Sunku pervertinti teismų praktikos ir įstatymų vaidmenį šiuolaikinių žmonių gyvenime, nes viešojo gyvenimo įstatymų kodekso dėka galima pasiekti tvarką ir gerovę. Įstatymai yra visuomenės tikslų reguliavimo ir pasiekimo priemonės.
Teisės aktų vaidmuo teismų praktikoje
Teisėkūros srities teisės aktai yra norminiai nustatyti dokumentai, kuriuos išleidžia kompetentingos institucijos ar socialinių struktūrų atstovybės, norėdamos sureguliuoti teisinius santykius ir atkurti tvarką.
Teisės aktai skirstomi į norminius ir nenorminius, jie turi bendrų bruožų ir tam tikrų skirtumų. Viešosios tvarkos ir įstatymų ministrams, taip pat norintiems žinoti įstatymus labai svarbu žinoti ir suprasti, kas tarp jų bendra. Iš straipsnio sužinome pagrindinius jų skirtumus.
Kuo skiriasi nenorminiai aktai nuo norminių aktų? Visų pirma, būtina patikslinti jų reikšmes ir nurodyti bendrus bruožus. Šios rūšies teisės aktai yra teisiniai įstatymų leidybos dokumentai, kuriuos parengia tam tikras struktūrinis valstybinės valdžios organas. Tokių teisės aktų formavimas priklauso aukščiausių valstybės valdžios įstatymų leidžiamųjų organų, taip pat vykdomųjų organų, departamentų institucijų kompetencijai. Jos įsigalioja po jų priėmimo, tačiau tarp jų yra keletas skirtumų.
Skirtumas
Kuo skiriasi norminis aktas nuo norminio?
Tarp jų yra skirtumas, ir praktiškai jis yra gana reikšmingas. Labai svarbu atsižvelgti į norminių aktų ir norminių aktų skirtumus ir sąvokas. Jų veiksmai apima svarbiausias visuomenės viešojo, socialinio ir ekonominio gyvenimo sritis.
Pirmasis skirtumas yra didesnis norminių aktų teisėtumas, palyginti su norminiais aktais teisiniu požiūriu. Pirmojo tipo dokumentai įsigalioja priimant įstatymų leidžiamųjų organų atstovus. Tuo tarpu nenorminius aktus rengia vykdomoji valdžia.
Antrasis skirtumas rodo, kad norminiai dokumentai yra skirti sureguliuoti svarbiausias visuomenės gyvenimo sritis, o nenorminiai dokumentai reguliuoja kitas viešųjų ryšių ir operacijų rūšis. Jiems reikia teisinės paramos. Ne normatyvinio pobūdžio dokumentai papildo, patikslina, naudojami kaip pagalbiniai aktai.
Taip pat skirtumas tarp norminių ir nenorminių aktų yra teisinio svorio skirtumas. Pirmieji turi aukščiausią teisinę galią ir svorį. O antrieji yra prastesni už pirmąjį savo stiprumu ir reikšmingumu, jiems paklūsta, nustoja egzistuoti, jei yra kokių nors neatitikimų ar prieštaravimų norminiams dokumentams.
Ketvirtasis skirtumas yra tas, kad norminius teisės aktus kolektyviai priima aukštesnės valdžios institucijos, o nenorminius - kolektyviai arba individualiai. Juos sukuria atitinkami įgalioti ar teisėtai su tuo susiję asmenys.
Penktasis norminio ir nenorminio akto skirtumas yra jų sudėties ir struktūros skirtumas. Norminių tipų aktai yra šakoti, išsamūs ir detalūs savo struktūra, o antrojo tipo dokumentai neturi aiškaus sudėtinio turinio.
Kodėl svarbu juos atskirti?
Norminių ir nenorminių aktų derinys yra labai gausus, nes praktiniu požiūriu kai kurių institucijų ir joms pavaldžių struktūrinių bei organizacinių vienetų kompetencijos ribos turėtų būti griežtai reglamentuotos ir apibrėžtos. Ištrynus ribas tarp jų, viršijami tam tikrų organų, kurie raginami tik laikytis, vykdyti ir kontroliuoti įstatymų vykdymą, o ne juos išleisti, autoritetai. Tai yra dar vienas skirtumas tarp normatyvinio ir nenorminio akto skirtumo. Šių ribų nesupratimas reiškia įstatymų vykdymą, chaosą, sistemos trūkumą, įvairių agentūrų painiavą priimant aktus.
Kuo skiriasi normatyvinis aktas nuo nenorminio?
Šių teisinių dokumentų diferenciacija leidžia teisingai įgyvendinti aktyvias įstatymų leidybos taisykles, tinkamai suprasti įvairias teisines situacijas, teisingai įvertinti teisinių procesų ir veiksmų teisines pasekmes ir priežastis. Dėl šių teisės aktų skirtumų įsisavinimo pilietinėje visuomenėje socialiniai santykiai užmezgami remiantis teisėtvarka. Kadangi šie skirtumai gerai paaiškina, kuri vykdomoji ar įstatymų leidžiamoji valdžia turi teisę išleisti tuos ar tuos aktus, taip pat kokioje konkrečioje teisinėje situacijoje turi būti naudojamas vienas ar kitas aktas, kad būtų pasiektas galutinis ar tarpinis tikslas byloje.
Skyrimai
Šių dviejų rūšių teisinių dokumentų supratimo sunkumas susijęs ne tiek su jų skirtumais, kiek su bendrais bruožais. Pagrindinė normatyvinių ir nenorminių aktų bendroji taisyklė yra platinimo srityje, nes jų veiksmai įpareigojami pavaldumą visiems civiliams, valstybinėms ar viešosioms įstaigoms.
Pagrindinis skirtumas yra struktūroje ir organuose, kurie juos skelbia. Šie skirtumai atsiranda įstatymų leidybos etape, o kitame veiksmų etape jie veikia beveik vienodai (galų gale tai yra įstatymai), išskyrus tai, kad norminiai aktai naudojami pakartotinai, o nenorminiai - vieną kartą.
Norminiai aktai reglamentuoja bendras žmonių santykių tarp žmonių taisykles ir normas. Jie taikomi visiems teisinių santykių dalyviams arba daro įtaką konkrečiai grupei. Jų teisinė galia tebevyksta. Jie naudojami pakartotinai, tačiau dėl socialinio, socialinio ir ekonominio gyvenimo dinamiškumo ir transformacijų jie gali būti papildomai patobulinti ir išrašyti. Ar tokiais atvejais šie norminiai aktai yra norminiai ar nenorminiai aktai?
Nenorminiai aktai įgyja būtent pagalbinių teisinių priedų ir paaiškinimų formą. Jie nenustato bendrųjų ir pagrindinių teisinių santykių subjektų elgesio aspektų, o greičiau išreiškia konkrečius įsakymus, kurie yra svarbūs tam tikru įsakymo momentu. Jų platinimo sritis taikoma konkrečiam juridiniam ar fiziniam asmeniui, paraiška yra vienkartinė ir jų galia nustoja galioti atlikus tam tikrus veiksmus pagal tą patį reglamentą. Taip pat skirtumas tarp dviejų veiksmo rūšių yra ir jų turinio išraiškos forma.
Bendrosios norminių ir nenorminių aktų normos
Visi įstatymai ir įstatai yra tiesiogiai susiję su tam tikrais valstybinės svarbos organais. To reikalauja aiškus pavaldumo principas jas įgyvendinant ir įgyvendinant. Norminių ir nenorminių aktų sąvokos yra tiesiogiai susijusios su vykdomosios valdžios ir viešojo administravimo įstaigomis. Dabar reikia tinkamai nustatyti konkrečius ir aiškius norminių dokumentų ženklus. Tai apima:
- Jie turi įstatymų leidybos savybių.Juos galima nustatyti, pakeisti, atšaukti.
- Privaloma yra norminių aktų dokumentinė forma su išsamia informacija: tipas, pavadinimas, dokumentą išdavusios institucijos pavadinimas, vieta, data ir numeris.
- Normatyvinio pobūdžio aktai būtinai turi būti grindžiami konstitucija, jie taip pat neturi prieštarauti esamiems norminiams dokumentams, turintiems didesnę teisinę galią.
- Jie turėtų būti informatyvūs, aiškūs, glaustai, suprantami ir kuo geriau perduodami piliečiams.
Valstybė turi teisę reikalauti, kad piliečiai griežtai laikytųsi norminių teisės aktų normų ir normų tik tuo atveju, jei griežtai ir tinkamai laikomasi minėtų principų.
Rūšys
Teisės aktas yra plačiai ir visuotinai naudojamas daugelyje šiuolaikinių viešosios teisės sistemų.
Norminių aktų kategorijos pranašumai yra padidėjęs valstybinio reguliavimo ir koordinavimo vaidmuo, adekvati ir greita reakcija į pereinamuosius ir kintančius procesus visuomenėje, gebėjimas dokumentais pagrįstai ir išsamiai perteikti piliečiams pagrindines idėjas ir įstatymus.
Norminių teisės aktų tipus galima sugrupuoti pagal valdymo subjektus, kuriuos jie priima savo lygiu (federaliniu, regioniniu ar vietos).
Federaliniu lygmeniu juos priima aukščiausia valdžia ir tvarka. Jų tipai:
- Valstybės konstitucija, kurią tiesiogiai priima šalies žmonės.
- Valstybės įstatymai, kurių priėmime dalyvauja aukščiausias įstatymų leidžiamosios valdžios organas - Valstybės Dūma.
- Valstybės prezidento priimti nutarimai.
- Vyriausybės sprendimai.
- Instrukcijos, kuriomis kuriamos ir detalizuojamos ministerijos.
- Tarptautiniai teisės aktai, kurių specializacija yra atitinkamai tarptautinės organizacijos ir kuriuos ratifikuoja valstybė.
Regioniniu lygmeniu įstatymus priima regioninės įstatymų leidybos asamblėjos, o nutarimus ir rezoliucijas priima regioniniai valdytojai ir administracijos.
Vietos lygiu priimami šių rūšių aktai:
- Vietos valdžios sprendimai.
- Bendri aktai, kuriuos rengia specialios vietos organizacijos.
Normatyvinių aktų charakteristikos
Normatyvinio pobūdžio teisės aktas yra įforminamas ir griežta dokumentacija. Jis suformuotas pagal nurodytą pavyzdį vienkartiniam naudojimui. Jis nustoja veikti atlikus akte deklaruotus veiksmus.
Standartinis norminis aktas apibūdinamas teisinio dokumento, kuriame nėra bendrųjų teisės normų, ypatybėmis. Atrodo, kad tai yra vienašalis vykdomosios valdžios sprendimas, skirtas tam tikromis aplinkybėmis įvesti įstatymų leidybos normas.
Ne normatyviniai aktai specializuojasi įvairių rūšių teisinių santykių, pareigų, teisių ir normų, susijusių su daugybe asmenų, susijusių su įstatymų reglamentuojamu klausimu, sukūrime, pertvarkyme ar panaikinime.
Pagrindinis normos ir norminio akto skirtumo ženklas yra reikalavimas jį vykdyti asmenims, nurodytiems jame. Tuo tarpu antrame nurodytuose aktuose yra nustatyti griežti civilinio elgesio reikalavimai ir normos, kurie taikomi plačiam dalyvių ratui. Jie naudojasi ilgalaikiu ir pakartotiniu vartojimu.
Nenormalių rūšių veiksmai turi individualias savybes, nes jie yra skirti konkrečiam asmeniui ar žmonių grupei, susivienijusiai tam tikru būdu.
Pagrindinės nereglamentuojamos teisinės dokumentacijos savybės yra:
- Dėmesys reguliavimo santykių reguliavimui.
- Reikalavimas privalomai vykdyti nurodymą, kuris yra pagrindinė kvalifikuota tokio pobūdžio veiksmų savybė.
- Ne normatyvinius dokumentus valstybės institucijos rengia iniciatyva, todėl jie yra vienašaliai dokumentai
- Ne normatyvinis aktas gali būti kito norminio akto pasiūlytos formos, teisiškai reikšmingesnis, tačiau tuo pačiu metu jis gali būti išvis neapibrėžtas. Todėl forma nėra privaloma tokio tipo dokumentų savybė.
Normatyvinės rūšies dokumentai gali būti įsakymo, įsakymo, sprendimo forma.
Norminį aktą gali paneigti tiek adresatas, tiek pilietis ar piliečių grupė, kurių teisės buvo pažeistos šiuo aktu.
Vykdant nenorminius aktus, jie gali būti paneigti arbitražo teisme. Bet tik tuo atveju, jei yra pažeidžiamos teisėtos piliečių teisės arba pažeistos pavaldumo taisyklės, tai yra pavaldumas ir valdžia.
Reguliavimo santykių subjektai
Įvertinant ir analizuojant norminio ir nenormatyviojo teisės akto skirtumus, reikėtų labai atkreipti dėmesį ir pabrėžti, kad pirmasis yra būdas atskleisti valstybės galios valią. Ir jai, savo ruožtu, tarpininkauja teisės normos, reglamentuojančios socialinį gyvenimą. Norminių aktų specifika yra ta, kad valstybė, padedama jų, gali pasiekti tam tikrą tikslą viešojo gyvenimo ekonominėje, socialinėje, finansinėje, politinėje, užsienio prekybos srityje. Pagrindinis valstybės uždavinys yra tinkamai tai perduoti piliečiams ir kuo greičiau ir geriau žinoti įstatymų viršenybę ir įstatymus. Tai yra, iš tikrųjų tokių santykių subjektai yra beveik visi pilietinės visuomenės nariai.
Skirtumas tarp normatyvinio ir nenorminio teisės akto taip pat slypi tame, kad norminis normų vykdytojas gali būti bet kuris civilis. Be to, šis asmuo turėtų dalyvauti siauresniuose teisiniuose santykiuose. T. y., Nenormatyvinė dokumentacija naudojama įvairiuose teisinių procesų etapuose įvairiose srityse.
Juos skelbiančios įstaigos
Apskritai, norminiai ir nenorminiai teisės aktai yra būdai išspręsti viešojo gyvenimo sritis. Jų įgyvendinimas laikantis nustatytų teisinių normų ir principų garantuoja gerovę ir tvarką.
Verta atkreipti dėmesį į tokius dokumentus išduodančių įstaigų ypatybes. Pavyzdžiui, teisminėms procedūroms besispecializuojančios įstaigos išleidžia išimtinai norminius aktus ir tik jiems būdingą specialią formą. Bet kuri teisminė institucija pati savaime yra raginama įgyvendinti teisės aktų vengimo teisines pasekmes, taip pat prižiūrėti, kaip laikomasi įstatymų.
Nenorminiai aktai gali apimti, pavyzdžiui, mokesčių institucijų sprendimus dėl tam tikrų asmenų patraukimo baudžiamojon atsakomybėn, antimonopolinių institucijų nuostatus ir federalinės reikšmės dokumentus.
Juos sudaro įstatymų leidybos organai, federalinės įstaigos, departamentų organizacijos ir savivaldos institucijos.
Didžioji dauguma norminių aktų apima norminius teisinius reikalavimus. Tokia teismų praktikos klaida yra kategoriškai nepriimtina, nes ji sukelia nereikalingą painiavą ir painiavą.
Pagalbiniai papildymai, veiksmų atšaukimas, pakeitimai negali būti išreikšti norminiuose dokumentuose. Dėl tokio pobūdžio pažeidimų klastojami teisiniai duomenys ir tos pačios rūšies spekuliacijos dėl vienpusės naudos. Tai dažnai lemia nekompetentingos įstaigos ar institucijos, viršijančios jų įgaliojimus.
Tame pačiame dalyke priimti norminiai ir norminiai aktai gali prieštarauti vienas kitam.
Tai neišvengiamai lemia teisinių santykių ir įstatymų leidybos sistemos stabilumo sunaikinimą, formos ir turinio neatitikimą, sumenkina įstatymus besilaikančios visuomenės teisinius principus ir normas, griauna visą įstatymų leidybos sistemą.
Pasiūlymai tobulinti šią temą
Išsamiai aprašius norminius ir nenorminius teisės aktus bei jų skirtumus, verta pabrėžti konkrečius pasiūlymus šiuo klausimu.
Iš tikrųjų, remdamiesi tuo, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad šis įstatymų leidybos veiklos skyrius yra neryškus, turintis tam tikrų reikšmingų netikslumų.
Probleminis šios temos pobūdis paaiškinamas tuo, kad praktiniu požiūriu norminių aktų ir norminių aktų skirtumai yra labai neryškūs ir neryškūs. Labai dažnai teisinių santykių užmezgimui išduodamas dokumentas. Bet jis turi individualų dispoziciją ir kitus norminių dokumentų požymius.
Svarbiausias ir būtiniausias būdas pagerinti šiuolaikinės įstatymų leidybos sistemos kokybę norminių ir nenorminių aktų įstatymų rengimo srityje turėtų būti suvienodinti minėtų dokumentų rengimo standartus. Galime pasakyti, kad skirtumai tarp jų turi būti griežtai apibrėžti ir apibrėžti. Viena aktų grupė, o antroji turėtų turėti savo struktūrą, pavadinimą, skiriamųjų požymių buvimą.
Sukurti tinkamą nacionalinės svarbos kompetentingą instituciją, kuri specializuotųsi teisinių dokumentų registracijoje ir vykdyme, taip pat galėtų padėti išspręsti šią problemą.
Remiantis tuo, kas išdėstyta, pažymėtina, kad skirtumas tarp norminių ir nenorminių teisės aktų visiškai egzistuoja ir yra pakankamai reikšmingas, kad valstybė imtųsi privalomų priemonių tokiems trūkumams pašalinti.
Minėtų pasiūlymų įgyvendinimas leis padidinti teisinės kultūros lygį valstybėje, pašalinti kai kuriuos pažeidimus, sumažinti ieškinių skaičių, ilgą laiką palaikyti teisėtvarką ir valstybės gerovę.