Išmokos buvo vertinamos pinigais 2005 m. Jame buvo numatyta panaikinti keletą socialinių garantijų tam tikrai gyventojų grupei. Ši reforma išprovokavo masinius protestus šalyje. Toliau apsvarstykite pagrindines jo nuostatas.
Istorinis pagrindas
Preferencinė sistema buvo įvesta dar sovietmečiu. Tuo metu galiojo socialinės garantijos kartu su tuo metu galiojusiu valstybės ekonomikos režimu. Išmokos buvo paskata tam tikroms palyginti nedaug gyventojų grupėms, turinčioms ypatingų nuopelnų šaliai. Praėjusio amžiaus 80–90-aisiais socialinių garantijų skaičius smarkiai išaugo. Be to, pačiomis išmokomis buvo siekiama remti gyventojus, neturint pinigų biudžete ir infliacijos. Tuo tarpu daugelis išmokų negavo tikro saugumo, o piliečių, kurie oficialiai pateko į nepasiturinčiųjų kategoriją, skaičius viršijo pusę visų gyventojų. Paprastai išmokų pinigai Rusijoje siejami su ministro pirmininko pavaduotojo Žukovo ir socialinės plėtros ir sveikatos ministro Zurabovo vardais. 
Lėšų vagystės ir korupcija
Kaip reformos pateisinimą valdžios institucijos nurodė reikšmingus valstybinių organų padarytus įstatymų pažeidimus. Pavyzdžiui, vaistų tiekimo srityje aktyviai veikė kanalai, per kuriuos buvo gautos viešosios lėšos nemokamam vaistų teikimui naudos gavėjams. Faktinis narkotikų išdavimas buvo atliktas daug mažesnėmis sumomis. Transporto sektoriuje buvo nustatytos gana aukštos paslaugų kainos. To priežastis buvo korupcija. Didelę paslaugų kainą suinteresuoti valdininkai pateisino poreikiu aptarnauti paramos gavėjus. Gydymosi kurortuose srityje buvo piktnaudžiavimo atvejų. Paprasti veteranai turėjo laukti eilėje ilgus metus, kad pasinaudotų proga nemokamai apsilankyti prevencinėse įstaigose. Anot vyriausybės, gavęs naudos iš pinigų, jie galėtų pašalinti visus šiuos pažeidimus.
Transporto sektoriaus problemos
Išmokų pajamų gavimo įstatymas, valdžios institucijų nuomone, galėtų sustabdyti komunalinio transporto degradaciją. Žmonės, kurie nuolat naudojosi viešuoju transportu, natūraliai norėjo gauti nemokamas keliones. Dėl to daugiau nei pusė visų kelionių nebebuvo mokamos. Tuo pat metu informacijos apie faktines paramos gavėjams teikiamas paslaugas trūkumas leidžia kai kuriais atvejais panaikinti neproporcingai dideles biudžeto subsidijas savivaldybių ir kartais privačioms transporto įmonėms dėl korupcijos. Be to, jie liko neišspręsti ir geležinkelių transporto srityje pradėjo kilti naujų problemų. Pajamų gavimas leis sektoriui grąžinti apie 6 milijardus rublių. 
Kliūtys reformai
Preferencinė sistema kaimiečiams nebuvo taikoma. Šiuo atžvilgiu kaimo gyventojai praktiškai nedirbo. Išmokos pinigais pašalintų neteisėtumą naudotis socialinėmis garantijomis. Tuo pat metu tie žmonės, kurie jais jau naudojasi, gavę pinigus, galėjo juos išleisti savo nuožiūra. Pajamų gavimas pensininkams padėtų pašalinti kliūtis reformoms ne tik transporto, sveikatos priežiūros, bet ir būsto bei komunalinių paslaugų bei natūralių monopolijų srityje. Konkurencijos įvedimą rinkoje apsunkino tai, kad nebuvo aišku, kas finansuos socialines garantijas piliečiams.Atitinkamai, natūraliose monopolijose nebuvo faktiškai pritraukiama privataus kapitalo būsto ir komunalinių paslaugų bei transporto srityje, nes investuotojai nepasitikėjo, kad vartotojai visiškai sumokės už jų teikiamas paslaugas. 
Pagrindiniai punktai
Reformos pradžioje buvo nustatytos kategorijos, kurioms bus taikoma naujoji tvarka. Federalinė reforma paveikė atitinkamai išimtinai federalinius naudos gavėjus. Konvertuojant buvo pritaikytos trijų rūšių garantijos:
- Kelionės miesto ir priemiesčio viešuoju transportu.
- Sanatorinis gydymas.
- Tiekti nemokamus vaistus.
Būsto paslaugų išmokų panaikinimas buvo atidėtas iki 2008 m. Rinkimų.
Išmokos
Išmokoms kompensuoti buvo numatyta 171,8 milijardo rublių. Tačiau iš tikrųjų vyriausybė išleido daug didesnę sumą. Pinigų teikimas pašalpoms neįgaliesiems buvo vykdomas pagal grupę. Taigi, už 1 gr. nuo vaikystės buvo suteikta 1,4 tūkstančio rublių, 2 gramai. - 1 tūkst. P., 3 gr. - 800 psl. Kompensacija „Černobylis“ buvo 1,7 p., Rėmėjai - 500 p. Antrojo pasaulinio karo didvyriams buvo numatyta sumokėti 3,5 tūkst. Rublių, jie planavo išleisti 1,1 tūkst. Rublių blokadai, du tūkstančius rublių - Antrojo pasaulinio karo invalidams. Šios išmokos pakeitė teisę į nemokamas keliones priemiesčio ir miesto transportu, sanatorinį gydymą ir vaistus. Pirminiuose Finansų ministerijos pasiūlymuose buvo apie 10 privalumų, kuriuos reikia pakeisti. 
Padėtis šalies tiriamiesiems
Pinigų gavimas išmokos darbo veteranams ir kiti piliečiai, gavę regionines socialines garantijas, negalėjo būti vykdomi. Šio klausimo sprendimas buvo paliktas tiriamųjų valdžios institucijų nuožiūrai. Regioninės administracijos taip pat galėtų išlaikyti esamą naudą. Tokiu atveju jiems reikėjo savarankiškai finansuoti transporto ir kitų įmonių paslaugas, kurios piliečiams buvo teikiamos nemokamai. Vykdydama pinigų gavimą, federalinė vyriausybė deklaravo, kad regionams bus išmokėta iki 40% atitinkamos kompensacijos.
Gyventojų protestai
2004 m., Liepos 29 d., Maskvoje buvo surengtas Černobylio aukų mitingas. Nuo rugpjūčio pradžios beveik visoje šalyje vyko masiniai protestai. Reformos įgyvendinimas praktikoje sukėlė daugumos piliečių nepasitenkinimą. Didžiąją dalį protestuotojų sudarė pensininkai. Dideliuose miestuose protestai sulaukė plataus masto. Tuo metu buvęs Lužkovo meras rado pinigų kompensuoti išmokas iš miesto biudžeto. Sankt Peterburge padėtis nebuvo tokia klestinti. Protestuotojai reikalavo skubiai panaikinti priimtą įstatymą Nr. 122, kuris reglamentuoja pinigų gavimą. 
Problemų sprendimas
Vladimiras Putinas susitiko su kabinetu. Sausio mėnesį jis pasiūlė indeksuoti pensijas nuo kovo 1 d., O ne nuo balandžio 1 d., Kaip planuota. Be to, jis nurodė kelti kariuomenę piniginė išmoka. 2005 m. Vyriausybė kartu su regioninėmis administracijomis ėmėsi tam tikrų priemonių įtampai sumažinti. Kai kuriuose dalykuose kompensacijų išmokos buvo pakeltos iki pensininkams tinkamo lygio. Pamažu protestai ėmė nykti.
Reformos žlugimo priežastys
Visų pirma, monetizavimas yra gana sudėtingas, techniniu požiūriu, procedūra. Daugelis regionų ir atskirų valdininkų paprasčiausiai nebuvo pasirengę tokiai masinei pertvarkai. Dėl to vadovų veiksmai nebuvo apgalvoti. Be to, pinigų gavimas turėjo būti priemonė korupcijai pašalinti. Šiuo atžvilgiu tam tikra valstybės aparato dalis nesidomėjo reforma. Planuojant pinigais nebuvo atsižvelgta į atotrūkį tarp išmokų gavimo laikotarpio (2005 m. Sausio mėn. Pabaiga) ir to, kad mėnesio pradžioje buvo įvestas išmokų panaikinimas.
Nepaisant to, kad lėšos buvo pervestos iš anksto, ilgos Naujųjų metų atostogos ir dabartinė pervedimų sistema neleido jų perduoti piliečiams laiku. Ne visada išmokos galėtų kompensuoti pašalpų panaikinimą.Apskritai reforma padėtų piliečiams, tačiau dėl nevienodo nuostolių ir naudos paskirstymo ji nepavyko. Ypač nukentėjo eiliniai pensininkai. Šių piliečių klausimo sprendimas buvo nukreiptas į regionų kompetenciją. Federaliniuose įstatymuose nėra pasakyta apie šiuos paramos gavėjus. Kai kurie regionai sugebėjo išspręsti problemą, o kiti - ne dėl nepakankamų lėšų. 
Išvada
Dėl pinigų gavimo vargšai piliečiai reiškė didelį nepasitenkinimą. Tačiau verta paminėti, kad daugelis transporto ir kitų paslaugų įmonių tam tikru mastu buvo patenkintos reforma. Jie sugebėjo gauti tikrų pinigų ir nukreipti juos į sektoriaus plėtrą. Daugelis įmonių pasiūlė modernizuoti parką pasinaudojant pinigais. Nepaisant to, piliečiai turėjo grąžinti tam tikras socialines garantijas. Po didelio masto protestų buvo parengta nauja demonetizavimo programa.
