2017 m. Kovo mėn. Finansų ministerija ir Ekonominės plėtros ministerija pasiūlė mokesčių manevrą pavadinimu „22/22“. Tai daro įtaką pagrindiniam netiesioginiam Rusijos mokesčių sistemos mokėjimui - PVM, taip pat darbdavių mokamoms draudimo įmokoms. Pirmojo įnašo dydį siūloma padidinti, o antrojo - sumažinti. Kokios yra PVM padidinimo pasekmės ir ar jas galima kompensuoti mažesnėmis draudimo įmokomis?
Manevro esmė
Idėja yra sumažinti tiesioginę mokesčių naštą verslui, tiksliau - darbo užmokesčiui. Dabartinis bendras draudimo įmokų tarifas yra 30%, ir siūloma ją sumažinti iki 22%. Akivaizdu, kad vyriausybė negali tiesiog sumažinti privalomų įmokų ir atimti pajamų iš biudžeto. Kaip kompensacija siūloma padidinti bazinį PVM tarifą nuo dabartinių 18 iki 22%. Taigi įvyks perskirstymas - sumažės tiesioginės išmokos, o netiesioginės išmokos, atvirkščiai, padidės.
Ką reiškia netiesioginis mokesčių padidinimas? Ji yra įskaičiuota į prekių ir paslaugų kainą, todėl perkeliama ant pirkėjų pečių. Taigi 4% PVM padidėjimas reiškia maždaug tokį patį apmokestinamų prekių ir paslaugų kainų padidėjimą.
Šiek tiek istorijos
Iš pradžių idėją pasiūlė Rusijos ekonominės plėtros ministerijos vadovas Maksimas Oreshkinas. PVM turėjo padidėti 21 proc., O tuo pačiu lygiu buvo pasiūlyta nustatyti įmokų tarifą. Tuo pat metu buvo panaikinta slenkstinė alga, kurią viršijus tarifai buvo smarkiai sumažinti.
Finansų ministerijai iniciatyva patiko, tačiau ji buvo šiek tiek pataisyta. Remiantis apskaičiavimais, pasirinkus 21/21 variantą, biudžetas atimdavo apie 200 milijardų rublių pajamų per metus. Ministerijos vertinimu, „22/22“ scenarijus bus priimtinesnis - tai kasmet padidins biudžetą apie 100 milijardų rublių.
Dėl to Finansų ministerijos vadovas Antonas Siluanovas pasisakė būtent dėl šio varianto, tai yra, padidinant PVM iki 22%, tuo pačiu sumažinant bazinį draudimo įmokų tarifą iki tokio paties lygio.
Kodėl visa tai būtina? Finansų ministerija įsitikinusi, kad manevras padės išvalyti nesąžiningų darbdavių rinką ir perorientuoti mokesčių sistemą teisinga linkme. Ir tai, pasak departamento, yra dvi globalios Rusijos ekonomikos problemos.
Mokesčių sistemos perorientavimas
Šiandien Rusijoje egzistuojanti mokesčių ir rinkliavų sistema per pastarąjį dešimtmetį parodė daug nepalankių ženklų. Siekdama išlaikyti pusiausvyrą draudimo sistemose, vyriausybė yra priversta padidinti mokesčius, kuriuos moka verslas. Kai kurie subjektai nebegali arba nenori patirti vis didėjančios mokesčių naštos ir pereiti į šešėlį. Tai yra, jie tiesiog „optimizuoja“ apmokestinimą slėpdami įplaukas ir per dideles išlaidas per vieną iš daugelio pilkųjų schemų.
Rezultatas liūdnas - sąmoningos įmonės, anksčiau sąžiningai mokėjusios mokesčius, nustoja tai daryti. Dėl to sumažėja atskaitymai, o draudimo sistemos vėl pradeda „staugti“. Ir vėl vyriausybė yra priversta didinti mokesčius, kad būtų išlaikyta pusiausvyra ...
Taigi, pasak Finansų ministerijos, padidinus PVM ir sumažinus draudimo tarifus turėtų būti išvengta šios žiaurios spiralės. Mokesčių sistema prisidės prie tvaraus ekonomikos augimo. Ir vyriausybei nereikės griebtis mokesčių, kai biudžetas neturi pakankamai lėšų socialinėms garantijoms teikti.
Verslo valymas
Viena iš dabartinių tendencijų tarp darbdavių vis dar yra pilkų atlyginimų mokėjimas darbuotojams. Tai tiesiogiai susiję su didele darbo užmokesčio fondo našta.Jos nuosmukis paskatins bendroves išeiti iš šešėlio - bet kokiu atveju Finansų ministerija mano. Dalis mokesčių naštos perkėlimo vartotojams leis įmonėms ir verslininkams įgyti ekonominės naudos. Tuo pat metu turėtų būti sumažintas atlyginimų „vokeliuose“ dydis - tai palengvins draudimo tarifų sumažinimas.
Be to, departamentas laikosi nuomonės, kad šis procesas turėtų vykti natūraliai, be smurto. Patirtis rodo, kad griežtos priemonės sukelia tik neigiamas pasekmes.
Šalutinis poveikis: infliacija
Pasiūlęs manevrą, ministras Siluanovas to neslėpė - jo įgyvendinimas padidins infliaciją. Manoma, kad tai bus vienkartinis 2 proc. Šuolis. Finansų ministerija pažadėjo, kad ilgalaikiai infliacijos padariniai padidinus PVM iki 22% nesukels.
Tačiau tai yra tiesa, jei Centrinis bankas gali kontroliuoti gyventojų infliacijos lūkesčius. Ir jie, kaip žinote, yra labai inertiški, tai yra, jie ilgą laiką išlieka gana aukšti, net sumažėjus infliacijos lygiui. Kiekvienas naujas jo padidėjimas skatina centrinį banką įgyvendinti griežtas pinigų politikos priemones. Tai gali paneigti atsirandančius teigiamus ekonomikos reiškinius - sumažinti pagrindinę normą ir išlaikyti infliaciją tiksliniame lygyje.
Ekonomistai apskaičiavo, kad dėl manevravimo infliacija gali padidėti 3, o kitais vertinimais - 3,5 procento.
Neigiamos pasekmės verslui
Atrodytų, kad draudimo įmokų sumažinimas yra teigiamas, tačiau jis neturės tokio ryškaus poveikio. Dabar Rusijoje yra regresinis draudimo tarifų tarifas, tai yra, kuo didesnis atlyginimas, tuo mažesnė išmokėtų draudimo įmokų dalis. 30% norma taikoma darbo užmokesčiui, neviršijančiam 55 tūkstančių rublių. O vidutinis faktinis šalies įnašas šalyje yra 27%. Taigi nustačius vieningą 22% tarifą, vidutinis tarifas sumažės tik 5%.
Be to, manevras susijęs su darbo užmokesčio ribų panaikinimu ir visiems vienodo tarifo nustatymu. Draudimo tarifų sumažinimas Finansų ministerijos siūlomomis sąlygomis iš tikrųjų padidins naštą tiems darbdaviams, kurie moka didelius atlyginimus.
Kas padidins PVM? Kai kurioms įmonėms tai sukels neigiamą poveikį. Ir keista, daugiausia tiems, kurie nemoka šio mokesčio. Galų gale PVM mokėtojai priima atskaitomą pirkimo mokestį, o kai kuriais atvejais grąžina jį iš biudžeto. Bet nemokantys asmenys negali kompensuoti pirkimo mokesčio - jie įtraukia jį į sąnaudas. Atitinkamai padidinus PVM tarifą padidės jų išlaidos.
Manevro likimas dar nėra nuspręstas
2017 m. Balandžio mėn. Aptarusi Finansų ministerijos pasiūlymą, vyriausybė padarė išvadą, kad laikas pasiūlytoms priemonėms dar neatėjo. Taigi klausimas dar nėra pasiekęs įstatymo projekto dėl PVM didinimo. Tačiau šios idėjos neatsisakyta - manevras kol kas buvo tik atidėtas, tačiau liko darbotvarkėje. Šiais metais vyriausybė neketina grįžti prie diskusijos. Nepaisant to, PVM padidėjimas kartu su draudimo įmokų sumažėjimu yra 2018–2020 m. Laikotarpio ekonomikos plėtros prognozės dalis.
Išvados
Ar įmanoma atskirti du mokesčius nuo sistemos ir pakeisti jų tarifus? Žinoma, tai duos tam tikrą efektą, bet neišspręs daugumos problemų. Daugelis ekonomistų sutinka, kad nėra prasmės įgyvendinti individualias mokesčių politikos priemones - būtina modernizuoti visą sistemą kaip visumą. Ankstesnė mokesčių reforma davė teigiamą rezultatą, tačiau nuo to laiko Rusijos ekonomika tapo visiškai kitokia. Jei anksčiau daugelį „skylių“ uždengdavo stabilios pajamos iš naftos, dabar, kai smarkiai sumažėjo juodojo aukso kaina, reikia galvoti apie ekonomikos plėtrą. O mokesčių sistema turėtų būti sukurta taip, kad būtų skatinamas ekonomikos augimas.