Pilietybė yra viena iš pagrindinių konstitucinės teisinės pramonės institucijų. Jo vertė yra dvišalė. Taip yra dėl to, kad, viena vertus, pilietybė yra būdas ir priemonė apsaugoti asmenį, jo teises, teisėti interesai ir laisves, kita vertus, pasitelkiant pilietybę, taip pat saugomi valstybės pamatai. Tokios institucijos egzistavimo svarbą kiekvienos šalies teisinėje sistemoje lemia nuolatinis šiuolaikinės visuomenės globalizacijos procesas, neryškios ribos tarp suverenių subjektų ir daugybės tarptautinių asociacijų kūrimas. Pilietybės įgijimas yra svarbi kiekvieno užsieniečio ar asmens be pilietybės, gyvenančio Rusijos Federacijos teritorijoje, problema, turinti čia pajamų šaltinį ir savo ateitį siejanti su šia šalimi. Kita vertus, kai kurie žmonės, turintys Rusijos pasus, yra suinteresuoti nutraukti visus teisinius ryšius su Rusijos Federacija. Apsvarstykite, kaip įgyjama ir nutraukiama Rusijos Federacijos pilietybė, kokia šios konstitucinės teisės instituto prasmė ir reikšmė.
Kas tai yra
Teisinis „pilietybės“ sąvokos apibrėžimas pateiktas federaliniame Pilietybės įstatymas RF “. Šio normatyvinio dokumento 3 straipsnyje ši sąvoka apibrėžta kaip stabilus, taip pat teisinis asmens ryšys su Rusijos Federacija, kuris išreiškiamas šių dviejų subjektų tarpusavio galių ir įsipareigojimų deriniu. Tvarus šis ryšys vadinamas todėl, kad vienas iš šios institucijos principų yra jos neatimamumas ir stabilumas, draudimas atimti pilietybę. Be to, tokie asmens ir valstybės santykiai yra teisėti, nes juos reglamentuoja įstatymų normos. Norėčiau atkreipti dėmesį į tai, kad Rusijos Federacijos pilietybės įgijimas lemia, kad tarp konkretaus asmens ir šalies atsiranda ne tik abipusės galios ir įsipareigojimai, bet ir atsakomybė.
Šios institucijos teisinis pagrindas yra ne tik aukščiau paminėtas federalinis įstatymas. Pagrindinės nuostatos, turinčios įtakos Rusijos Federacijos pilietybės įgijimo pagrindams, yra įtvirtintos Pagrindiniame įstatyme - Konstitucijoje. Pagrindinius principus, kuriais grindžiama ši teisinė institucija, sudaro ir tarptautinė teisė. Svarbu pažymėti, kad pilietybė yra asmens teisė, o ne pareiga, tai yra galimo elgesio priemonė, kuria siekiama realizuoti asmens interesus. Moraliniu požiūriu tam tikros šalies pilietybė reiškia priklausymo vietiniams žmonėms, tam tikrai šaliai jausmą. Be to, tai sustiprina reikšmingumo jausmą, patriotizmą.
Kokie yra pilietybės principai?
Teisinė institucija, kurią svarstome, remiasi pagrindiniais, pagrindiniais principais, kurie yra visuotinai pripažinti ir įtvirtinti tarptautiniuose dokumentuose. Pirmasis iš principų yra tas, kad visi Rusijos įstatymuose įtvirtinti pilietybės įgijimo būdai yra vienodi. Nesvarbu, ar asmuo įgijo šį statusą gimdamas, ar dėl įsišaknijimo, nes visiems subjektams suteiktų galių ir atsakomybės sritis yra vienoda visiems. Antras svarbiausias pilietybės bruožas yra jo neatsiejamumas. Tai slypi tame, kad niekas negali būti priverstinai atimtas iš tokio statuso.Taip pat negalima uždrausti asmeniui pakeisti savo priklausymą tam tikrai valstybei, nes tokie santykiai tarp asmens ir šalies yra laisvi.
Taip pat reikėtų pažymėti, kad Rusijos Federacijos pilietybė yra ekstrateritorinė - šie santykiai yra teisiniai, o ne faktiniai. Tai reiškia, kad gyvenimas už šalies ribų nėra priežastis nutraukti ryšius su Rusija. Taip pat svarbu, kad asmuo, turintis Rusijos pasą, negali būti išsiųstas iš Rusijos Federacijos ir negali būti išduotas užsienio valstybei. Kitas principas yra tas, kad Rusijos Federacija skatina pilietybę įgyti pilietybės neturintiems asmenims, gyvenantiems šios šalies teritorijoje. Visos šios pagrindinės nuostatos yra įtvirtintos Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ 4 straipsnyje. Taip pat kai kurios iš šių taisyklių yra įtvirtintos pagrindiniame įstatyme - Konstitucijoje. Remiantis šiais pagrindiniais principais, kuriamas visas šio instituto teisinis reguliavimas.
Pilietybės įgijimo pagrindai
Remiantis galiojančiais įstatymais, Rusijos pasą galite gauti įvairiais būdais. Pateikiama ir bendra pilietybės įgijimo tvarka, ir supaprastinta. Pastaruosius gali pritaikyti specialios kategorijos žmonės, kurie anksčiau turėjo teisinius santykius su Rusijos Federacija arba turi ypatingų nuopelnų šiai šaliai. Rusijos Federacijos pilietybės įstatymas numato šiuos Rusijos pilietybės įgijimo pagrindus:
1) pagal gimimą (tai yra dėl pagimdymo);
2) dėl priėmimo į pilietybę;
3) registracijos procedūroje;
4) dėl jo pripažinimo;
5) pagal pasirinkimą;
6) dėl kitų priežasčių (pavyzdžiui, dėl tarptautinio įvaikinimo).
Leiskite mums išsamiau apsvarstyti kiekvieną metodą, kaip užmegzti teisinius ryšius su Rusijos Federacija.
Kaip gauti Rusijos pasą gimus?
Būdai įgyti pilietybę apima filializaciją. Tai yra labiausiai paplitęs pagrindas teisiniams santykiams su valstybe užmegzti. Pažymėtina, kad lotyniškai filialis reiškia „filial“. Bendrąja prasme šis žodis suprantamas kaip tęstinumas, tiesioginė priklausomybė. Filiavimo, kaip pagrindo įgyti Rusijos pilietybę, prasmė yra tokia. Taigi, kai abu tėvai turi teisinius santykius su Rusijos Federacija, jų vaikas „paveldi“ priklausymą šiai valstybei. Šiuo atveju neatsižvelgiama į vaiko gimimo vietą. Be to, nepaisant gimimo šalies, vaikas, gimęs iš rusų, ir asmuo be pilietybės gali tapti Rusijos Federacijos piliečiu. Be to, tokiu būdu įgyti Rusijos pilietybę taip pat įmanoma, kai vienas iš tėvų turi Rusijos pasą, o kitas yra užsienietis.
Naujagimis, kurio mama ir tėtis yra kitos šalies piliečiai arba priklauso asmenų be pilietybės kategorijai, taip pat turi galimybę tapti Rusijos Federacijos piliečiais. Šiuo atveju svarbi aplinkybė yra gimimo vieta. Norint gauti pilietybę tokiu atveju vaikas turi būti gimęs šios valstybės teritorijoje. Be to, jis gali įgyti teisinius santykius su šia šalimi tik tuo atveju, jei priešingu atveju jam grasinama likti be pilietybės, tai yra asmeniui be pilietybės. Tai taip pat turėtų būti įtraukta į nežinomų tėvų, kurie per šešis mėnesius nuo jo gimimo nepareiškė savo teisių į vaiką, gimimo faktą, jei vaikas gimė Rusijos Federacijos teritorijoje. Taigi yra penkios priežastys, dėl kurių teisinis ryšys tarp asmens ir šalies atsiranda dėl pagyvenimo. Išanalizavę juos, galite nustatyti pagrindinius pilietybės įgijimo principus pagal gimimą. Pirmasis iš jų yra kraujo principas, pagal kurį vaikas iš tėvų „paveldi“ teisėtą priklausymą valstybei. Antrasis, dirvožemio principas, reiškia santykių su Rusijos Federacija atsiradimą dėl gimimo fakto šios šalies teritorijoje.
Kaip suteikiama pilietybė?
Teisinis asmens ir valstybės ryšys gali atsirasti ne tik dėl pagrobimo. Apsvarstykite antrąjį Rusijos pilietybės įgijimo būdą. Taigi užsieniečiai, taip pat asmenys be pilietybės gali gauti Rusijos pasą. Norėdami tai padaryti, jie turi atitikti keletą sąlygų. Pirma, Rusijos pilietybę galima įgyti, jei tokie žmonės nuolat ir nuolat gyveno Rusijoje penkerius metus nuo leidimo gyventi gavimo dienos. Kiekvienais šių penkerių metų kalendoriniais metais buvo reikalaujama, kad jie bent per 9 mėnesius būtų Rusijos Federacijos valstybinėje pasienyje. Antra, reikalaujama, kad potencialūs Rusijos piliečiai turėtų teisėtą pragyvenimo šaltinį. Trečia, jie turi mokėti valstybinę šalies kalbą. Ketvirta, tokie asmenys turi pažadėti laikytis visų galiojančių valstybės įstatymų. Penkta, jie turi būti pilnamečiai ir veiksnūs.
Jei įvykdytos visos šios sąlygos, galite kreiptis dėl pilietybės į atitinkamas institucijas. Pažymėtina, kad asmenims, kuriems Rusijos Federacija suteikė politinį prieglobstį, pabėgėliams, taip pat žmonėms, pasižymėjusiems aukštais pasiekimais kultūros, mokslo ir technikos srityse ir turintiems valstybę dominančią profesiją, sutrumpinamas buvimo šalyje laikotarpis, būtinas norint gauti Rusijos pasą. iki vienerių metų. Taip pat asmuo, turintis ypatingų nuopelnų Rusijai, gali įgyti šios valstybės pilietybę nesilaikydamas visų aukščiau nurodytų sąlygų. Ne tokie griežti reikalavimai keliami ir buvusių SSRS šalių piliečiams, kurie vienu metu tarnavo trejus metus pagal sutartį Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose. Jie neprivalo pateikti leidimo gyventi. Taip pat jiems netaikoma atsiskaitymo kvalifikacija.
Kaip gauti Rusijos pasą registracijos metu?
Taip pat yra supaprastinta Rusijos Federacijos pilietybės įgijimo procedūra. Teisę taikyti supaprastintą pilietybės gavimo sistemą turi žmonės, kurie turi bent vieną iš tėvų su Rusijos pasu ir nuolat gyvena šios valstybės teritorijoje. Be to, buvę SSRS piliečiai, gyvenantys Sovietų Sąjungai priklausančiose šalyse ir neturintys pilietybės, registracijos metu taip pat gali užmegzti teisinius santykius su Rusijos Federacija. Žmonės, patenkantys į šias kandidatų kategorijas, gali kreiptis dėl Rusijos pilietybės negaudami ilgesnio gyvenimo Rusijoje ir pateikdami leidimą gyventi. Jiems užtenka čia turėti nuolatinį ir legalų pajamų šaltinį, kalbėti valstybine kalba ir pažadėti laikytis šios šalies įstatymų. Rusijos Federacijos pilietybę supaprastinta tvarka galima įgyti ir kitoms žmonių kategorijoms. Taigi nereikia ilgai gyventi Rusijos Federacijos teritorijoje, norintiems gauti šios šalies pasą, jei jie:
- buvo Sovietų Sąjungos piliečiai ir gimė RSFSR teritorijoje;
- tačiau neįgalieji turi suaugusį teisėtai galintį vaiką - Rusijos Federacijos pilietį;
- daugiau nei trejus metus buvo vedę rusą;
- turėti nepilnametį vaiką, kuris yra Rusijos Federacijos pilietis, su sąlyga, kad kitas iš tėvų (taip pat turintis Rusijos pasą) mirė arba yra paskelbtas neveiksniu, dingęs arba be tėvų teisių;
- turėti suaugusį sūnų ar dukrą, Rusijos Federacijos piliečius, pripažintus teisiškai nekompetentingais, su sąlyga, kad kitas iš tėvų negali būti jų globėju dėl savo neveiksnumo dėl tėvų teisių atėmimo ar mirties;
- turėti kitų priežasčių gauti Rusijos pasą naudojantis supaprastinta sistema pagal įstatymą.
Panaši tvarka buvo nustatyta tiems žmonėms, kurie, be noro įstoti į Rusijos Federacijos piliečių gretas, turi ir rimtų priežasčių.
Ką reiškia pilietybės pripažinimas?
Remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, ryšys tarp valstybės ir žmonių, buvusių Sovietų Sąjungos piliečiais, kurie nuolat gyveno Rusijoje atitinkamo federalinio įstatymo įsigaliojimo dieną, yra automatiškai pripažįstamas. Išimtį padarė tik tie, kurie per vienerius metus nuo tos akimirkos pareiškė nenorą rasti teisinių ryšių su šia valstybe. Taigi pilietybės įgijimas dėl jos pripažinimo yra procesas, kuris buvo įgyvendintas vieną kartą, daugiausia tą dieną, kai įsigalioja federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“. Tai būdinga žmonių, norinčių užmegzti šį teisinį santykį su valstybe, aktyvių veiksmų nebuvimu.
Kas yra pasirinkimas?
Pilietybės įgijimo pagrindas yra galimybė įsigyti Rusijos pasą pakeitus šalies sieną ir pridedant prie jos naujas teritorijas. Tuo atveju, jei kuri nors šalis keičia savo tautybę, joje gyvenantys žmonės turi galimybę pakeisti savo pilietybę. Terminas „variantas“ kilęs iš lotynų kalbos „optatio“, reiškiančio „noras, pasirinkimas“. Pasirinkimas gali būti toks pat aktyvus (reikalaujantis aktyvių asmens veiksmų); ir pasyvus (kai iš asmens reikalaujama arba sutikimo pakeisti valstybinę priklausomybę, arba neveikimą). Paprastai tam jokių specialių sąlygų įvykdyti nereikia. Paprastai pasirinkimo metu vaikai naudojasi savo tėvų pilietybe.
Kokios kitos priežastys įgyti Rusijos pilietybę egzistuoja?
Rusijos piliečių vaikai, kuriuos įvaikino rusai, taip pat gali užmegzti teisinius santykius su Rusijos Federacija, asmenys, pažymėję veiksmus, kurių pakanka garbės piliečio vardui gauti, globėjai ir kitos kategorijos žmonės.
Koks yra Rusijos Federacijos piliečių teisinis statusas?
Panagrinėkime, kuo asmenų, turinčių Rusijos pasą, padėtis skiriasi nuo užsieniečių. Teisės aktais nustatyta, kad kitų šalių piliečiai, taip pat asmenys be pilietybės, naudojasi tokiomis pačiomis galiomis kaip Rusijos Federacijos piliečiai. Jie taip pat turi atsakomybę lygiaverčiai rusams. Tačiau šios nuostatos susijusios su labiau asmeninėmis žmonių teisėmis ir pareigomis. Kalbant apie politines kompetencijas, jų ratas Rusijos Federacijos piliečiams yra daug platesnis. Taigi, pavyzdžiui, teisę balsuoti (dalyvauti rinkimuose ir kaip kandidatas, ir kaip rinkėjas) turi tik pilietis. Tik šios kategorijos žmonės gali dalyvauti referendumuose. Gyventojai privalo atlikti karo tarnybą. Reikėtų pažymėti, kad tik žmonės, turintys Rusijos pasus, gali naudotis visomis socialinėmis pašalpomis ir nemokama medicinos pagalba. Be to, užsieniečiams taikomi apribojimai įsigyti žemės, esančios Rusijos Federacijoje, nuosavybės teises.
Kokiais būdais galima nutraukti pilietybę?
Taip atsitinka, kad asmuo išreiškia norą nutraukti visus teisinius santykius su valstybe. Prisiminkite, kad pilietybės įgijimas ir nutraukimas yra kiekvieno žmogaus pasirinkimas. Rusijos Federacijoje ši teisinė institucija yra nemokama. Taip pat pažymėtina, kad pilietybės įgijimo ir nutraukimo pagrindai yra įtvirtinti įstatyme. Federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ numatyti du būdai nutraukti teisinius ryšius su Rusija. Pirmasis iš jų, bendras, yra pasitraukimas iš pilietybės. Norint prarasti teisinę valstybės apsaugą, suinteresuotam asmeniui tereikia pateikti atitinkamą prašymą įgaliotoms įstaigoms. Tačiau tokie reikalavimai ne visada tenkinami. Taigi atsisakyti pilietybės neleidžiama tais atvejais, kai asmuo turi įsipareigojimų valstybei (pavyzdžiui, turi mokestinę nepriemoką), yra įtrauktas kaip kaltinamasis baudžiamojoje byloje arba vykdo bausmę už nusikalstamas veikas, taip pat neturi. kita pilietybė ir jos įgijimo garantijos. Antrasis būdas nutraukti bendravimą su šalimi - supaprastintas - yra nustatytas asmenims, nuolat gyvenantiems kitose valstijose, taip pat vaikams, kurių motina ar tėvas yra užsienietis.
Kas sprendžia pilietybės klausimus?
Dabar, kai apsvarstėme visus pilietybės įgijimo pagrindus ir tvarką, svarbu nustatyti, kurios valstybės institucijos turi įgaliojimus spręsti tokius klausimus, taip pat atskleisti savo kompetenciją. Organizacijos, atsakingos už pilietybės klausimus, apima:
- Prezidentas Pirma, jam suteikta teisė teikti politinį prieglobstį. Antra, pilietybės klausimą sprendžia Rusijos Federacijos prezidentas.
- Už vidaus reikalus atsakinga federalinė įstaiga, taip pat jos teritoriniai organai. Jų kompetencija apima asmenų, gyvenančių Rusijos Federacijoje, prašymų, susijusių su pilietybe, priėmimą, jų svarstymą, sprendimų dėl jų priėmimą (supaprastinta tvarka). Be to, jiems suteikiama teisė išduoti Rusijos Federacijos pasus teigiamai reaguojant į paraiškas.
- Užsienio reikalų ministerijos diplomatinės atstovybės, taip pat konsulinės įstaigos, esančios už Rusijos Federacijos valstybės sienos ribų. Panašius klausimus jie sprendžia kartu su Vidaus reikalų ministerija - jie taip pat priima, svarsto prašymus šiais klausimais, tačiau tik iš Rusijos Federacijos gyvenančių žmonių.
Pažymėtina, kad visų minėtų organų veikla turėtų būti nukreipta į piliečių interesų apsaugą, pilietiškumo instituto konstitucinių principų laikymąsi, taip pat valstybės, jos suvereniteto ir teritorijos vientisumo apsaugą, vengiant nacionalizmu ir netolerancija grindžiamų konfliktų.
