Žinomi Rusijos žmogaus teisių aktyvistai ir teisininkai tvirtina, kad daugiau nei 80% rusų nėra susipažinę su savo konstitucinėmis teisėmis arba jas žino tik iš dalies. Mūsų šalyje žmonės įpratę neabejotinai vykdyti galiojančius įstatymus, ir tik nedaugelis piliečių nusprendžia užginčyti tam tikrus jiems pateiktus kaltinimus. Tai taikoma ir pažeidimams, kurie nenustato baudžiamųjų nuobaudų, tačiau vis dėlto įpareigoja asmenį sumokėti baudą už administracinį nusižengimą ar atiduoti valstybei tam tikrą turtą ir tt Iš tikrųjų kiekvienas pilietis turi teisę užginčyti tokį sprendimą. Taigi, jei jis įsitikinęs savo nekaltumu ir gali tai įrodyti, tada visiškai įmanoma pasiekti, kad sprendimas būtų panaikintas administracinio nusižengimo byloje.
Apibrėžimas
Į šią kategoriją įeina nusikaltimai, kuriuos padaro fizinis ar juridinis asmuo ir už kuriuos bausmė nėra numatyta Rusijos Federacijos Baudžiamajame kodekse. Administracinis nusižengimas yra neteisėtas veiksmas ar neveikimas, susijęs su įstatymo pažeidimu, numatančiu administracinės atsakomybės pradžią. Tokie veiksmai nedaro didelės žalos visuomenei, nors kai kurie pažeidimai taip pat gali būti baudžiami, viskas priklauso nuo situacijos.
Tam, kad piliečio ar organizacijos veiksmai būtų kvalifikuojami kaip pažeidimas, numatantis tam tikrą atsakomybę, būtina įsitikinti, kad čia vyksta visos administracinio nusižengimo sudėtinės dalys. Paprastai šį sąrašą sudaro keturi elementai:
- tuos socialinius santykius, kuriuos pažeidžia fizinis ar juridinis asmuo;
- neteisėtos veikos požymiai;
- nusikaltimo subjektas, tai yra tas, kuris padarė veiką ir gali būti už tai nubaustas;
- nustatyta kaltė, nusikalstamos veikos tikslas.
Taikyti atsakomybės priemones galima tik nustačius visų požymių, reikalingų nusikaltimui atpažinti, visumą.
Administracinių pažeidimų rūšys
Visas tokių veikų, už kurias numatyta tokia atsakomybė, sąrašas pateiktas Administraciniame kodekse, kur registruojami visi administracinių nusižengimų straipsniai. Štai keletas iš jų:
- eismo taisyklių nesilaikymas;
- neapmokamos kelionės viešajame transporte;
- tėvų neįvykdymas savo pareigų savo vaikui;
- valstybės nuosavybės teisių pažeidimas;
- melagingos informacijos platinimas;
- administracinis nusižengimas - alkoholio vartojimas ar rūkymas viešose vietose, ramybės trikdymas, muštynės ir įžeidimai;
- prostitucija;
- neteisėtas medžių kirtimas;
- šiukšlinimas, oro užterštumas ir kita
Bauda už administracinį nusižengimą yra labiausiai paplitusi bausmės forma. Tačiau yra ir kitų baudžiamojo persekiojimo rūšių: bet kokios specialios teisės atėmimas, pavyzdžiui, vairuoti automobilį, perspėjimas, organizacijos uždarymas ar administracinis areštas.
Kaip vykdoma atskaitomybė?
Teisėsaugos institucijų vykdoma piliečio patraukimo administracinėn atsakomybėn tvarka numato šiuos veiksmus:
- Surašomas įvykių protokolas, kuriame aprašomi asmens veiksmai, taip pat išvardijami administracinio nusižengimo požymiai. Tai yra, tai yra subjekto kaltės įrodymai, čia nurodoma policijos versija. Pats protokolas negali būti skundžiamas, nes jis nepažeidžia kieno nors teisių.
- Sprendimas dėl administracinio teisės pažeidimo, šis dokumentas yra pagrindas patraukti piliečius atsakomybėn pagal galiojančius įstatymus.
Teisė pareikšti nuomonę, patvirtinančią asmens kaltę, priklauso arba Vidaus reikalų ministerijos skyriaus vedėjui, arba kitam pareigūnui, įgaliotam nagrinėti tokius klausimus, arba byla perduodama teismui. Pilietis turi daugiausiai galimybių panaikinti kaltinimą administracinio nusižengimo protokolo nagrinėjimo stadijoje.
Todėl būtina reikalauti iš darbuotojų protokolo kopijos, pasirodyti posėdžiuose ir ten ginti savo teises.
Kokiais atvejais sprendimas gali būti skundžiamas
Pagrindas panaikinti nutarimą dėl administracinio nusižengimo yra baudžiamojo persekiojimo procesinės tvarkos pažeidimai. Protokolo sudarymo ir sprendimo dėl jo reikalavimai taip pat išdėstyti Administracinių teisės pažeidimų kodekse, keletas priežasčių bus išdėstytos toliau:
- administracinio teisės pažeidimo protokolą turi surašyti policijos pareigūnas, kurio pareigybės aprašyme yra nurodyta tokia teisė;
- šis dokumentas turi aiškius surašymo reikalavimus, F. I. Čia turi būti nurodytas neteisėto veiksmo iniciatorius, laikas, vieta, aplinkybės, taip pat F. I. Apie nusikaltimo dalyką, jo adresą ir kitą informaciją; protokolą pasirašo abi šalys ir liudytojai (jei tokių yra), jei pažeidėjas atsisako palikti savo parašą, darbuotojas padaro atitinkamą įrašą; fizinis ar juridinis asmuo turi teisę pridėti savo paaiškinimą ar komentarus prie protokolo apie pareigūno veiksmus;
- nepakankamas pagrindas pareigūnui paaiškinti piliečio teises ir pareigas tinkamu protokolo užrašu gali būti pagrindas panaikinti sprendimą administracinėje byloje;
- protokolo kopija turi būti perduota asmeniui, padariusiam administracinį nusižengimą dėl gavimo, kitaip tai gali būti priežastis protestuoti dėl dokumento;
- Protokolui nagrinėti skiriama 15 dienų, jei šios teisės nebuvo laikomasi, dokumentas negalioja;
- byla turėtų būti nagrinėjama dalyvaujant piliečiui, tuo atveju, jei jis dėl kokių nors priežasčių nebuvo informuotas apie susitikimo laiką, tai taip pat gali būti argumentas ginčijant.
Sprendime dėl administracinės atsakomybės paskyrimo, be pagrindinės informacijos apie pažeidėją, sprendimus priimantį organą ir bylos aplinkybių išvardijimo, turi būti nuoroda į norminį aktą, administracinio teisės pažeidimo straipsnį, dėl kurio priimamas sprendimas.
Bent vieno iš aukščiau išvardytų reikalavimų neįvykdymas tampa skundo dėl administracinės nuobaudos panaikinimo padavimo priežastimi.
Kas gali apskųsti sprendimą?
Neteisėtų veiksmų nustatymo protokolas gali būti išsiųstas nagrinėti Vidaus reikalų ministerijos vietos valdžios institucijai arba teismui, jei dokumentas buvo išsiųstas abiem instancijoms, sprendimą priima teisėjas. Teisę apskųsti sprendimą turi juridinis ar fizinis asmuo, kuris padarė pažeidimą, tai yra pareiškėjas. Teisė paduoti skundą:
- Pažeidimo objektas, tai yra asmuo, kurio atžvilgiu imamasi priemonių patraukti atsakomybėn;
- Nukentėjusioji šalis, paprastai pagal šį apibrėžimą, suprantama kaip valstybės įstaigos, kurių atžvilgiu buvo padarytas neteisėtas veiksmas, taip pat bet kuris pilietis, kuriam padaryta fizinė, moralinė ar turtinė žala.
- Jei pažeidėjas yra juridinis asmuo, jo teises gali ginti teisėti atstovai, tai yra, organizacijų teisinių skyrių vadovai.
- Piliečio gynėjas arba jo oficialus atstovas (juridinis ar fizinis asmuo).
Prašymas panaikinti administracinio pažeidimo atveju pateikiamas Vidaus reikalų ministerijos institucijai aukštesniam pareigūnui ar aukštesniam valdymo organui arba teismui.
Apeliacijos procedūra ir terminai
Jei pilietis nesutinka su sprendimu patraukti jį administracinėn atsakomybėn, tada jis turi teisę paduoti skundą aukštesnei Vidaus reikalų ministerijos institucijai arba teisme su prašymu panaikinti sprendimą. Ši teisė yra išdėstyta 2 str. 30 Administraciniame kodekse, sprendimas gali būti apskųstas per dešimt dienų nuo priėmimo. Be to, jei pilietis dėl tam tikrų priežasčių per nurodytą laiką nepateikė prašymo panaikinti sprendimą dėl administracinio nusižengimo, jo teisė gali būti atkurta teisėjo sprendimu. Yra situacijų, kai pilietis, nežinodamas apie apeliacijos procedūrą, siunčia dokumentus kitai institucijai, čia valstybinės įstaigos privalo per tris dienas nukreipti prašymą į atitinkamą skyrių.
Teismui ar teisėsaugos institucijai gavus skundą, darbuotojai yra įpareigoti artimiausiu metu jį išnagrinėti ir išsamiai ištirti bylos aplinkybes. Paprastai išankstinis patikrinimas apima šiuos veiksmus:
- Pirmajame etape paaiškėja, ar yra kokių nors aplinkybių, kurios neleidžia priimti šio pareigūno ar teisėjo sprendimo, ar viena iš šalių yra asmeniškai suinteresuota bylos aplinkybėmis. Nustatyti šių administracinio nusižengimo požymių teisėtumą.
- Prireikus paskiriamos ekspertizės, pateikiami papildomi prašymai ir apklausiami tiesiogiai su incidentu susiję asmenys.
- Jei nagrinėjama byla dėl sprendimo panaikinimo administracinio nusižengimo byloje nėra šio pareigūno ar teisėjo kompetencija, byla siunčiama kitiems skyriams.
Menas 29.6 Administracinis kodeksas aiškiai nurodo pateiktos paraiškos svarstymo laiką, o galutinis laikas priklauso nuo institucijos, kuriai buvo išsiųsta paraiška. Jei medžiaga siunčiama Vidaus reikalų ministerijai, įstatymas numato 15 dienų laikotarpį, jei vyksta teisme, tada iki 2 mėnesių. Priklausomai nuo situacijos, terminai kartais pratęsiami, pavyzdžiui, gali prireikti papildomų apklausų, liudytojų apklausos ir pan.
Skundo forma
Rašant prašymą panaikinti nutarimą dėl administracinio nusižengimo, turi būti laikomasi kai kurių bendrųjų taisyklių. Teisės aktai nenustato aiškios skundo formos, o reikalavimai dokumentui buvo nustatyti dar sovietmečiu. Būtina, kad pilietis nurodytų visą su nagrinėjamu atveju susijusią informaciją taip, kad informacijai nereikėtų jokių nereikalingų klausimų:
- F. I. apie pareiškėją, adresą ir, jei reikia, kitus duomenis;
- valstybės institucijos, priėmusios sprendimą dėl atsakomybės už administracinį pažeidimą paskyrimo, vardas, pavardė ir vieta;
- informacija apie sprendimą ir jo priėmimo data;
- piliečio argumentai dėl nesutikimo su priimtu sprendimu taikant įrodymus ar kitų asmenų įrodymus;
- pareiškėjo prašymas.
Prie skundo turi būti pridėta ankstesnio sprendimo dėl administracinės nuobaudos skyrimo kopija ir kiti būtini dokumentai. Jei nurodytos informacijos neatitikimas ar melaginga informacija yra pateikta, teismas gali palikti prašymą toliau nekeisdamas.Pagal įstatymus juridiniai ir fiziniai asmenys nėra apmokestinami už valstybinės rinkliavos pateikimą.
Kaip vyksta susitikimas
Rusijos Federacijos administraciniame kodekse numatytos tam tikros normos, reglamentuojančios skundo dėl sprendimo patraukti administracinėn atsakomybėn nagrinėjimą. Pačią ekspertizę vykdo tik teisėjas arba pareigūnas ir joje numatyta ši procedūra:
- Pašnekovas deklaruoja, kas priima sprendimą, kas yra pareiškėjas ir dėl ko skundžiamasi.
- Tvirtinamas visų suinteresuotų asmenų ir įvykių liudininkų buvimas.
- Jei pareiškėjui atstovauja advokatas ar žmogaus teisių gynėjas, teismas patikrina teisinius jo buvimo pagrindus.
- Jei vienas iš proceso dalyvių neatvyksta, paaiškėja jų neatvykimo priežastis, o kai kuriais atvejais posėdis gali būti atidėtas, kol visi asmenys galės atvykti į teismą.
- Susitikimo dalyviams paaiškinamos jų teisinės teisės.
- Iššūkiai ir peticijos išsakomi.
- Teismui pateikus visą bylos medžiagą, sprendimo dėl administracinės atsakomybės paskyrimo neteisėtumo įrodymus, protokolą surašiusių liudytojų ir pareigūnų žodžius, išreiškus eksperto išvadą ir pan., Teismas patikrina pateiktą informaciją ir paskelbia sprendimą dėl ankstesnio sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo.
Paprastai pakanka vienos iš bylos šalių pateiktos informacijos, tačiau jei procese dalyvauja prokuroras, išklausoma ir jo pozicija.
Ką tikrina teismas?
Administracinio nusižengimo teismas pagal įstatymą privalo patikrinti visą informaciją apie priimtą sprendimą dėl atsakomybės paskyrimo fiziniam ar juridiniam asmeniui. Teisėjas, tyrdamas įvykio aplinkybes, turi būti objektyvus, taip pat pažeidimo objekto atžvilgiu turi šias užduotis:
- ar pareigūnas buvo įgaliotas priimti tokį sprendimą;
- kaip buvo laikomasi nustatytos medžiagų tvarkymo tvarkos byloje, ar nebuvo klaidų ar trūkumų pildant protokolą ir rezoliuciją;
- kaip pagrįsti piliečiui pateikti kaltinimai, ar jis padarė neteisėtus veiksmus, nurodytus sprendime dėl administracinės atsakomybės paskyrimo;
- koks yra piliečio kaltės laipsnis ir ar jis atitinka jam paskirtas bausmes;
- kiek priimant sprendimą dėl administracinio teisės pažeidimo buvo atsižvelgiama į piliečio asmenybę, jo šeimyninę padėtį, viešąją padėtį ir kita.
Teismas priima sprendimą remdamasis 8 straipsniu Rusijos Federacijos administracinio kodekso 30 7 punktas, kuriame nustatyta visų procesinių veiksmų šiuo klausimu tvarka ir sąlygos. Kaip rodo teisminė praktika, galutinėje išvadoje dėl sprendimo panaikinimo paaiškėja pagrindinis dėmesys bylos detalėms.
Sprendimų priėmimas
Pagal str. 30 7 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas, sprendimas gali būti priimamas tokia forma:
- Pareiškėjo apeliacija nebuvo patenkinta, tai yra, visi sprendime išdėstyti faktai ir išvados buvo pripažinti teisėtais.
- Visiškas sprendimo panaikinimas dėl administracinio nusižengimo nebuvimo. Toks sprendimas galimas, jei teismas atskleidžia vieną iš aplinkybių, pažeidžiančių procesinį procesą, arba jei veiksmai yra neįrodyti.
- Priimant keletą sprendimo pakeitimų, jei administracinė nuobauda nebus griežtesnė ir netinkamą elgesį padariusio asmens padėtis nepablogės.
- Sprendimo administracinėje byloje atšaukimas, vėliau byla grąžinta naujam bylos nagrinėjimui į Vidaus reikalų ministerijos teismą ar skyrių, kur buvo priimtas pirmasis sprendimas. Dažniausiai tai atsitinka, kai skundžiamasi nukentėjusiajam, kuris nebuvo patenkintas pirmuoju sprendimu ir kuriam reikia griežtesnės bausmės.
- Sprendimo atšaukimas ir jo siuntimas į kitą skyrių, jei buvo nustatyta, kad sprendimą priėmė neteisėtas teisėjas arba pareigūnas, neturintis teisės to daryti.
Skundo dėl sprendimo administracinio nusižengimo byloje priėmimas reiškia lėšų, kurias pilietis jau sumokėjo, grąžinimą, specialiųjų teisių, turto grąžinimą, taip pat kompensaciją už teisėsaugos pareigūnų neteisėtus veiksmus. Per tris dienas juridinis asmuo ar asmuo ir auka gauna teismo įsakymo kopiją, jis įteikiamas asmeniškai arba išsiunčiamas pašto adresu.
Apeliacinis sprendimas
Jei nesutinkama su teismo priimtu sprendimu, pilietis turi teisę pateikti protestą priežiūros institucijoms. Asmenys, atsakingi už šį nusikaltimą, taip pat įvairių valstybinių struktūrų prokurorai turi teisę apskųsti sprendimą.
Yra tokia skundų pateikimo procedūra:
- Visi dokumentai pateikiami tiesiogiai priežiūros institucijoms.
- Skunde būtinai turi būti šie punktai:
- teismo, kuriame pateiktas protestas, pavadinimas;
- nurodoma visa informacija apie fizinį ar juridinį asmenį (ar prokurorą), pateikiantį skundą;
- informacija apie kitus proceso dalyvius su jų vaidmens byloje aprašymu;
- nurodoma sprendimo dėl administracinio teisės pažeidimo esmė;
- pateikiami asmens argumentai, paaiškinantys, kodėl sprendimas negali būti laikomas teisingu;
- sąrašas nurodomas prie skundo pridėtame dokumente;
- pareiškėjo parašas.
Prie pagrindinio protesto teksto turi būti pridėtos sprendimo kopijos, teismo sprendimo dėl skundo dėl sprendimo kopijos, dokumentų, patvirtinančių asmens teisę dalyvauti posėdyje kaip teisėtam atstovui, kopijos.
Jei priežiūros institucijos atsisako panaikinti sprendimą skirti administracinę nuobaudą ir patvirtina, kad visi ankstesni sprendimai buvo teisėti, pakartotiniai protestai šiuo atveju neleidžiami.