Rusijos Federacijos piliečiai, turintys įstatymų numatytas privilegijas, gali būti kitų šalių subjektai. Jie gali turėti bet kokį užsienio valstybių pasų skaičių, o Rusijos Federacijos įstatymai yra vieni liberaliausių pasaulyje. Ar tai nustato kokius nors teisinius Rusijos Federacijos piliečių įsipareigojimus savo valstybės valdžios institucijoms? Kuo skiriasi Rusijos Federacijos migracijos įstatymai, palyginti su atitinkama valstybinio reguliavimo sritimi kaimyninėse šalyse?
Dviguba pilietybė: teisėkūros aspektas
Ar Rusija leidžia dvigubą pilietybę? Taip, tai tiesiogiai išdėstyta federalinių įstatymų, reglamentuojančių migracijos sritį, lygiu. 6-ajame federalinio įstatymo „Dėl pilietybės“ straipsnyje yra nuostata, pagal kurią Rusijos pilietis, gavęs kitos šalies pasą, nepraranda Rusijos.
Be to, Rusijos pilietis, išdavęs pilietybę kitų valstybių atžvilgiu ir neatsisakęs savo, Rusijos Federacija yra laikomas tik savo piliečiu, nebent Rusijos pasirašyta tarptautinė sutartis leidžia kitaip. Valstybių, išdavusių pasą Rusijos Federacijos subjektui, skaičius įstatymų nereglamentuoja.
Dvigubos pilietybės samprata
Rusijoje leidžiama dviguba pilietybė, tačiau ką reikėtų suprasti šia sąvoka? Advokatai turi bendrą aiškinimą, pagal kurį nagrinėjama sąvoka gali būti suprantama kaip teisinis asmens ryšys su dviem ar daugiau valstybių, lemiantis teisių ir pareigų atsiradimą bendraujant su kiekviena iš jų.
Bet kurios pilietybės faktą paprastai patvirtina pasas ar kitas dokumentas, nurodantis asmens pilietybę valstybės atžvilgiu.
Skirtingi dvigubos pilietybės režimai
Dviguba pilietybė Rusijoje gali būti statusas, atspindintis ne tik Rusijos Federacijos piliečio ir kitos valstybės teisinius santykius, bet ir tarptautinius susitarimus tarp šalių. Ką tai reiškia? Dviguba pilietybė Rusijoje, kaip mes apibrėžėme aukščiau, nėra draudžiama. Todėl Rusijos pilietis gali įsigyti bet kurios valstybės pasą, nesuderinęs savo veiksmų su Rusijos Federacijos valdžios institucijomis. Bet įmanoma situacija, kai asmuo, būdamas kitos šalies, su kuria Rusija yra pasirašiusi susitarimą, pilietis, turės daugiau privilegijų nei asmuo, kuris yra valstybės, neturinčios susitarimų su Rusijos Federacija, subjektas.
Istoriškai Rusija yra pasirašiusi tik dvi tokias sutartis - su Tadžikistanu ir Turkmėnistanu. Pagal šiuos susitarimus buvo išspręsti kai kurie klausimai, susiję su Rusijos piliečių, kurie tuo pat metu veikia kaip šių Azijos valstybių piliečiai, statusu, ir atvirkščiai, Tadžikistano ir Turkmėnistano piliečiais, kurie turi Rusijos pasą.
Dvigubos pilietybės susitarimų specifika
Pagrindinės Rusijos Federacijos ir šių šalių susitarimo nuostatos buvo susijusios su valstybės teritorijoje esančių žmonių teisėmis ir pareigomis.
Remiantis susitarimu, pasirašytu su Tadžikistanu ir Turkmėnistanu, šių šalių piliečių, kurie buvo Rusijos Federacijos teritorijoje ir taip pat buvo jos subjektai, statusas nebetaikomas federalinio įstatymo dėl pilietybės nuostatoms dėl to, kad Rusijos Federacija tokius žmones laiko išskirtinai savo piliečiais. Žmonėms, turintiems šių Azijos valstybių pasus, buvo nustatytas specialus teisinis režimas.
Galima pastebėti, kad tik Tadžikistanas ir Turkmėnistanas yra tarp valstybių, turinčių patirties sprendžiant tokį aspektą kaip dviguba pilietybė su Rusija. Be to, šalys yra greta Rusijos Federacijos.
Rusija ir Baltarusija: migracijos aspektas
Yra keletas Baltarusijos piliečių, kurie taip pat turi Rusijos Federacijos pilietybę, statuso, ir atvirkščiai - rusai, turintys Baltarusijos Respublikos išduotą pasą. Pagal Rusijos Federacijos ir Baltarusijos Respublikos sąjungos susitarimą, abiejų šalių piliečiai turi beveik tas pačias teises ir pareigas, nepriklausomai nuo to, kurioje valstybėje jie yra. Pasienio kontrolė Rusijos ir Baltarusijos dalykai paprastai neperduodami. Tarp išimčių yra tai, kad rinkimai gali dalyvauti vienoje ar kitoje lygyje tik savo valstybėje. Panaši situacija ir su karine tarnyba armijoje.
Praktiškas dviejų pilietybių - Rusijos ir Baltarusijos - registravimo tikslingumas daugeliu atvejų nekyla. Bet įmanoma. Kadangi tarp Rusijos Federacijos ir Baltarusijos Respublikos nėra pasirašytos jokios sutartys, panašios į tas, kurias Rusija sudarė su Tadžikistanu ir Turkmėnistanu, Rusijos Federacijos piliečių, turinčių Baltarusijos Respublikos pasą, atžvilgiu galioja taisyklė, pagal kurią tokie žmonės, būdami Rusijos Federacijos teritorijoje, laikomi tik jos subjektais.
Rusija ir Ukraina: pilietybės klausimai
Įdomu pamąstyti, kaip yra susiję Rusijos Federacijos ir Ukrainos įstatymai migracijos srityje. Šalis, leidžianti dvigubą pilietybę, yra Rusija. Ukraina oficialiai nesuteikia savo piliečiams tokios privilegijos. Tačiau Rusijos Federacijos piliečiai gali turėti Ukrainos pasą - to nedraudžia Rusijos įstatymai. Praktiškai taip atsitinka.
Pasirodo, kad Rusijos Federacijos pilietis, gavęs Ukrainos pilietybę, nepažeidžia pirmosios valstybės įstatymų, tačiau tuo pat metu jo statusas neatitinka Ukrainos teisės aktuose nustatytų kriterijų.
Rusija ir Kazachstanas: migracijos klausimų specifika
Kokia yra Rusijos Federacijos ir Kazachstano sąveika migracijos srityje? Pakankamai įdomu. Rusijoje dviguba pilietybė yra leidžiama. Tačiau Kazachstanas, kaip ir Ukraina, oficialiai to neleidžia. Tie modeliai, kuriuos mes identifikavome aukščiau, taip pat bus būdingi Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos piliečiams.
Tačiau Kazachstano įstatymuose yra keletas dėmesio vertų nuostatų. 17-ajame straipsnyje Pilietybės įstatymas RK teigė, kad vis dar galima priimti Kazachstano asmenis, turinčius kitų valstybių pasus, kaip Kazachstano pilietybę, jei jie:
- nepilnamečiai;
- pripažintas teisiškai nekompetentingu;
- turėti ypatingų nuopelnų Rusijos Federacijai;
- turėti profesiją, suteikiančią teisę būti Kazachstano piliečiu pagal valstybės vadovo sudarytą sąrašą;
- sugrįžęs į Kazachstano Respubliką kaip istorinę tėvynę.
Tai yra išimtys, garantuojamos uždraudžiant dvigubą pilietybę, Kazachstanas. Nesvarbu, ar Rusija išdavė asmens, kuris kreipiasi dėl pilietybės, pasą, Prancūziją ar JAV, nesvarbu, ar asmens statusas atitinka nurodytus kriterijus.
Dvigubos pilietybės įpareigojimai
Aptariamo statuso nedraudžia Rusijos įstatymai. Tačiau dviguba pilietybė Rusijoje pastaruoju metu yra atidžiai stebima įstatymų leidėjo. Taigi pastaruoju metu iš esmės buvo pakeistos federalinio įstatymo nuostatos, reglamentuojančios nagrinėjamą klausimą. Rusijos dvigubos pilietybės įstatymas dabar įpareigoja rusus, turinčius kitos valstybės pilietybę, apie tai pranešti Rusijos Federacijos valdžios institucijoms.
Kam rūpi įstatymai
Kas turėtų pranešti apie savo užsienio pilietybę? Rusijos dvigubos pilietybės įstatymas numato tai daryti rusams, turintiems kitos valstybės pasą, bet dažniausiai gyvenantiems Rusijos Federacijoje. Atitinkama įstatymo nuostata taip pat taikoma tiems žmonėms, kurie turi leidimą gyventi kitoje šalyje. Nesvarbu, kad kitos valstybės piliečiui, turinčiam dvigubą pilietybę Rusijoje, tėvynėje draudžiama turėti panašų statusą - kaip tai daroma Ukrainoje ir Kazachstane. Rusijos Federacijos migracijos tarnyba nekoordinuoja savo veiksmų su kolegomis iš kitų šalių ir negali jiems pranešti, kad jų tautietis gavo Rusijos pilietybę.
Nesvarbu, kurios šalies Rusijos Federacijos pilietis tapo tema. Svarbiausia, kad šią valdžią pripažintų Rusijos valdžia. Pavyzdžiui, jei Rusijos Federacijos pilietis turi Abchazijos ar Pietų Osetijos pasą, jis taip pat privalo pranešti apie tai savo šalies imigracijos tarnyboms.
Rusijos piliečiai privalo pranešti FMS apie bet kokią naują pilietybę, įgytą kitoje valstybėje, arba apie leidimo gyventi įgijimą. Jei Rusijos pilietis išdavė Bulgarijos pasą ir nustatyta tvarka pranešė apie tai migracijos tarnybai, tada, jei po kurio laiko jis gaus Vengrijos pilietybę, informaciją apie tai taip pat reikės perduoti valstybės institucijoms.
Kada ir kaip pranešti
Dvigubos pilietybės pranešimus priima Rusijos FMS teritorinės struktūros. Turite susisiekti su departamentais registracijos adresu arba faktinės vietos vietoje. Kaip nustatyta dvigubą pilietybę Rusijoje reglamentuojančiuose įstatymuose, asmuo privalo atsiųsti pranešimą per 60 dienų nuo kitos šalies paso ar leidimo gyventi gavimo. Dokumentas turi būti atspausdintas, el. Paštu ir kitais elektroniniais kanalais neįmanoma bendrauti su FMS šiuo klausimu.
Kokia yra pranešimo struktūra? Tai rodo:
- Rusijos Federacijos piliečio F. I. O. gimimo data ir vieta, gyvenamoji vieta Rusijoje;
- identifikavimo dokumento serija ir numeris Rusijos Federacijoje;
- informacija apie antroji pilietybė (ir kiti, jei jų yra daugiau), kitos valstybės išduoto identifikavimo dokumento serija ir numeris;
- kitos šalies pilietybės įgijimo data, jos gavimo pagrindas;
- prireikus - informacija, atspindinti sąveiką su kitos valstybės migracijos tarnybomis atsisakius pilietybės (arba atsisakius leidimo gyventi).
Be prašymo, FMS turės pateikti asmens tapatybės dokumentų kopijas Rusijos Federacijoje ir kitoje valstybėje (arba suteikti teisę joje apsigyventi). Galite išsiųsti pranešimą iš kitų reikalingų šaltinių paštu FMS teritorinio skyriaus adresu piliečio (arba jo registracijos) adresu. Visus dokumentus taip pat galite atsinešti asmeniškai į skyrių.
Jei praėjo daugiau nei 60 dienų nuo kitos šalies pilietybės gavimo ir asmuo vis dar yra užsienyje, nieko nereikia siųsti į FMS. Kai tik rusas atvyks į savo tėvynę, per 30 dienų nuo Rusijos Federacijos sienos kirtimo momento reikės išsiųsti pranešimą migracijos tarnybai.
Atsakomybė
Kas nutiks, jei asmuo nepraneš FMS kaip įstatymų nustatyto algoritmo dalį? Tokiu atveju valstybė įves griežtas sankcijas. Jei pilietis sąmoningai nusprendžia nepranešti FMS apie kitą pilietybę, jam gali būti skirta iki 200 tūkstančių rublių bauda. Jei asmuo vėluoja išsiųsti reikalingus dokumentus migracijos tarnybai, tada sankcijos bus švelnesnės - bauda per 1 tūkst. Rublių. Panašias nuobaudas valdžios institucijos gali taikyti ir tuo atveju, jei Rusijos Federacijos pilietis padarė klaidą FMS pateiktuose dokumentuose.
FMS pranešimas: Niuansai
Apsvarstykime, kokie niuansai būdingi sąveikai tuo klausimu, apie kurį diskutuojama su Rusijos FMS. Dviguba pilietybė yra klausimas, kuris jau sugebėjo suformuoti pakankamą Rusijos teisėsaugos praktikos praktiką. Kokios problemos dažniausiai kyla bendraujant piliečiams ir FMS?
Daugelis nežino, kad migracijos tarnybai būtina perduoti ne tik informaciją apie jų pilietybę kitos valstybės atžvilgiu, bet ir informaciją apie nepilnamečius vaikus. Jei piliečiai, jaunesni nei 18 metų, gyvena su dviguba pilietybe Rusijoje, tada jų tėvai turėtų bendrauti pranešimo klausimais su FMS.
Daugelis rusų, kurie turi kitos šalies pilietybę, domisi, koks yra kriterijus, pagal kurį nustatoma, ar asmuo daugiausia gyvena Rusijos Federacijoje (ir atsižvelgiant į tai, ar reikia pateikti pranešimą FMS).Rekomenduojama gairė - įstatymo, susijusio su Rusijos Federacijos piliečio pripažinimu, nuostata mokesčių gyventojas. Atitinkami įstatymų šaltiniai sako, kad asmuo pradeda mokėti mokestį kaip gyventojas, jei 12 mėnesių gyvena Rusijoje mažiausiai 183 kalendorines dienas.
Kai kuriems Rusijos Federacijos piliečiams, turintiems kitų valstybių pilietybę, bet gyvenantiems užsienyje, dažnai kyla klausimas - ar turiu pranešti FMS apie dvigubą pilietybę, jei jie vis dar yra registruoti Rusijoje? Šios baimės nėra nepagrįstos, nes FMS turi oficialią teisę nustatyti netiesioginius asmens nuolatinės gyvenamosios vietos Rusijos Federacijoje požymius (ne tik remiantis duomenimis apie sienos kirtimą). Todėl tiems piliečiams, kurie turi leidimą gyventi Rusijoje, rekomenduojama nusiųsti pranešimą FMS, net jei nuolatinė gyvenamoji vieta yra kita valstybė.
