Transporto infrastruktūros objektų pažeidžiamumo vertinimas atliekamas be priekaištų ir griežtai laikantis Rusijos valstybės įstatymų. Pagrindinė užduotis yra nustatyti, kaip tą ar tą objektą (tai gali būti viadukas ir transporto priemonė) apsaugoti nuo tam tikrų grėsmių. Pažymėtina, kad valstybė reguliavimo institucijoms kelia gana griežtus reikalavimus. Tačiau pastarieji dažnai nepaiso pramonės instrukcijų, atlikdami tik oficialius transporto infrastruktūros patikrinimus. Objektų pažeidžiamumo įvertinimas su akivaizdžiais pažeidimais lemia tragiškas avarijas ir katastrofas.
Bendroji informacija
Konkreti pažeidžiamumo įvertinimo atlikimo procedūra yra įtvirtinta įstatyme. Ši procedūra turėtų būti reguliariai taikoma transporto infrastruktūrai ir įrenginiams (įskaitant priemones kroviniams ir keleiviams vežti). Taisykles ir jų seką nustato valstybės valdžia, kuriai pavesta rengti teisės aktus ir standartus transporto nacionalinės ekonomikos srityje. Tuo pat metu visi dokumentai, be jokios abejonės, yra patvirtinimo proceso, kurį vykdo konkrečios pramonės federalinės valdžios institucijos, saugumo, teisinio ir teisinio reguliavimo srityse.
Pagal dabartinius standartus tik specializuota organizacija gali teisėtai atlikti transporto infrastruktūros objektų pažeidžiamumo vertinimus. Turi būti laikomasi šios procedūros tvarkos. Jei šioje srityje paslaugas pradeda siūlyti trečiųjų šalių organizacija, tai greičiausiai sukčiai, norintys pasipelnyti.
Pagrindinės sąvokos
Svarstomuose teisės aktuose yra sąvokų, kurios nėra žinomos plačiam žmonių ratui. Kad būtų lengviau suprasti įstatymų reikalavimus transporto infrastruktūros pažeidžiamumo įvertinimo srityje, labai svarbu apibrėžti pagrindines sąvokas.
Neteisėtas įsikišimas reiškia neteisėtą veiksmą (arba neveikimą), keliantį grėsmę komplekso saugumui. Toks kišimasis kartais sukelia žmonių sužeidimus ir mirtį, padaro materialinę žalą.
Infrastruktūros objektų grupė yra tam tikra infrastruktūros objektų kategorija, kurios vienijantis požymis yra neteisėto įsilaužimo į darbą prieš juos tikimybė, taip pat tokio įsibrovimo padarinių pobūdis.
Valstybinės transporto saugos ir infrastruktūros objektų valdymo organai yra vietos valdžios institucijų ir federalinių organų, kuriems Rusijos Vyriausybės vardu suteikti įgaliojimai atlikti darbus ir paslaugas transporto saugai užtikrinti, rinkinys.
Infrastruktūros subjektų vaidmuo gali būti tiek fizinių, tiek juridinių asmenų, kuriems priklauso tam tikri transporto infrastruktūros įrenginiai. Šie asmenys visiškai neprivalo jų turėti. Jie gali išsinuomoti daiktus arba naudoti juos kitais teisiniais pagrindais.
Transporto infrastruktūra suprantama kaip vandens kelių (vidaus, t. Y. Upių), lengvųjų ir sunkvežimių kelių (maršrutų), greitkelių, stočių, tunelių, tiltų, upių ir jūrų uostų (krovinių, keleivių ir labai specializuotų), metro stočių, autobusų, tramvajų ir troleibusų stotelių, kontaktinių laidų linijų, oro uostų, laivybos įrenginių (kanalų, užtvankų prie upių, švyturių, plūdurų ir kt.) ir daugelio kitų priemonių, užtikrinančių saugų infrastruktūros objektų veikimą.
Vežėjas yra juridinis asmuo (taip gali elgtis ir individualus verslininkas), kuris pagal sudarytą sutartį įsipareigoja pristatyti krovinį ar keleivius į sutartą vietą ir perduoti krovinį gavėjui.
Transporto infrastruktūros ir įrenginių pažeidžiamumo vertinimas suprantamas kaip priemonių rinkinys, leidžiantis vienareikšmiškai įvertinti infrastruktūros objektų apsaugos ir patikimumo nuo galimo neteisėto (tyčinio ir atsitiktinio) įsikišimo laipsnį.
Pagrindiniai objektų pažeidžiamumo įvertinimo etapai
Transporto infrastruktūra yra labai sudėtinga. Neįmanoma atlikti tinkamo ir kokybiško bet kurio objekto tyrimo be išsamios ir objektyvios informacijos apie jį. Štai kodėl pirmasis vertinimo etapas yra išsamus techninių duomenų ir parametrų apie kiekvieną objektą rinkimas. Šią užduotį gali atlikti tik kvalifikuotas inžinierius, turintis atitinkamą aukštąjį išsilavinimą šioje srityje (kelių tiesimas, transportavimas, eismo valdymas ir pan.).
Pagrindinis priemonių, skirtų patikrinti įrenginių techninę būklę ir transporto infrastruktūros pažeidžiamumą, tikslas yra nustatyti apsaugos sistemos trūkumus ir juos pašalinti. Todėl kitas žingsnis - jis atliekamas išsamiai išanalizavus sistemos technines ir technologines galimybes - yra priemonių, kurių reikia imtis siekiant užkirsti kelią neteisėtai intervencijai, tyčinei ar atsitiktinai (dėl neatsargumo), eksploatuojant įrenginius, analizė. Neatlikus šio etapo, neįmanoma išanalizuoti transporto infrastruktūros pažeidžiamumo.
Surinkus technines charakteristikas ir parametrus, išanalizavus objekte įgyvendinamas apsaugos priemones, prasideda trečiasis etapas - tikėtino poveikio objektų eksploatacijai būdų ir metodų analizė.
Aukščiau paminėtos transporto infrastruktūros ir įrenginių pažeidžiamumo įvertinimo taisyklės buvo parengtos visiškai laikantis Rusijos susisiekimo ministro įsakymo Nr. 87 (data - 2010 m. Vasario 11 d.) Nuostatų.
Kiekvienas iš šių žingsnių turėtų būti apsvarstytas išsamiau.
Bendrųjų charakteristikų ir techninių duomenų analizė
Kad ir koks būtų techninis sprendimas, su dideliu noru ir noru visada galite rasti bet kokį transporto infrastruktūros pažeidžiamumą.
Objektų vertinimas atliekamas trimis etapais. Pirmasis yra parametrų, techninių ir eksploatacinių savybių analizė. Remdamasis savo rezultatais, specialistas parengia dokumentą, kuriame pateikiamas bendras infrastruktūros objekto (konstrukcijos ar transporto priemonės) aprašymas, bendras minėtų objektų aprašymas, nurodomi infrastruktūros objektų eksploatavimo ypatumai (veikimo būdas, išbandytos apkrovos ir kt.), Nustatomos padidėjusio pavojaus zonos dėl įvairių įtakų. iš šono.
Priemonių, skirtų užkirsti kelią pašaliniams asmenims kištis į infrastruktūrą, analizė
Šis transporto infrastruktūros objektų pažeidžiamumo įvertinimo etapas taip pat atliekamas pateikiant dokumentus, kuriuose pateikiama ši informacija:
- organizacijos sistema;
- priimta sistema, užtikrinanti saugų įrenginių eksploatavimą;
- išsamus apsaugos sistemos (įrangos ir asmens) aprašymas;
- saugumo situacijos analizė siekiant atitikti įstatymų ir kitų įstatymų nuostatas.
Tikėtinų trukdžių darbe metodų ir metodų analizė
Po šio etapo parengiamas pažeidžiamumo įvertinimo dokumentas. Transporto infrastruktūra ir įrenginiai turi būti gerai apsaugoti. Šiame dokumente be priekaištų yra:
- galimų pažeidėjų motyvų ir tikslų analizė;
- realias grėsmių įgyvendinimo galimybes;
- kritiškai analizuoti visas galimas grėsmes ir suskirstyti jas į svarbumo laipsnį;
- galimo pažeidėjo elgesio modelio sukūrimas;
- objekte priimtos apsaugos sistemos efektyvumo analizė.
Kalbant apie paskutinį punktą (priimto modelio veiksmingumas užtikrinant saugų veikimą), jiems įgyvendinti reikia modernių kompiuterinių technologijų ir labai brangios programinės įrangos. Be to, organizacijos darbuotojai turi turėti vieną (ar net kelis) specialistus, praėjusius specialius kursus.
Saugos planavimas
Po kruopštaus patikrinimo, remiantis jo rezultatais, yra parengtas transporto mazgų, infrastruktūros ir įrenginių saugumo gerinimo planas. Dėl tokio planavimo tam tikro transporto sektoriaus valdymas gauna sąrašą konkrečių veiksmų, kurie turi būti atlikti siekiant padidinti darbo efektyvumą ir saugos lygį.
Tokių renginių plano sudarymas negali būti vadinamas kūrybine veikla. Kiekvienas tokio darbo etapas yra griežtai reglamentuojamas ir reglamentuojamas federaliniu įstatymu. Atitiktį prižiūri įgaliota institucija.
Suplanuotą veiklą turėtų įgyvendinti pats infrastruktūros objektas. Tačiau kai kuriais atvejais visas darbas atliekamas tiesiogiai dalyvaujant įgaliotajai institucijai. Čia mes kalbame apie ypač svarbias - federalinės reikšmės - transporto infrastruktūros priemones.
Tiesą sakant, veiksmų planas yra paprasto teksto dokumentas, kuriame sudaromos blokinės diagramos. Šiame dokumente turi būti nurodyta ši informacija:
- Organizacijos (asmens), turinčios dokumentus apie nuosavybės teisę į svarstomą transporto infrastruktūros objektą (transporto priemonę), vardas ir pavardė (vardas ir pavardė).
- Asmenų, įgaliotų atlikti su infrastruktūros objektais susijusius įvertinimo veiksmus, sąrašas. Sąraše pateikiamos organizacijų vadovų ir darbuotojų (įskaitant transporto priemonių ekipažus) vardai ir pavardės bei inicialai.
- Objektų parametrai ir techninės charakteristikos, kaip jie veikia ir veikia.
- Objekto vieta (požeminės, žemės ir oro sienos), informacija apie žmonėms leidžiamas ir draudžiamas zonas ir pan.
- Infrastruktūros objekto pastatai, technologinės konstrukcijos, kurių įsiskverbimas pašaliniams asmenims sukels nenumatytų situacijų.
Pateikti rekomendacijas dėl veiksmų, kuriais siekiama pagerinti infrastruktūros eksploatavimo saugą, įgyvendinimo
Įdiegus būtiną priemonių rinkinį, sudaromas pažeidžiamumo įvertinimo aktas. Atidžiai analizuojamos transporto infrastruktūros priemonės. Šiame dokumente pateikiamos rekomendacijos, kaip patobulinti tiriamų objektų darbo organizavimą, inžinerinių sistemų techninį modernizavimą ir pertvarkymą, taip pat pateikiami reikalavimai ir pasiūlymai, kaip tobulinti apsaugos sistemas.
Šis aktas būtinai turi apimti būdus, kaip galimą pažeidėją pasiekti pažeidžiamumą transporto sektoriaus infrastruktūros saugumo užtikrinimo sistemoje, taip pat tokių destruktyvių veiksmų tikimybės skaičiavimus. Tokį dokumentą turėtų sudaryti tik labai patyręs specialistas. Jei pasinaudosite žemos kvalifikacijos žmogaus paslaugomis, tai gali tapti nepaprastai dideliais rūpesčiais įmonės vadovybei.
Kliento ar reguliavimo organizacijos prašymu kartais atliekamas papildomas transporto infrastruktūros objektų pažeidžiamumo įvertinimas. Šią procedūrą teikia tas pats subjektas. Tokios situacijos anaiptol nėra retos.
Vertinimo darbo rezultatų pristatymas
Pasibaigus visoms procedūroms, patikrinimo rezultatas surašomas ir išsiunčiamas aukštesnei institucijai. Per trisdešimt dienų (vieną mėnesį) reikalaujama, kad ši kompetentinga institucija pateiktų nuomonę dėl šio dokumento patvirtinimo arba atsisakymo jį patvirtinti. Tuo tikslu pagal nustatytą formą parengiama nuomonė, kurią pasirašo minėto organo vadovas arba einantis pareigas vadovas.
Transporto infrastruktūros objektų pažeidžiamumo įvertinimo rezultatai pateikiami trimis egzemplioriais. Vienas dokumentas, patvirtintas oficialiu antspaudu ir asmeniniu galvos parašu, išsiunčiamas patikrinimo objekto vadovui, antrasis ir trečiasis lieka kompetentingoje institucijoje tolesniam duomenų tvarkymui ir tvarkymui statistiniais ir kitais tikslais.
Tuo atveju, jei įgaliotoji institucija nusprendžia nepatvirtinti vertinimo ataskaitos, visoms suinteresuotoms šalims išsiunčiamas oficialus dokumentas, kuriame paaiškinami pažeidimai ir praleidimai, dėl kurių neleidžiama patvirtinti dokumento. Reguliuojamais laikotarpiais šios organizacijos privalo pašalinti visus trūkumus.
Jei įvertinimo metu buvo padaryta reikšmingų infrastruktūros objekto pakeitimų, įgaliota transporto saugumo srityje įstaiga turi nuspręsti atlikti papildomą visų modulių ir sistemos dalių, kurias paveikė modernizavimas, pažeidžiamumą.
Kas vertina transporto infrastruktūros objektų pažeidžiamumą?
Kaip jau minėta, ne kiekvienas subjektas gali vykdyti šią veiklą. Reikalavimai subjektams, kuriems suteikiama ši teisė, yra labai griežti. Juos nustato federalinis įstatymas. Be to, specializuota ministerija sukūrė ir tvarko specialų organizacijų registrą, skirtą transporto infrastruktūros objektų pažeidžiamumui įvertinti. Jei organizacijos pavadinimo nėra šiame registre, ji negali vykdyti transporto vertinimo veiklos.
Minėtame norminiame teisės akte yra nustatyti terminai, per kuriuos turi būti teikiama transporto infrastruktūros patikra ir pažeidžiamumo įvertinimas. Paprastai organizacijai suteikiamas vieno mėnesio laikotarpis. Šiuo laikotarpiu ji privalo atlikti visas būtinas procedūras ir sudaryti dokumentus.