidybos sistemą. Vykdomosios valdžios institucijos aktus priima daug greičiau.
Teismų sistema
Norminių teisės aktų struktūra, nors ir nepriklauso nuo jokio konkretaus modelio, vis dėlto turi atitikti dokumentų sudarymo principus, taip pat jame turi būti skyriai, straipsniai, pavadinimas ir kt. Sprendimą dėl to gali priimti Aukščiausiasis Teismas (Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas), ir jis bus privalomas. Pasirodo, teismo aktas turi teisinę galią. Bet ar tai bus teisės šaltinis? Galų gale, kaip jau minėta, Romos ir Vokietijos šalių sistemoje teisminiai aktai nėra įtraukti į teisinę sistemą. Reikėtų pažymėti, kad šis klausimas yra gana prieštaringas.
Klasikine prasme teismo aktai iš tikrųjų nėra teisės šaltiniai. Tačiau Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos gali paaiškinti tam tikrą veiksmą ir taip jį šiek tiek „ištaisyti“. Tas pats pasakytina ir apie Konstitucinį Teismą. Nustatydami netikslumus, spragas, konfliktus ir kitas problemas, teismai išaiškina ir konkretizuoja teisės normas, tačiau nieko naujo nesukuria.
Teisėkūra
Teisės aktų sąvokos, tipai ir struktūra labai skiriasi. Viskas priklauso nuo dokumentų formos ir turinio. Be to, skirtingi aktai priimami skirtingai. Taigi įstatymai formuojami įstatymų leidybos tvarka. Valstybės Dūmoje atsiranda iniciatyva, kuri rengiama diskusijoms. 
Vyksta trys svarstymo procedūros, kurių kiekvienoje nurodomos probleminės vekselio sritys. Jei visi svarstymai bus sėkmingai baigti, būsimas įstatymas siunčiamas Federacijos tarybai. Taip pat nagrinėjama teisės akto struktūra. Straipsniai gali būti keičiami ar likviduojami. Toliau įstatymai tikrinami Konstituciniame teisme, o po to juos pasirašo valstybės vadovas - prezidentas.
Tarptautiniai aktai
Pagal Rusijos konstitucijos 15 straipsnį tarptautinio pobūdžio norminiai aktai yra pripažįstami teisės šaltiniais. Be to, jie yra prioritetiniai, tai yra, jie turi didesnę teisinę galią nei nacionaliniai įstatymai ir kiti teisės aktai.
Tarptautiniai aktai gali būti konvencijų, sutarčių, pastabų ir kt. Formos. Tokie dokumentai gali reguliuoti santykius, atsirandančius dėl materialiųjų ir nematerialiųjų prekių, taip pat užsienio politikos klausimus.