Viena iš aktualiausių problemų, kurią reikia išspręsti daugeliui įmonių, yra atliekų sertifikavimas. Ši procedūra yra susijusi su daugybe sunkumų ir neaiškumų. Toliau apsvarstykime, kaip sudaryti lydimąjį pasą gamybos atliekų gabenimui.
Teisinė sistema
Federalinis įstatymas Nr. 49 Rusijos Federacijoje buvo ratifikuotas Bazelio konvencija. Šis dokumentas kontroliavo pavojingų atliekų pervežimą per sienas ir jų šalinimą. Vėliau, remiantis šia konvencija, vėliau buvo priimta rezoliucija. Ji taip pat koordinavo pavojingų atliekų, skirtų regeneravimo operacijoms, tarpvalstybinio pervežimo organizavimą. Šie dokumentai suponuoja nacionalinės teisinės ir norminės paramos svarbiausių su atliekų tvarkymu susijusių klausimų reglamentavimą buvimą. Šiuo atveju ypatingas dėmesys skiriamas pavojaus laipsnio nustatymo, taip pat medžiagų sertifikavimo tvarkos klausimams.
Vidaus teisės aktai
Federalinis įstatymas Nr. 14, reglamentuojantis vartojimo ir gamybos atliekų sritį, nustato paso sudarymo reikalavimus. Rengiant dokumentą, vadovaujantis įstatymais, kaip pagrindinė informacija naudojama informacija apie medžiagų savybes ir sudėtį, taip pat rodikliai jų kenksmingumui įvertinti. Tvarką, pagal kurią atliekamas atliekų sertifikavimas, nustato Rusijos Federacijos vyriausybė. Vykdant Vyriausybės dekretą, reglamentuojantį valstybės elgesio taisykles. pavojingų ir kenksmingos medžiagos Rusijos Federacijos gamtos išteklių ministerija išleido įsakymą. Šis dokumentas apibūdina minėtos rezoliucijos įgyvendinimo tvarką.
GOST
Tarpvalstybinis standartas nustato ir paaiškina keletą terminų. Visų pirma, dokumente sakoma:
Pavojingų atliekų pasas yra mašininė informacija ir norminis dokumentas. Jame yra duomenų apie kenksmingų medžiagų sudėtį, rūšis ar rūšis (klases). Atliekų pasas (pavyzdžio aktą galima rasti straipsnyje) apima informaciją apie galimas išteklių taupymo ir saugaus junginių tvarkymo technologijas.
GOST taip pat nustato aptariamo dokumento tvarkymo tvarką. Visų pirma, standartas paaiškina, kad sertifikavimas yra tam tikri veiksmai, kurie atliekami nuosekliai ir yra susiję su identifikavimu, remiantis technologiniu ir fizikiniu-cheminiu medžiagų savybių, įskaitant medžiagas, technologinio cirkuliacijos ciklo etapais, aprašymu. Procedūra atliekama atsižvelgiant į pateiktą informaciją siekiant saugiai ir taupant išteklius taupyti šios srities veiklą.
Svarbus punktas
Procedūra, pagal kurią atliekamas atliekų pasų kūrimas, yra numatyta GOST 30774-2001. Šis tarpvalstybinis standartas taikomas visų rūšių kenksmingoms medžiagoms, išskyrus radioaktyvius junginius. Atsakomybė už duomenų, įtrauktų į atliekų pasą, tikslumą ir išsamumą, taip pat už priemones, užtikrinančias saugumą jų saugojimo ir naudojimo metu, tenka įmonės, kurios teritorijoje yra šios medžiagos, vadovybei.
Dokumento struktūra
Pagal GOST 30774-2001, atliekų pase turi būti šie skyriai:
- Medžiagų pavadinimai.
- Duomenys ir įmonės, gaminančios junginius, pavadinimas.
- Sertifikuotinų atliekų skaičius.
- Medžiagų kilmė.
- Atliekų sudėtis, jų komponentų kenksmingumas (toksiškumas).
- Medžiagų reaktyvumas.
- Rekomenduojamas perdirbimo būdas.
- Sprogimo ir gaisro pavojus atliekoms.
- Korozinis aktyvumas.
- Būtinos saugos priemonės tvarkant atliekas.
- Nustatyti medžiagų gabenimo apribojimai.
- Papildoma informacija.
Atliekų pasą turi pasirašyti įmonės vadovas. Gavęs naujos ar papildomos informacijos, padedančios padidinti privalomuose skirsniuose esančios informacijos išsamumą ir patikimumą, dokumentas turi būti atnaujintas ir perregistruotas kartu su pakeitimais.
Atliekų paso pildymo instrukcijos
„Rosprirodnadzor“ veikia kaip kontroliuojanti organizacija, kurios kompetencija apima registracijos teisingumo ir duomenų atitikimo tikrovei tikrinimą. Dokumento forma, taip pat jo pildymo instrukcijos buvo patvirtintos Rusijos Federacijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu. Atliekų pasas sudaromas medžiagoms, priklausančioms 1-4 klasėms, turinčioms savybių, keliančių pavojų žmonių sveikatai ir gyvybei. Dokumento forma užpildoma atskirai kiekvienai cheminės medžiagos rūšiai. Atliekų pavadinimas ir kodas pateikiami pase pagal federalinį klasifikavimo katalogą. Kenksmingos savybės nurodomos pagal GOST arba Bazelio konvencijos reikalavimus.
Dokumento patvirtinimas
Pagal Gamtos išteklių ministerijos įsakymą atliekų pasą turi patvirtinti nurodytos ministerijos teritorinis organas atitinkamame Rusijos Federacijos steigiamajame vienete. Pagal GOST 30774-2001, dokumente pateiktos informacijos tikslumas yra teisiškai patvirtinamas jo registracijos metu. Įgaliotoji įstaiga yra atitinkama institucija, apibrėžta federaliniame įstatyme, arba vietos (regioninė) institucija, kurios teritorijoje yra atliekos ar kurios yra įvežamos. Šiuo metu registraciją vykdo „Rostekhnadzor“ (pagal Vyriausybės dekretą).
Dokumentuojamų medžiagų pavojaus laipsnio nustatymas
GOST 30774-2001 įvade nurodoma, kad atliekos gali būti pripažintos pavojingomis nustačius pavojingumo laipsnį ir tipą, tai yra po jų sertifikavimo. Grėsmės sveikatai ir gyvybei klasę lemia galimo neigiamo poveikio laipsnis. Cheminių medžiagų klasifikavimo vienoje ar kitoje kategorijoje kriterijai yra nustatomi 5 pavojaus grupėms. Sanitarinės taisyklės numato higienos reikalavimus ir pavojingų atliekų klasės nustatymo principus. Šis norminis aktas nustato 4 klases. Taigi medžiagų kenksmingumo laipsnis nustatomas pagal skirtingus kriterijus. Tinkamiausia gali būti laikoma MPR padėtis. Pagal ją visos atliekos yra suskirstytos į penkias klases, o pasas išduodamas 1-4 ląstelių medžiagoms, kurios nurodytos FWCC ir turinčios kenksmingų (pavojingų gyvybei ir sveikatai) savybių.
Dokumento galiojimas
Remiantis GOST 30774-2001, laikoma, kad atliekų pasas pasibaigė po kalendorinių metų nuo registracijos dienos, jei proceso, kurio metu šios medžiagos buvo gautos, technologiniai reglamentai nebuvo pakeisti. Fiksuoto perdirbimo produktams dokumento galiojimas pagal medžiagų formavimo įmonėje standartų projektą ir junginių išdėstymo apribojimai gali būti laikomi logiškais. Kitaip tariant, šią poziciją reikėtų suderinti su pasu kartą per 5 metus.
Pabaigoje
Be minėtų sunkumų nustatant dokumentuojamų atliekų kategoriją ir klasę, yra dar keletas neišspręstų klausimų, susijusių su paso sudarymu. Tai visų pirma apima:
- Dokumento galiojimas.
- Neaiškumas renkantis norminį aktą, kuris yra prioritetas - Gamtos išteklių ministerijos įsakymas ar GOST reikalavimai.
- Į FWCC neįtrauktų atliekų likimas ir kiti klausimai.