Diplomatinė atstovybė yra vyriausybinė agentūra, kuriai vadovauja diplomatinis atstovas, veikiantis priimančiosios šalies akredituotos valstybės vardu, siekiant užmegzti ir palaikyti diplomatinius ryšius tarp dviejų valstybių. Ši organizacija raginama konfliktus, kylančius paprastai, spręsti tik taikiomis priemonėmis. Pagrindinis tarptautinis dokumentas, pagal kurį nustatomas diplomatinių atstovybių, diplomatinių atstovų klasių statusas ir funkcijos Vienos diplomatinių santykių konvencija (1961).
Diplomatinių atstovybių tipai
Diplomatinių atstovybių klasifikacija yra gana paprasta. Jie gali būti sukurti tik dviem būdais: misija arba ambasada. Tarp jų nėra didelių skirtumų, tačiau dauguma šalių, įskaitant Rusijos Federaciją, teikia pirmenybę diplomatinių atstovų - ambasadorių mainams. Atsižvelgiant į šį pasirinkimą, taip pat sudaromos diplomatinių atstovų klasės. Ambasadai vadovauja įgaliotasis atstovas arba nepaprastasis ambasadorius, misijai vadovauja įgaliotasis atstovas arba nepaprastasis pasiuntinys arba advokatas. Dabartiniame etape valstybės dažniausiai sukuria savo diplomatines atstovybes ambasadų klasėje.
Diplomatinių santykių užmezgimas prasideda nuo bendro susitarimo priėmimo. Pavyzdžiui, 1995 m. Rusijos Federacija ir Pietų Afrika apsvarstė bendrą pareiškimą dėl plataus masto diplomatinių santykių patvirtinimo ambasadorių lygmeniu.
Miestuose gali būti atidaryti diplomatinių atstovybių skyriai. 1995 m., Gavus Rusijos Federacijos vyriausybės sutikimą, Jekaterinburge buvo atidarytas Didžiosios Britanijos ambasados filialas.
Praktiškai valstybės nori patvirtinti tarpusavio susitarimus raštu, ty: pastabose, bendruose pareiškimuose ir komunikatuose.
Diplomatinių atstovų klasės
Diplomatinių atstovų klases sudaro: ambasadorius, pasiuntinys ir advokatas.
Diplomatinių atstovų vadovybė yra padalinta į:
- Įgaliotieji ir nepaprastosios padėties ambasadoriai.
- Įgalioti ir skubūs pasiuntiniai.
- „Charge d'Affaires“. Šiuo atveju atsakingi pareigūnai turėtų būti atskirti nuo atsakingų pareigūnų. Pastarasis yra asmuo, kuris misijos vadovu eina tik laikinai, atsižvelgiant į jo atostogas, atšaukimą, ligą ir pan.
Diplomatinių atstovų klasės - ambasadorius, pasiuntinys, advokatas - gauna privalomą akreditaciją. Jei ambasadorius ir pasiuntinys yra akredituoti valstybių vadovų, tada advokatas yra paskirtas į užsienio reikalų ministrus.
Kiekvienos valstijos vyriausybė nusprendžia, kurią klasę skirti misijos vadovui.
Diplomatinių atstovų gretos
Dauguma valstybių turi diplomatinių atstovų gretas - tai yra specialios kategorijos, kurios skiriamos darbuotojams. Kaip ir etatai, jie yra patvirtinami atitinkamos šalies įstatymais.
Rusijoje numatomi tokie diplomatiniai laipsniai: neeilinis, įgaliotasis ambasadorius, įgaliotasis ir nepaprastasis pirmosios ir antrosios klasės pasiuntinys; Pirmos ir antros klasės patarėjas; pirmosios ar antros klasės pirmasis sekretorius; pirmos ar antros klasės antrasis sekretorius; trečiasis sekretorius; atašė.
Prezidentas turi teisę paskirti diplomatinius rangus pasiuntiniams ir ambasadoriams, užsienio reikalų ministrui - visiems kitiems. Rusijos diplomatinio personalo darbuotojai įdarbinami užsienio reikalų ministerijoje.
Diplomatinių atstovybių funkcijos
Pagrindinės diplomatinių atstovybių priimančiojoje šalyje funkcijos yra šios:
- akredituotos valstybės piliečių ir interesų apsauga;
- įvykių aplinkybių ir buvimo sąlygų nustatymas teisinėmis priemonėmis;
- valstybės atstovavimas;
- derantis su vyriausybe.
Misijos vadovo skyrimo ir paskyrimo tvarka
Akredituota valstybė, prieš paskirdama misijos vadovą, prašo priimančiosios šalies vadovybės agremano (sutikimo) konkretaus kandidato į darbuotoją atžvilgiu. Atsisakius agraro ar negavus jokio atsakymo, atstovybės vadovas nepaskiriamas. Valstybė turi teisę nekomentuoti ir nepateisinti atsisakymo.
T. y., Misijos vadovas tvirtinamas tik gavus agremaną. Jam suteikiamas įgaliojimas, tai yra dokumentas, išsiųstas priimančiosios šalies valdžios institucijoms. Tai reiškia, kad pasirinktas asmuo išreiškia nurodytos valstybės diplomatinę valią, todėl jų prašoma juo „patikėti“. Iš tikrųjų pavadinimas „credential“ kilo iš čia.
Diplomatinių atstovybių užsienio valstybėse Rusijos Federacijoje vadovus skiria prezidentas, o užsienio reikalų ministras pasirašo įgaliojimus.
Vienas asmuo gali eiti šias pareigas dviejose ar daugiau valstybių, tačiau su sąlyga, kad šalys tam neprieštarauja. Dažniausiai šalys keičiasi lygiaverčių diplomatų atstovais.
Diplomatinės atstovybės sudėties sudarymas
Diplomatinės atstovybės vidaus struktūrą, vadovą ir personalą tvirtina akreditavusios šalies įstatymai.
Diplomatinėje atstovybėje personalą sudaro trys darbuotojų grupės:
- diplomatinis;
- administracinis ir techninis;
- palydovas.
Diplomatinių atstovų klasės ir rangai yra įtraukti į pirmąją darbuotojų grupę. Tai yra pasiuntiniai, ambasadoriai, pirmosios ir antrosios klasės patarėjai, atašė, specialieji atašė (oro pajėgos, kariuomenė ir kt.), Prekybos atstovai, pirmasis, antrasis, trečiasis sekretoriai.
Diplomatinių atstovų priimančioje šalyje visuma yra diplomatinis korpusas, kuriam vadovauja dekanas. Paprastai šią poziciją užima diplomatinis atstovas, kurio buvimo valstybėje trukmė yra ilgesnė nei likusi.
Administravimo ir techninį personalą sudaro asmenys, atliekantys administracinę ir techninę atstovybės priežiūrą (tarnautojai, patarėjai, buhalteriai, vertėjai ir pan.).
Laidos lankytojai yra darbuotojai, atliekantys atstovybės ir jos darbuotojų aptarnavimo funkcijas (virėjai, valytojai, sodininkai, vairuotojai ir kt.).
Diplomatinio personalo nariai gali būti tik siunčiančiosios valstybės piliečiai, o administracinio, techninio ar aptarnaujančio personalo pareigybės taip pat turi teisę užimti priimančiosios šalies piliečius.
Diplomatinio atstovavimo tarnybos privilegijos
Privilegijos yra specialios privilegijos ir teisės, suteikiamos atstovybėms ir jų darbuotojams. Be to, kiekvienas darbuotojas turi imunitetą. Imunitetas - tai atstovavimo jurisdikcijai ir bet kokiems prievartos veiksmams priimančioje šalyje pašalinimas. Visos tarnybos diplomatinių atstovų tarnybos turi imunitetą ir privilegijas.
Būtina atskirti darbuotojų imunitetus ir privilegijas nuo pačių diplomatinių atstovybių:
- pastatų, žemės, patalpų neliečiamumas, tai yra imunitetas nuo arešto, kratų ar kitų;
- atleidimas nuo mokesčių visais valdžios lygiais, išskyrus sąskaitų apmokėjimą už suteiktas paslaugas; visų rūšių darbas, pavyzdžiui, vizų išdavimas, taip pat neapmokestinamas vietiniais mokesčiais ir rinkliavomis;
- dokumentai, archyvai, oficiali korespondencija, diplomatinis paštas tampa neliečiami;
- darbuotojai turi teisę laisvai judėti valstybės, kurioje yra atstovybė, teritorijoje;
- diplomatinių atstovų asmeninė gyvenamoji vieta turi tokią pačią apsaugą;
- darbuotojai naudojasi imunitetu nuo civilinės, baudžiamosios ir kitų jurisdikcijų, išskyrus tam tikrus atvejus.
Nutraukimo pagrindai
Diplomatinė atstovybė baigia savo veiklą priimančiojoje šalyje susidarius tokioms aplinkybėms:
- egzistuojančios kaip priimančiosios šalies ar akredituojančios valstybės buvimo pabaiga;
- vienos iš šalių ar abiejų diplomatinių santykių nutraukimas;
- pradžios tarp karo veiksmų šalių.
Kiekvieno diplomatinio agento veikla priimančiojoje šalyje gali būti nutraukta dėl akredituotos valstybės pasitraukimo arba paskelbimo apie jo persona non grata, kuris reiškia „nepageidaujamą asmenį“. Tai gali atsitikti dėl veiksmų, prieštaraujančių oficialiam statusui, atlikimo (kišimasis į valstybės reikalus, šnipinėjimas ir pan.). Tuo atveju, kai misijos vadovas yra atšauktas, priimančiosios šalies įpėdiniui ar vadovui arba pačiam užsienio reikalų ministrui įteikiami atšaukimo raštai. Visos diplomatinių atstovų klasės pasibaigus organizacijai turi grįžti į savo valstybę.
