Kai iškyla rimtų socialinių problemų, visi vieningai pradedame kartoti, kad valdininkai: rajono, miesto, federaliniai pareigūnai privalo suprasti ir padėti išspręsti susidariusias situacijas.
Oficialūs statusai
Visi piliečiai, turintys valdymo įgaliojimus ir tarnaujantys valstybinėms įstaigoms, turi turėti aiškiai organizuotą pavaldumo sistemą. Valstybės pareigūnas pirmiausia yra asmuo, atsakingas aukštesnėms valdžios institucijoms. Aukštesni vadovai turi neatimamą teisę pakeisti senas taisykles arba kurti naujas. Ir žemesnio lygio vadovai privalo paklusti.
Pareigūnų statusas gali skirtis. Tai priklauso nuo atsakomybės, kurią jie vykdo. Pavyzdžiui, pareigūnas, kurio užduotis yra organizuoti ir paskirstyti darbo klausimus, turėtų vykdyti vadovybės nurodymus iš viršaus. Šio darbo rezultatai yra reglamentuojami įvairiais aktais tik pagal teisės aktus. Įgaliojimai pasibaigia pasibaigus tarnavimo laikui.
Yra ir kita pareigūnų kategorija - tie, kurie atsakingi už viešąją administraciją. Šiai kategorijai priskiriami savivaldybės darbuotojai ir žmonės, kurie nėra tiesiogiai priklausomi nuo darbo. Tokie vadovai gali išleisti įpareigojančius įsakymus paprastiems piliečiams ir organizacijoms.
Visuomeninė pareigūnų atsakomybė
Tačiau tarp tokių žmonių yra ypatinga žmonių kategorija, kuriai visuomet atsiduria dešimtys milijonų akių - tai yra valstybės pareigūnas. Vadinasi, jie turi daugiau atsakomybės ir už riziką atsako brangiausiai, ką turi - savo reputacija ir socialine padėtimi. Įvairios problemos, įmonių patikrinimai, sprendimų priėmimas - visa tai visuomenė gula ant valdžios turinčių žmonių pečių. Iškilus ekstremalioms situacijoms, pirmieji atsakingi asmenys yra vietos administracijos vadovai, pavyzdžiui, apylinkių ar apylinkių vadovai. Jie visada palaiko ryšius su piliečiais ir pirmieji išsprendžia klausimus, dėl kurių reikia nedelsiant imtis veiksmų. Jie atsiskaito vyresniesiems vadovams.
Kaip atpažinti valstybės pareigūną
Pirmiausia išsiaiškinsime, kas tai yra - valstybės pareigūnas. Iš mokyklos suolo iš savaitinių „Valstybės ir teisės pagrindų“ pamokų galima prisiminti, kad pareigūnai, pirmiausia, gali būti skiriami prižiūrėtojais iš viršaus arba gali būti renkami pagal bendrą teigiamą balsų skaičių užimant postus administracinėje, įstatymų leidybos, teismų ir vykdomojoje srityse. Užimama pozicija gali būti apmokama arba gali būti išdėstyta nemokamai.
Antra, viešaisiais asmenimis laikomi žmonės, teikiantys bet kokias viešąsias paslaugas ar atliekantys bet kurias viešąsias funkcijas visuomenės labui. Bet, pavyzdžiui, šio straipsnio autorius, kurį mato šimtai skaitytojų, nėra valstybės pareigūnas, nes neužima jokių vadovaujančių ar einamų pareigų administracinėje, vykdomojoje ar įstatymų leidybos srityje.
Pareigūnas turi visuotinę reikšmę Rusijos Federacijos įstatymams. Terminas vienodai vartojamas tiek įstatymų, tiek įstatymų leidybos srityje, jis taikomas ne tik savivaldybių ir valstybės tarnautojams. Be to, valstybės tarnautojas yra apibrėžimas žmonėms, dirbantiems nevyriausybinėse įmonėse ir organizacijose.
Tačiau verta pasakyti, kad teisės aktai vis dar nepateikia tikslaus vartojamo termino įvertinimo, nes iki šiol nėra apibrėžimo, kuris būtų vienodas visoms sritims. Tai sukuria tam tikrų problemų.
Kas yra užsienio pareigūnai?
Rusijos Federacija, kaip pasaulietinė valstybė, turi daug tarptautinių ryšių. Daugybė Rusijos organizacijų ir įmonių pramonės, žemės ūkio ir buities srityse turi glaudžius prekybos ryšius su kolegomis iš kitų valstybių. Panašiai ir užsienio kompanijų atstovai gali naudotis reikalingomis paslaugomis Rusijoje. Ypač tiksli informacija reikalinga norint pateikti skirtingo lygio bankus.
Taigi, tarptautiniam valstybės pareigūnui pirmiausia priskiriami karališkųjų dinastijų prezidentai ir atstovai, pirmieji asmenys, atstovaujantys savo šaliai tarptautinėje arenoje.
Svarbūs tarptautiniai veikėjai yra valstybinių didelių bendrovių ir korporacijų vadovai. Jų rankose sutelktas įspūdingų išteklių valdymas. Taip pat aukščiausiosios vykdomosios valdžios atstovai - teisėjai, kurių sprendimą apskųsti nėra galimybės, religinių organizacijų vadovai, dalyvaujantys priimant sprendimus valstybinėse, karinėse ar teisminėse bylose.
Į valstybės tarnautojų sąrašą taip pat įtraukiami politinių partijų vadovai, bankų vadovai ir aukščiausi kariniai vadovai. Tai taip pat apima ambasadorius ir humanitarinių organizacijų atstovus.
Rusijos Federacijos viešieji asmenys
Rusijos valstybės pareigūnų sąrašas yra labai platus. Daugelio jų veikla reguliariai aptariama federalinėje žiniasklaidoje - per televiziją, laikraščius ir radiją. Tai apima:
- Rusijos Federacijos prezidentas;
- Ministras Pirmininkas
- Vyriausybės štabo viršininko pavaduotojas;
- aukščiausias Rusijos Federacijos teisėjas;
- teisėjo pavaduotojas;
- Nepaprastasis Rusijos Federacijos ambasadorius, turintis visas galias Rusijos prezidento vardu užsienio valstybių teritorijoje;
- federalinio teismo teisėjas;
- federalinio teismo teisėjo pavaduotojas;
- Rusijos generalinis prokuroras;
- Sąskaitų rūmų pirmininkas;
- Rusijos centrinio banko vadovas;
- Pirmasis banko pirmininko pavaduotojas ir patarėjas;
- Rusijos Federaciją sudarančių subjektų prokurorai;
- aukščiausi Rusijos armijos kariniai laipsniai;
- federaliniai ministrai, taip pat įstaigų ir organizacijų, dirbančių prie Rusijos Federacijos vyriausybės, vadovai;
- į šį sąrašą taip pat įtrauktas pareigūno sutuoktinis ir artimieji giminaičiai.
Kova su korupcija
Valstybės pareigūnas yra asmuo, kurio rankose yra sutelkta valdžia. Todėl yra tarptautinių organizacijų, kurios kontroliuoja jų veiklą. Garsiausia struktūra yra Jungtinės Tautos - JT. Visos dalyvaujančios šalys yra pasirašiusios susitarimą, kuris įpareigoja visas vidaus valstybės struktūras kovoti visais lygmenimis su pagrindine problema - korupcija, taip pat nustato kovos metodus, pozicijas, kurių pareigūnas neturėtų turėti.