Konstitucija yra pagrindinis įstatymas Rusijoje ir daugelyje kitų valstybių. Šis teisės aktas yra esminis politinio valdymo sistemos organizavimo, ekonominio ir socialinio vystymosi principų apibrėžimo bei žmogaus teisių ir laisvių apsaugos mechanizmų sukūrimo požiūriu. Kuo ypatinga tokia teisinė kategorija kaip konstitucija? Kokie yra pagrindinio Rusijos Federacijos įstatymo bruožai?
Sąvokos apibrėžimas
Kokia yra valstybės konstitucijos samprata ir esmė? Aptariamas terminas yra lotyniškos kilmės. Tai žodžio „konstitucija“ transkripcija, turinti tokias reikšmes kaip „įrenginys“, „įstaiga“ arba, pavyzdžiui, „įstaiga“. Valstybės ir įstatymų kontekste šis terminas buvo pradėtas vartoti senovės Romoje. Romos teisinėje sistemoje konstitucijos buvo suprantamos kaip aktai, kurių pagrindu imperatoriškoji vyriausybė nustatė tam tikras normas ir įsakymus. Tačiau laikotarpiu po Romos imperijos žlugimo ir viduramžiais šis terminas nebuvo naudojamas labai aktyviai, nors buvo pastebėtas politinio valdymo teorijoje ir praktikoje.
XVIII amžiaus pabaigoje JAV, Prancūzija ir Lenkija priėmė pagrindinius valstybės įstatymus, kurie turi aukščiausią teisinę galią. Tuometinė konstitucijos samprata ir esmė buvo gana artima šiuolaikiniam šio teisės akto specifikos aiškinimui. Šis dokumentas buvo suprantamas kaip pagrindinis teisinis šaltinis, kuriuo remiantis turėjo būti sukurta visa nacionalinė teisinė sistema. Nė vienas iš valstybės valdžios lygmeniu priimtų aktų neturėjo prieštarauti pagrindiniam šalies įstatymui.
Kaip šiuolaikiškai aiškinama konstitucija? Šios teisės šaltinio esmė plačiai paplitusiuose šaltiniuose atskleidžiama atsižvelgiant į požiūrį, kuris, visų pirma, daro prielaidą, kad tokie įstatymų leidybos aktai yra pirminiai kitų valstybės įstatymų ir normų šaltinių atžvilgiu. Pagrindinis konstitucijos įvedimo šalyje tikslas yra nustatyti pagrindinius principus, kuriais vadovaujantis politinė valdžia valdo visuomenę, ekonomiką ir kuria valstybines institucijas.
Konstitucija ir valdžių padalijimas
Tačiau ne tik socialinis ir politinis konstitucijos pobūdis lėmė tokių teisės šaltinių poreikį atskirose šalyse, o paskui ir visame pasaulyje. Faktas yra tas, kad tokio tipo teisės aktai pasirodė esąs sėkminga priemonė įvedant naujus valdymo principus kai kuriose valstybėse. Taigi, pavyzdžiui, JAV politinėje sistemoje, priėmus konstituciją, valdžių padalijimo į tris atšakas principas: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė, faktiškai pirmą kartą pasaulyje buvo įgyvendintas nacionalinės valstybės mastu. Prieš tai jis buvo išsamiai apsvarstytas moksliniuose teoretikų tyrimuose, tačiau nebuvo aktyviai įtrauktas į nacionalinių politinio valdymo modelių kūrimo praktiką.
Rusijos Federacijos konstitucija, patvirtinta 1993 m., Taip pat paskelbė valdžių padalijimo į tris atšakas principą kaip pagrindinį viešojo administravimo mechanizmą. Prieš tai buvo pateiktos RSFSR suvereniteto deklaracijos nuostatos. SSRS iki perestroikos tokios sąvokos nebuvo platinamos - šalis valdė vertikaliai integruotas tarybų modelis, apjungiantis tiek įstatymų leidžiamąją, tiek vykdomąją galią.
Konstitucinės funkcijos
Šiuolaikinių valstybių konstitucijoms būdinga ne tik pavadinimo funkcija.Atitinkami pagrindinių įstatymų bruožai gali būti skirtingi. Pavyzdžiui, svarbios konstitucijų socialinės funkcijos, kurios gali būti išreikštos ekonominiu, kultūriniu, švietimo aspektais. Pagrindinis įstatymas taip pat gali būti patriotinio ugdymo priemonė. Pavyzdžiui, tokio dokumento kaip Rusijos Federacijos konstitucijos priėmimas tapo tokiu reikšmingu įvykiu Rusijos pilietinei visuomenei, kad ji įgijo valstybinės šventės statusą.
Konkretūs Konstitucijos bruožai
Kuo skiriasi pagrindinis valstybės įstatymas nuo kitų norminių aktų, išskyrus tai, kad jis yra pirminis teisinės galios aspektu? Šiuolaikiniame aiškinime pagrindinis skiriamasis bruožas yra tiesioginis žmonių dalyvavimas jį priimant. Taigi nacionalinio referendumo metu buvo patvirtinta Rusijos Federacijos konstitucija. Kitas nagrinėjamo teisės akto rūšies požymis yra daugiapakopė nuostatų koregavimo procedūra, taip pat kliūtys bet kokiems atskirų jo dalių pakeitimams. Taigi konstitucija turėtų būti stabiliausia iš visų įstatymų, priimamų valstybėje.
Turinys
Pirmieji pagrindinės valstybės teisės pasaulio modeliai, taip pat teorinės sąvokos, atspindinčios konstitucijos sampratą, esmę ir funkcijas, leido manyti, kad atitinkamas teisės aktas reglamentuos teisinius santykius trimis pagrindiniais aspektais: asmens asmeninėmis teisėmis ir laisvėmis, politinių institucijų organizacija, taip pat administracinės struktūros principais. valstybės.
Tačiau laikui bėgant nuostatos, susijusios su užsienio politikos komunikacija, ekonomine plėtra ir visuomene, buvo pradėtos įtraukti į pagrindinių įstatymų struktūrą. Pradėtos konkretizuoti žmogaus teisės ir laisvės įvairiais aspektais, pradėtos nagrinėti ekologijos ir priežiūros problemos. Tobulėjant tarptautinei komunikacijai, būtinos pataisos buvo įtrauktos ir į valstybių nacionalines konstitucijas. Pavyzdžiui, 1992 m. Pagrindiniame Prancūzijos įstatyme pasirodė skyrius, kuriame buvo nuostatos, atspindinčios valstybės ir Europos Sąjungos sąveikos specifiką.
Šiuolaikinėse šalyse konstitucijos samprata, esmė ir funkcijos daugiausia siejamos su teisės normomis, kurios įtvirtina valstybingumo pagrindus, asmens teises ir laisves, valstybės administracinę struktūrą, vyriausybės formavimo principus skirtingais lygiais, pagrindinius socialinio ir ekonominio vystymosi bei tarptautinio bendradarbiavimo aspektus.
Klasifikacija: Kodifikavimo koeficientas
Konstitucijos, kurią tyrėme, esmė ir turinys. Dabar apsvarstykite, kokios yra labiausiai paplitusios atitinkamų teisės aktų rūšys. Pagrindiniai Rusijos, JAV ir moderniausių valstybių įstatymai yra dokumentiniai šaltiniai, jie turi rašytinę formą ir sudaro pirmąją aptariamo pobūdžio aktų kategoriją - rašytines konstitucijas.
Nerašyti įstatymai
Tačiau yra atitinkamų rūšių teisės aktų, kurie nėra kodifikuoti atskirame dokumente. Pavyzdžiui, Didžioji Britanija neturi savarankiškos konstitucijos, tačiau jos funkcijas faktiškai vykdo derinant įvairius įstatymus, teisminius precedentus ir teisinius papročius. Konstitucija, kuri nėra priimta de jure, bet de facto veikia per kitus teisės šaltinius, yra klasifikuojama kaip nerašyta. Politinėje teorijoje išskiriami ir kiti konstitucijų klasifikavimo tipai ir kriterijai. Jų veislių spektras yra gana platus. Taigi, konstitucija gali būti paskirta kaip suteikta, reali, reali, lanksti, nelanksti. Tačiau dauguma jų vienaip ar kitaip bus susiję su rašytiniais arba tais, kurie nėra kodifikuoti atskirame dokumente.
Rusijos Federacijos konstitucijos bruožai
Ištyrę konstitucijos pobūdį ir rūšis, išnagrinėsime atitinkamo Rusijoje priimto įstatymo šaltinio specifiką.Kaip minėjome aukščiau, jis buvo priimtas tiesiogiai dalyvaujant šalies gyventojams referendume 1993 m. Gruodžio 12 d.
Rusijos Federacijos konstitucijos priėmimas buvo būtinas pagrindinės naujos valstybės ir jos ekonomikos valdymo, visuomenės plėtros, tarptautinių ryšių kūrimo principų teisinio konsolidavimo požiūriu. Aukščiau, kur nagrinėjome konstitucijų sampratą, esmę ir rūšis, nustatėme du pagrindinių įstatymų tipus - kodifikuotus ir nerašytus. Rusijos Federacijos ekspertai mano, kad priimtinas buvo tik pirmasis variantas.
Nepaisant gana ryškaus komunistinių principų atmetimo ir perėjimo prie laisvosios rinkos, Rusijos Federacijos konstitucijos koncepcija ir esmė buvo siejama su poreikiu kurti socialinę valstybę, kurioje kiekvienas pilietis, nepaisant kapitalistinių ekonominės plėtros prioritetų, turėtų galimybę sėkmingai vystytis sąžiningomis sąlygomis.
Pagrindinė Rusijos pagrindinio įstatymo nuostatų dalis yra susijusi su valstybės valdžios mechanizmo kūrimo principais. Kaip ir daugelyje kitų šalių, Rusijos Federacijos Konstitucijos esmė ir struktūra atspindi teisinius mechanizmus, reikalingus valstybei įsitraukti į žmogaus ir visuomenės vystymąsi.
Pagrindinio šalies įstatymo nuostatos atspindi galias, būdingas įvairiems valdžios postams ir valdžios institucijoms, įtvirtintas vietos savivaldos savarankiškumo principas. Konstitucija iš tikrųjų atspindi poreikį įdarbinti galingas ginkluotąsias pajėgas Rusijos Federacijoje: pagrindinio šalies įstatymo lygmenyje sakoma, kad karo tarnyba yra garbinga rusų pareiga.
Įstatymų sistema, atitinkanti Rusijos Federacijos konstituciją
Rusijos Federacijos konstitucijos esmė lėmė tokį įvairių teisės šaltinių pavaldumo modelį. Aukščiausiame lygmenyje - iš tikrųjų, pats pagrindinis valstybės įstatymas. Kitas svarbus yra federaliniai konstituciniai įstatymai. Kalbant apie kitą žingsnį, atspindintį teisinių aktų teisinę galią, Rusijos teisininkai aktyviai diskutuoja. Vieni ekspertai pateikia federalinius įstatymus, kiti - tarptautines sutartis. Diskusija kyla dėl skirtumų aiškinant vieną iš Konstitucijos nuostatų, pagal kurias pirmiausia turėtų būti priimti tarptautiniai įstatymai.
Pagrindinis šalininkų argumentas, kad federalinis įstatymas turėtų būti aukštesnis - ne visi Rusijos Federacijos ir kitų valstybių pasirašyti susitarimai patenka į apibrėžimą, kuris yra pagrindiniame šalies įstatyme.
Toliau pavaldiems teisės aktams yra pavaldūs šaltiniai - Rusijos Federacijos prezidento dekretai, taip pat Rusijos vyriausybės ir jos ministerijų nutarimai.
Kitas Rusijos Federacijos teisės aktų lygis yra regioninis. Ją atstovauja įstatymai ir kiti norminiai aktai, priimti subjektams: respublikoms, teritorijoms, regionams.
Svarbiausias aspektas, nulemiantis Rusijos Federacijos konstitucijos esmę, yra savivaldybių valdžios sistemos atskyrimas nuo valstybės. Tačiau tie įstatymai, kurie Rusijoje yra priimami vietos lygiu ir kurie formuojasi kartu su federaline ir regionine nacionalinėmis teisinėmis sistemomis, neturėtų prieštarauti Konstitucijai ir jos nuostatoms įgyvendinti sukurtiems teisės aktams.
Kaip buvo priimtas pagrindinis įstatymas
Išnagrinėjus Rusijos Federacijos konstitucijos esmę, taip pat bus naudinga išstudijuoti pagrindinius dalykus, susijusius su pagrindinio Rusijos įstatymo priėmimu. Konstitucijos proceso Rusijos Federacijoje istorija yra įdomi.
1990 m. Buvo paskelbta RSFSR suvereniteto deklaracija. Tiesą sakant, tai reiškė, kad naujojoje respublikoje taip pat reikėjo sukurti atnaujintą konstituciją, atspindinčią dabartinę socialinę-politinę ir ekonominę realijas. 1990 m. Birželio mėn. Buvo sudaryta speciali konstitucinė komisija, į kurią įeina RSFSR prezidentas, taip pat administracinių-teritorinių vienetų, kurie buvo respublikos dalis, atstovai.
Įveikęs keletą tobulinimo etapų, 1992 m. Kovo mėn. Konstitucijos projektas buvo paskelbtas žiniasklaidoje. Per kitus mėnesius, remiantis Liaudies deputatų kongreso, Rusijos prezidento ir įvairaus profilio Konstitucinės komisijos ekspertų rekomendacijomis, šis dokumentas taip pat buvo pakeistas. Trečiasis pagrindinio valstybės įstatymo projektas buvo patvirtintas 1992 m. Spalio 16 d. Tačiau vykstant Liaudies deputatų suvažiavimo klausymams nebuvo įmanoma priimti konstitucijos. Pagal bendrą versiją sunkumai buvo siejami su valdžios institucijų prieštaravimais įstatymų leidybos ir vykdomosios valdžios lygmenimis. Dėl to buvo išreikšta iniciatyva - pateikti Konstitucijos projektą populiariam balsavimui.
1993 m. Gegužės mėn. Rusijos konstitucinė komisija išleido dekretą, kuriame išdėstytos pagrindinės Rusijos Federacijos konstitucijos projekto nuostatos. Netrukus buvo paskelbtas pagrindinis valstybės įstatymas, patvirtintas Aukščiausiosios Tarybos deputatų, ir Rusijos piliečiai galėjo susipažinti su jo turiniu.
Prezidento formatas
Rusijos Federacijos konstitucijos esmė projekto etape iš esmės buvo susijusi su demokratinių principų įgyvendinimu. Teisėkūros ir vykdomosios valdžios šakų sąveikos požiūriu buvo manoma, kad Rusijos Federacijos prezidento galios bus palyginti nedidelės, šalis turėjo išsivystyti kaip parlamentinė respublika. Tačiau iki 1993 m. Spalio mėn. Buvo parengtas Konstitucijos projektas, kuriame daroma prielaida, kad Rusijos prezidentas vaidina viešojo administravimo sistemą. Buvo manoma, kad lemiamą žodį dėl pagrindinio šalies įstatymo priėmimo pasakys žmonės referendumo metu.
Populiarus balsavimas, kuriame Rusijos Federacijos piliečiai nutarė patvirtinti ar atmesti valdžios pasiūlytą Konstitucijos projektą, įvyko 1993 m. Gruodžio 12 d. Iki to laiko Rusijos gyventojams buvo aiškinama įvairiais būdais Rusijos Federacijos konstitucijos idėja ir esmė, kuri leistų šalies piliečiams pagrįstai pasirinkti. Balsavime dalyvavo daugiau nei 58 milijonai rusų, arba apie 54,8% registruotų rinkėjų. Konstitucijos projektui pritarė 58,4% rinkėjų. Taigi pirmą kartą Rusijos istorijoje per populiarų balsavimą buvo priimta nacionalinė konstitucija.