Socialinė tarnyba yra vienas iš socialinės apsaugos elementų, į kurį pagal valstybės konstitucijos straipsnius turi teisę visi Rusijos Federacijos piliečiai. Taigi toliau apsvarstykime socialinių paslaugų, jų temų, taip pat kai kurių tipų, sampratą ir principus.
Bendroji samprata
Jei kalbėtume apie socialines paslaugas kaip vieną iš Rusijos piliečių socialinės apsaugos elementų, pirmiausia turėtume nustatyti jos reikšmingumą.
Gyventojų socialinių paslaugų samprata suponuoja tam tikrus veiksmus, kuriuos atlieka specializuotos tarnybos. Tai apima socialinių, teisinių, medicininių, psichologinių ir pedagoginių paslaugų teikimą, taip pat materialinės pagalbos teikimą socialiai remtiniems gyventojų sluoksniams, taip pat visiems tiems, kuriems jos reikia dėl tam tikrų gyvenimo aplinkybių, nustatytų Rusijos Federacijos teisės aktuose, reglamentuojančiuose socialinių paslaugų sudėtingumą Rusijoje. gyventojų.
Socialinių paslaugų vaidmuo gali būti individualios organizacijos ar įmonės, pateiktos jų forma, kurioms pavesta pareiga teikti socialines paslaugas. Pažymėtina, kad tokios paslaugos, kaip taisyklė, neturi juridinio asmens statuso. Jų klientai gali būti visi tie piliečiai, kurie tam tikroje gyvenimo stadijoje yra sunkioje padėtyje.
Teisinis reguliavimas
Socialinės paslaugos teikiamos remiantis tam tikrais įstatymais, kurie šiuo metu galioja Rusijos Federacijoje. Visų pirma, jie apima valstybės konstituciją, kurioje nustatyta, kad kiekvienas gyventojų atstovas turi teisę į normalų gyvenimo lygį. Reikėtų pažymėti, kad socialinės paslaugos ir visuomenės apsauga yra vykdomos būtent tokiam tikslui pasiekti.
Socialinių paslaugų sąvoka, principai ir formos atsispindi Socialinių paslaugų įstatymo straipsniuose. Jos normos numato, kad tam tikros tarnybos ir įstaigos įgyvendintų tokius veiksmus, kurie prisideda gerinant skurdžių Rusijos gyventojų sluoksnių gyvenimo lygį. Visi jie nurodo paisyti atskirų principų, iš kurių aiškiausiai atsekiamas humanizmas ir lygybė.
Socialinių paslaugų, ypatybių ir dalykų sąvokos taip pat plačiai atsispindi tarptautinio pobūdžio norminiuose aktuose. Visų pirma, jie gali būti vertinami Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos ir Visuotinės deklaracijos dėl vaikų išgyvenimo ir apsaugos nuostatose.
Be to, šios srities nacionaliniams įstatymams daro tiesioginę įtaką norminiai aktai, kurie buvo priimti atskiruose valstybiniuose subjektuose.
Šiuolaikiniai teisininkai praktikai pažymi, kad, nepaisant didelės teisinės bazės, atspindinčios pagrindinę socialinių paslaugų koncepciją ir principus, iš tikrųjų šioje teisės aktų srityje yra daugybė vadinamųjų spragų, kurias reikia užpildyti.
Pagrindinės paslaugos
Tarnavimas gyventojams socialinėje srityje yra veikla, kuri gali būti vykdoma įvairiomis formomis. Socialinių paslaugų rūšis kaip koncepciją ir principus atspindi šiuo metu Rusijos Federacijoje galiojančiame įstatyme „Dėl socialinių paslaugų“ pateiktos normos.Nurodytas norminis aktas siūlo paslaugas gyventojams teikiant materialinę pagalbą, kuri gali būti teikiama įstatymų leidėjo nustatytais atvejais tam tikram žmonių ratui.
Praktikoje dažnai naudojamos kitos socialinės paslaugos - namuose, taip pat stacionaruose. Pagal dabartines programas nepasiturintiems Rusijos gyventojų atstovams gali būti suteikta galimybė nuolat gyventi socialinėse prieglaudose arba likti jose tik dienos metu.
Pagal galiojančiuose įstatymuose numatytas valstybines programas gyventojams gali būti teikiamos reabilitacijos paslaugos ar patariamoji pagalba.
Principai
Piliečių socialinių paslaugų koncepcijoje yra tam tikros informacijos apie principus, kuriais grindžiama visa tai vykdančių tarnybų veikla.
Pagrindinės priemonės, kuriomis grindžiamas svarstomos rūšies veiklos įgyvendinimas, yra tikslinimas ir prieinamumas. Tokie principai reiškia tik tai, kad bet kokios rūšies pagalba turėtų būti prieinama visiems, kuriems jos reikia, o visi veiksmai turėtų būti sprendžiami, tai yra, konkretaus asmens, pateikusio prašymą suteikti tokią pagalbą, atžvilgiu.
Bet kokia socialinės apsaugos tarnybų veikla turėtų būti vykdoma savanoriškai. Tai reiškia, kad bet kokia specializuotų tarnybų veikla neturėtų būti vykdoma be prievartos.
Gyventojų ir piliečių socialinių paslaugų principų koncepcija teigia, kad visi veiksmai turėtų būti atliekami konfidencialiai. Tai reiškia, kad socialinės tarnybos negali viešinti pagalbos gavėjų sąrašo ir atliktų veiksmų pobūdžio.
Remiantis įstatymais nustatytais socialinės paramos teikimo pažeidžiamoms grupėms principais, tarnybų veiksmai visų pirma turėtų būti taikomi nepilnamečiams, taip pat ir vyresniems. Taip yra dėl to, kad valstybė šiuos gyventojų segmentus pripažįsta mažiausiai saugomais.
Galiausiai dar vienas svarbus principas - tai prevencinis visų veiksmų, kuriuos vykdo socialinės tarnybos, orientacija. Tai reiškia, kad visi veiksmai, vykdomi įgyvendinant valstybės gyventojų socialinės apsaugos programas, turėtų užkirsti kelią blogėti Rusijos gyventojų gyvenimo lygiui.
Bet kokio pobūdžio socialinės paslaugos turėtų būti grindžiamos pagarba žmogaus laisvėms ir teisėtiems interesams, garbe, taip pat pagrindiniu principu - žmogiškumu. Kiekvienas asmuo, nepriklausomai nuo jo lyties, rasinės, religinės ar kitokios priklausomybės, turi teisę į socialinę apsaugą jam teikiamų paslaugų forma.
Gyventojų socialinių paslaugų koncepcija ir teisiniai principai numato, kad informacija apie galimybę gauti svarstomas pagalbos rūšis turėtų būti prieinama visiems gyventojų sluoksniams. Pagrindiniai jos šaltiniai yra ne tik nuostatai, bet ir žiniasklaida, taip pat socialinių centrų konsultavimo skyriai.
Dalykai
Kaip ir kituose teisiniuose santykiuose, socialinių paslaugų srityje yra dvi šalys, kurių kiekvienos atstovai yra jų subjektai. Su vienu iš jų valstybė vaidina pastarosios vaidmenį, kuri teikia tam tikras įstaigas ir tarnybas, vadinamas socialinėmis paslaugomis. Tokiose įstaigose gali būti vietos savivaldos organų sudarytos paslaugos, taip pat valdžios, organizacijų ir institucijų atstovai, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, kuriai jie priklauso.
Kalbant apie antrąją pusę atstovaujančius subjektus, gali elgtis gyventojų atstovai, kuriems dėl bet kokių aplinkybių reikia suteikti socialinę pagalbą. Įstatymų leidėjas numato, kad pirmiausia juo gali tikėtis neįgalieji, pagyvenę žmonės, taip pat nepilnamečiai valstybės piliečiai. Be to, teikiama nemažai socialinių paslaugų kitoms pažeidžiamoms ir mažas pajamas gaunančioms grupėms. Reikėtų pažymėti, kad Rusijos Federacijoje daugeliu socialinių paslaugų gali naudotis ne tik šalies piliečiai, bet ir pabėgėliai bei asmenys, neturintys jokios valstybės pilietybės.
Pagalbos teikimo priežastys
Pagrindinė socialinių paslaugų samprata socialinės apsaugos įstatyme teigia, kad bet kokią pagalbą gali gauti tik sunkiai gyvenantys žmonės. Kitaip tariant, įstatymo numatyto konkretaus atvejo atsiradimas jau yra visavertis socialinių paslaugų teikimo konkrečiam subjektui pagrindas.
Ką reikėtų suprasti sąvoka „sunki gyvenimo padėtis“? Įstatymų leidėjas pateikia aiškų jo apibrėžimą, kuris pateiktas socialinės apsaugos industriją reglamentuojančių reglamentų tekste. Jie sako, kad sunkios gyvenimo situacijos yra aplinkybės, kuriomis objektyvia prasme sutrinka normalus konkretaus piliečio ar visos jo šeimos gyvenimas. Šios aplinkybės ypatumas yra tas, kad žmogus iš tikrųjų negali to įveikti pats. Ryškūs tokių pavyzdžiai gali būti situacijos, kai asmuo tam tikru mastu praranda teisnumą, šeimos gerovę arba tampa neįgalus. Įstatymų leidėjas taip pat nurodo tokius atvejus kaip našlaičiai, neturtingų, daugiavaikių šeimų pripažinimas, konkrečios nuolatinės gyvenamosios vietos nebuvimas, senatvės pradžia, paleidimas iš kalėjimo ir kt.
Socialinės paslaugos vaikams
Reikėtų pažymėti, kad socialinių paslaugų piliečiams sąvoka gali būti atskirai taikoma nepilnamečiams vaikams. Reikia suprasti, kad ši gyventojų grupė yra mažiausiai saugoma ir jai reikalinga papildoma parama.
Socialinių paslaugų vaikams sąvoka pateikiama įstatymo „Dėl gyventojams teikiamų socialinių paslaugų pagrindų“ nuostatose. Jame numatyta keletas rūšių socialinės paramos nepilnamečiams Rusijos gyventojų atstovams. Vienas iš jų veda edukacines programas vaikams, kuriems to reikia. Pagal tai vaikams gali būti teikiama teisinė, psichologinė, individualiai orientuota pedagoginė, medicininė ir socialinė pagalba. Tokio pobūdžio pagalba taip pat gali būti teikiama ne tik asmenims, bet ir visoms švietimo organizacijoms.
Į vaikų socialinių paslaugų sąvoką taip pat įeina specializuotų socialinių tarnybų veikla, susijusi su sveikatą gerinančių priemonių įgyvendinimu, taip pat paaugliams ir kūdikiams patariama, kaip sumažinti stresą (paprastai tokie veiksmai atliekami anonimiškai).
Didžioji dalis Rusijos gyventojų nepilnamečiams skirtų socialinių paslaugų vyksta specializuotose įstaigose, kurios Rusijos Federacijoje yra kelių rūšių: pataisos namuose, namuose, mokyklose, internatinėse mokyklose ir kt. Paprastai tokiose įstaigose apgyvendinami našlaičiai vaikai. taip pat tie, kurie liko be įprastos tėvų globos.
Šiose įstaigose gyvenantiems vaikams teikiama valstybės parama.Visos jose vykdomos programos, taip pat ir naudojama edukacinė veikla yra paremtos kai kuriais principais, į kuriuos įeina: humanizmas, laisvas asmens vystymasis, pilietiškumas, pasaulietinio švietimo autonomija, taip pat kiekvieno mokinio teisėtų interesų ir teisių gynimas.
Paslaugos neįgaliesiems
Nagrinėjant gyventojų socialinių paslaugų koncepciją, reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad valstybė nemažą dalį pastangų skiria normaliam neįgaliųjų gyvenimo lygiui užtikrinti. Visi veiksmai šioje veiklos srityje vykdomi remiantis tik federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų žmonėms su negalia“ nuostatomis. Sakoma, kad šios rūšies paslaugos yra tam tikrų veiksmų, kuriuos atlieka specializuotos tarnybos, skirtos teikti socialines paslaugas Rusijos Federacijos gyventojams, priskiriamų neįgaliųjų grupei, visuma.
Šios rūšies paslaugos grindžiamos kai kuriais principais, kurie apima ne tik bendruosius (žmogiškumas, pagarba interesams ir žmogaus teisėms, orumo ir garbės apsauga ir kt.), Bet ir pramoniniai. Tai apima tokius principus, kaip: teikiant pirmenybę pagalbos neįgaliesiems teikimui, sutelkiant paslaugas į konkrečius neįgaliųjų poreikius ir užtikrinant lygias galimybes gauti paslaugas.
Socialinių paslaugų žmonėms su negalia sąvoka reiškia, kad reikia naudoti keletą veiksmų formų. Tarp jų, pramonės įstatymai apima tarnybą stacionariose įstaigose, pusiau ligoninėje ir namuose. Be to, kiekvienas neįgalus asmuo turi teisę gauti įvairių formų (žodžiu ar raštu) patarimus.
Stacionarinei socialinei pagalbai teikti valstybė sudarė specialų sąrašą įstaigų, kurios finansuojamos iš biudžeto lėšų. Tai, remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, apima internatas, neįgaliųjų namus, reabilitacijos ir gerontologinius centrus.
Socialinės paslaugos žmonėms su negalia šiose Rusijos Federacijos įstaigose siekia teikti medicinines, psichologines, kultūrines ir socialines paslaugas. Būtent ši paslaugų rūšis, pasak ekspertų, prisideda prie greito neįgaliųjų reabilitacijos.
Kalbant apie pagalbos teikimą neįgaliam asmeniui namuose, šie veiksmai paprastai išreiškiami apsilankymais pas konkrečius žmones tam tikromis dienomis ir švenčių dienomis, per kuriuos atliekamas tam tikro pobūdžio darbas. Šiuolaikiniai specializuoti centrai šiuo metu glaudžiai bendradarbiauja su dvasininkų atstovais, kurie taip pat yra skirti žmonėms su negalia, veda edukacinius pokalbius su jais ir teikia psichologinę pagalbą.
Tarnauti senjorams
Jei išsamiau kalbėsime apie socialinių paslaugų piliečiams sąvoką, reikėtų pažymėti, kad joje numatyti individualūs žmonių, priskiriamų pagyvenusiems žmonėms, apsaugos metodai. Sistema, kurioje aptarnaujama ši žmonių grupė, numato visą struktūrą, kurią sudaro tam tikros valstybinio ir nevalstybinio socialinio pobūdžio institucijos (pensionai, socialinių paslaugų centrai).
Kalbant apie įstaigų, įtrauktų į nagrinėjamą struktūrą, veiklą, pirmiausia siekiama teikti socialines paslaugas ligoninėje ir namuose. Pagrindinės užduotys, kurių imamasi atliekant tokio pobūdžio veiklą, yra užtikrinti pagyvenusių žmonių socialinę įtrauktį, jų sveikatą, taip pat palaikyti aktyvų darbą įvairiose srityse.
Ypatingą vietą organizacijų, kurių veikla yra skirta teikti socialines paslaugas pagyvenusiems žmonėms, struktūroje užima gerontologinės ir socialinę sveikatą gerinančios (sanatorijos) įstaigos. Kalbant apie antrojo tipo organizacijas, jų funkcijos yra gana daugialypės ir apima kompleksinių paslaugų (medicininių ir socialinių) įgyvendinimą.
Paslaugos namuose
Viena iš socialinės paramos rūšių yra konkretaus namų paslaugų sąrašo pateikimas. Tokio pobūdžio socialinių paslaugų samprata ir esmė atsispindi įstatymo „Dėl socialinių paslaugų pagrindų“ turinyje. Sociologai pažymi, kad ši konkreti paslaugų rūšis leidžia organizuoti konkrečių gyventojų atstovų apsaugą jų įprastoje aplinkoje.
Kalbant apie gyventojų socialinių paslaugų sampratą ir principus, reikia pažymėti, kad tokio pobūdžio socialinių paslaugų darbas yra skirtas artimiausiai pagalbos gavėjo sąveikai su socialinių struktūrų atstovais. Paslaugos namuose apima reguliarius vizitus pas gavėją, siekiant padėti įvairiose gyvenimo srityse: maisto, vaistų įsigijimas, palydėjimas į medicinos įstaigas, buitinių ir socialinių paslaugų teikimo organizavimas. Dažnai socialinės tarnybos dalyvauja padedant palaidoti vienišus žmones, taip pat rengiant įvairius dokumentus.
Individuali paslaugų programa
Tam, kad paslaugų teikimas gautų aukščiausią kokybės rezultatą, specializuotos tarnybos kiekvienam skurstančiam asmeniui sukuria individualią paslaugų programą. Jos tvarkaraščio pagrindas yra pagrindinės asmens problemos ir poreikiai. Tokia programa turėtų būti peržiūrima bent tris kartus per metus.
Daugelis ekspertų, kalbėdami apie socialinių paslaugų sampratą ir jos rūšis, skiria dėmesį tokių programų pobūdžio ypatumams. Reikėtų pažymėti, kad jie tuo pat metu yra ir patariamieji, ir privalomi. Pirmuoju atveju taisyklė taikoma subjektui, kuriam teikiama pagalba, o antruoju atveju - tam, kuris ją teikia.
Pagrindinės socialinių paslaugų Rusijos Federacijoje sąvokos yra tokios, kad pakeitus gyvenamąją vietą vargstantis asmuo nepraranda savo teisių ir socialinių garantijų. Be to, jo socialinės paslaugos turėtų būti teikiamos tokios pat apimties kaip ir anksčiau, tačiau tik naujoje gyvenamojoje vietoje.
Individuali programa, dėl kurios susitarta, turėtų būti atspindėta kaip susitarimas, sudarytas tarp abiejų šalių. Dokumentas turi būti sudarytas dviem egzemplioriais. Pilietis privalo gauti savo tokios sutarties kopiją ne vėliau kaip per 10 dienų nuo jos pasirašymo.