Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę gauti kitų valstybių pilietybę. Jos įgyvendinimą garantuoja Rusijos konstitucijos ir federalinių įstatymų nuostatos. Dvigubos pilietybės registravimas gali būti apibūdinamas niuansais tiek dėl kitų šalių migracijos įstatymų specifikos, tiek dėl kai kurių Rusijos Federacijoje galiojančių teisės normų bruožų. Tai ypač pasakytina apie kai kurias naujoves. Kaip kreiptis dėl dvigubos pilietybės Rusijos piliečiui, visiškai atsižvelgiant į nacionalinius įstatymus?
Teisė į dvi pilietybes: įstatymų leidybos aspektas
Rusijos Federacijos piliečiai sąskaitoje gali turėti antrą pilietybę, taip pat trečią, ketvirtą ir dar daugiau. Šią teisę rusams garantuoja šalies konstitucija. Pagrindinio valstybės įstatymo 62 straipsnis sako, kad Rusijos Federacijos piliečiai gali būti kitų valstybių subjektai pagal galiojančius federalinius įstatymus ir tarptautines Rusijos sutartis. Šiuolaikinis federalinis dvigubos pilietybės įstatymas buvo priimtas 2002 m.
Šio teisės akto nuostatose buvo nustatyta, kad Rusijos Federacijos piliečius, turinčius kitos šalies pasą, Rusija paprastai laiko tik savo piliečiais, jei tarptautinė sutartis nenustato kitaip. Be to, federaliniame pilietybės įstatyme yra nuostata, pagal kurią kitos šalies Rusijos pilietis įsigyja nereikalaujant panaikinti atitinkamo statuso Rusijos Federacijos atžvilgiu.
Antrosios pilietybės atsiradimas
Kokiais atvejais Rusijos pilietis gali gauti antrą pilietybę? Gali būti daug variantų. Tarp įprastų - pilietybės įgijimas gimus. Taigi, jei Rusijos pilietis kartu su nėščia žmona išvyko aplankyti draugės į JAV, tačiau ji ten pagimdė vaiką, tada kūdikis, pagal vietinius įstatymus, bus laikomas amerikiečiu. Kitas variantas yra įgyti antrąją pilietybę pagal nuoseklią tvarką, numatytą valstybės įstatymuose, kuri gali apimti kelis etapus: gauti vizą, tada leidimą gyventi, o paskui - pilietybę. Trečiasis pasaulio diplomatinėje praktikoje paplitęs scenarijus yra valstybinio subjekto santuoka. Tačiau tai nėra baigtinis variantų sąrašas.
Dvi pilietybės ir užsienio patirtis
Rusijos įstatymų leidėjo požiūris į antrosios pilietybės klausimus gali sutapti su kitų valstybių politika ir iš esmės skirtis nuo jo. Negalima sakyti, kad pasaulio diplomatinėje praktikoje yra tokio pobūdžio įstatymai, kad išsivysčiusios valstybės yra ištikimos antrajai pilietybei, o tos, kurių rinkos yra vidutinio lygio, linkusios blokuoti savo piliečių galimybę gauti kitų valstybių pasus.
Pavyzdžiui, Japonijoje, Danijoje ir Norvegijoje draudžiama antra pilietybė, Izraelyje, Kanadoje, Suomijoje ir Prancūzijoje - tai leidžiama. Daugelyje Rusijos Federacijos kaimyninių valstybių subjektai negali teisėtai turėti kitų šalių pasų. Taigi Ukrainos, Kazachstano, Baltarusijos įstatymai draudžia šių valstybių piliečiams turėti tinkamą statusą.
Dvi pilietybės Rusijos Federacijoje ir Baltarusijoje
Įdomus būdas yra antrosios pilietybės klausimas Rusijos ir Baltarusijos diplomatinių santykių aspektu. Viena vertus, Rusijos Federacija ir Baltarusijos Respublika sudarė susitarimą dėl sąjungos sudarymo. Jau pasiektos ir ratifikuotos abiejų šalių, susitarimai leidžia Rusijos Federacijos piliečiams gyventi Baltarusijos Respublikoje beveik tomis pačiomis teisėmis, kurios būdingos vietos gyventojams.Ir atvirkščiai, Baltarusijos pasas suteikia teisę Baltarusijos Respublikos piliečiui būti Rusijoje ir turėti praktiškai tas pačias pagrindines teises, kurios būdingos rusams.
Šia prasme gauti antrąją pilietybę Baltarusijos atžvilgiu nėra labai patartina Rusijos gyventojui, taip pat atvirkščiai. Kodėl, jei yra galimybė naudotis pagrindinėmis teisėmis draugiškoje valstybėje su savo šalies pasu? Tačiau kai kuriais atvejais Rusijos Federacijos piliečiai vis dar siekia įgyti pilnavertę Baltarusijos pilietybę. Pvz., Norint tarnauti Baltarusijos Respublikos armijoje, dalyvauti rinkimuose vienu ar kitu lygiu, tai yra retos rūšies teisės, kuriomis gali naudotis tik Baltarusijos piliečiai.
Tokiu atveju gali būti stebimas įdomus scenarijus. Antrąją Rusijos pilietybę aiškiai leidžia konstitucija. Tačiau Baltarusijoje įstatymai draudžia atitinkamą statusą. Pasirodo, kad Rusijos pilietis, gavęs Baltarusijos Respublikos pasą, bus oficialus Baltarusijos įstatymų pažeidėjas, nebent jis atsisako Rusijos pilietybės. Ko jis apskritai nepadarys. Tačiau Rusija negali uždrausti savo subjektams gauti Baltarusijos pilietybę.
Kai kita pilietybė bus Rusijos
Rusijos Federacijos ir Baltarusijos santykiai dvigubos pilietybės klausimais nėra vienintelis įdomus aspektas, susijęs su tinkamo tipo imigracijos teisiniais santykiais. Antrosios Rusijos Federacijos piliečio pilietybės buvimas yra jo teisė, kurią garantuoja šalies konstitucija. Tačiau kalbant apie atvirkštinę procedūrą - užsieniečio gaunamą Rusijos pasą, čia situacija yra kitokia.
Rusijos Federacijos įstatymai nuosekliai vykdo piliečių teisių apsaugos politiką, įgyjant kitų valstybių pilietybę. Pirmiausia konstitucijos, o vėliau ir federalinio įstatymo lygmeniu buvo įtvirtintos nuostatos, kurios garantuoja rusams galimybę tapti bet kokio skaičiaus valstybių piliečiais. Tačiau atvirkštinė procedūra - kitos šalies piliečio priėmimas į Rusijos pilietybę - reiškia jo atsisakymą išduoti užsienio pasą. Šia prasme Rusijos Federacijos įstatymai yra tiksliai nukreipti prieš antrosios pilietybės fakto nustatymą.
Ypač įdomu yra tai, kad asmuo, atsisakęs pilietybės, norėdamas gauti rusų kalbą, po kurio laiko turės teisę dar kartą paprašyti šalies, kurios pilietybės jis kadaise atsisakė, pilietybės paso - žinoma, jei jos įstatymai to nedraudžia. Pasirodo, asmuo, įvykdęs oficialią sąlygą gauti Rusijos pilietybę, po kurio laiko vis tiek gali apeiti šią įstatymų normą. Pavyzdžiui, Turkijoje veikia pakartotinės pilietybės mechanizmai, o ši valstybė leidžia savo subjektams turėti kitų šalių pasus.
Kita vertus, praktiškai įmanoma įregistruoti antrąją pilietybę Rusijos Federacijoje, jei asmuo neatsisako pilietybės kitos šalies atžvilgiu. Rusijos Federacijos teisės aktuose yra nuostata, pagal kurią užsieniečiui, prašančiam gauti Rusijos pasą, gali nereikėti atsisakyti savo pilietybės, jei dėl objektyvių priežasčių ši procedūra neįmanoma.
Dvi pilietybės: teisės ir pareigos
Ilgą laiką antrąją pilietybę gavę Rusijos Federacijos piliečiai neturėjo jokių įsipareigojimų savo šaliai dėl turimo užsienio paso. Tačiau nuo 2014 m. Rusijos Federacijos teisės aktuose atsirado įstatymai, pakeitę situaciją. Taigi Rusijos Federacijos piliečiai privalo FMS nusiųsti nustatyta tvarka parengtą antrosios pilietybės pranešimą.
Atitinkama prievolė įstatyme nustatyta ne visiems rusams, bet tik tiems, kurie daugiausia gyvena Rusijos Federacijoje, turėdami ne tik Rusijos, bet ir užsienio pasą. Bet tiems piliečiams, kurie vyriausybės įstaigoms nesiunčia pranešimo apie antrą pilietybę, gali būti skiriamos baudos. Atitinkamos baudos gali siekti iki 200 tūkstančių rublių.Kaip tinkamai įgyvendinti sąveikos su migracijos tarnyba procedūrą, susijusią su pranešimu apie kitos pilietybės buvimą?
Du pranešimai apie pilietybę: Niuansai
FMS antroji rusų pilietybė dabar turėtų nebebūti paslaptis. Pagal įstatymus reikalaujama, kad Rusijos Federacijos piliečiai, gavę užsienio pasą ar leidimą gyventi, apie tai praneštų migracijos institucijai per 60 dienų nuo atitinkamų dokumentų gavimo. Kaip minėjome aukščiau, ši pareiga yra svarbi asmenims, gyvenantiems daugiausia Rusijoje. Bet pagal kokius kriterijus nustatomas šis statusas?
Gyventojo pareiga
Atitinkama formulė yra gana artima tiems algoritmams, kurie yra Rusijos Federacijos mokesčių įstatymuose. Mokesčių į Rusijos iždą mokėtojai yra suskirstyti į dvi pagrindines kategorijas. Pirma, tai yra gyventojai. Jie moka 13% gyventojų pajamų mokesčio. Antra, tai yra nerezidentai. Jų mokesčių tarifas yra daug didesnis - 30 proc. Asmuo gauna nerezidento statusą, jei jis yra už Rusijos ribų ilgiau nei 183 dienas per metus. Panašus kriterijus taikomas nustatant, ar informuoti FMS apie užsienio šalių pilietybę.
Jei asmuo gavo užsienio pasą, o jo statusas reiškia atitinkamą įpareigojimą, bet jis yra už Rusijos Federacijos ribų, negalima skubėti pranešti apie FMS. Galite nusiųsti reikiamus dokumentus migracijos tarnybai atvykę į Rusiją, tačiau tai turėtų būti padaryta per 30 dienų nuo sienos kirtimo momento.
Kiek pilietybių - tiek pranešimų
Rengdamas šalies išduotą pasą, asmuo turėtų bendrauti su FMS dėl pilietybės pranešimo. Užsienio pilietybės skaičius nesvarbus. Bet rusas privalo pranešti migracijos tarnybai apie kiekvieną iš jų.
Iš visų užsieniečių - įspėjimu
Pirmiau pažymėjome, kad priimant užsienio pilietį į Rusijos pilietybę, reikia atsisakyti ankstesnio paso, tačiau kai kuriais atvejais šios procedūros negalima atlikti dėl objektyvių priežasčių. Pasirodo, asmuo ir toliau laikomas užsienio piliečiu. Ar tokiu atveju jis turi pateikti pranešimą FMS? Antrosios pilietybės įstatymas suponuoja, kad ši pareiga aktuali visiems rusams, turintiems vienaip ar kitaip įgytą užsienio pasą ar leidimą gyventi. Tai yra, asmuo, ką tik gavęs Rusijos pilietybę, turi informuoti FMS apie tai, kad yra kitas, jei jis yra išsaugotas.
Vaikai - migracijos santykių subjektai
Svarbus niuansas: rusai turėtų informuoti Rusijos migracijos tarnybą apie dvigubos pilietybės faktą ne tik namuose, bet ir apie savo vaikus. Jei jie, žinoma, daugiausia gyvena Rusijos Federacijoje. Tokiu atveju tėvai gali užpildyti pranešimą apie antrąją pilietybę. Pačiame dokumente yra informacijos apie juos. Kaip gauti antrą pilietybę ir teisingai pranešti FMS? Apsvarstykite šį aspektą.
Sąveika su FMS: dokumentai
Standartinis algoritmas, pagal kurį Rusijos pilietis, tapęs užsienio piliečiu, gali pranešti apie FMS, yra toks.
Jūs turite atvykti į FMS, pasiimdami su savimi Rusijos Federacijos piliečio pasą, asmens tapatybės dokumentą kitoje valstybėje, taip pat jų kopijas su visais puslapiais. Migracijos tarnybos biure išduodamos antrosios pilietybės formos, jos turi būti užpildytos. Po to visus dokumentus turite atiduoti FMS specialistui. Šaltinių notaras nėra būtinas.
Pateikiant pranešimą, kuriame nurodoma, kad nepilnamečiai vaikai turi antrą pilietybę, procedūra bus šiek tiek sudėtingesnė.
Tėvai turės bendrauti su migracijos tarnyba.Jie turės su FMS pasiimti savo pasą, vaiko gimimo liudijimą ar teisėtai pakeičiantį dokumentą, rusiškas ir užsienio nepilnamečio asmens tapatybės korteles ir tuo pat metu šių šaltinių, visų jų puslapių, kopijas. Kaip ir pagal pirmąjį scenarijų, užpildoma forma, kurią išduos FMS specialistai.
Užpildyti pranešimus, kuriuos rengia agentūra, nėra nieko sudėtinga. Pagrindinė sąlyga - nepalikti tuščių laukų. Jei net kai kuriose dokumento dalyse neturėtų būti atspindėta jokia informacija, ji turėtų būti įrašoma „ne“. Pvz., 5-oje ir 6-oje formos pastraipose turėtų būti informacija apie pilietybės pratęsimą ar panaikinimą. Jei pareiškėjas neturi reikiamų duomenų, nurodytose dalyse jis turi įvesti „ne“.
Antrasis sąveikos su FMS variantas yra būtinų dokumentų siuntimas paštu. Tokiu atveju FMS formą galima atsisiųsti iš Rusijos pašto svetainės. Laiške, parengtame migracijos tarnybos adresu registracijos ar faktinės gyvenamosios vietos vietoje, turi būti visų aukščiau nurodytų dokumentų kopijos. Turėtų būti dvi užpildytos formos. Prie dokumentų rinkinio rekomenduojama pridėti aprašą, taip pat sudarytą dviem egzemplioriais.
