Kiekvienais metais pasaulis eina globalizacijos ir integracijos keliu. Ryšiai tarp ekonominių ir politinių sąjungų stiprėja, atsiranda naujų tarpvalstybinių asociacijų. Viena tokių organizacijų yra Eurazijos ekonominė sąjunga (EAEU). Sužinokime daugiau apie šios regioninės asociacijos darbą.
EAE esmė
Kas yra Eurazijos ekonominė sąjunga? Tai tarptautinė asociacija, kurios tikslas - ekonominė daugelio Europoje ir Azijoje esančių šalių integracija. Šiuo metu ji apima tik keletą buvusios Sovietų Sąjungos valstybių, tačiau tai nereiškia, kad teoriškai EAEU negali plėstis už buvusios SSRS sienų.
Pažymėtina, kad Eurazijos ekonominės sąjungos nariai plečia tarpusavio bendradarbiavimą ne tik ekonominiu, bet ir politiniu bei kultūriniu atžvilgiu.
Organizacijos tikslai
Pagrindinis Eurazijos ekonominės sąjungos iškeltas tikslas yra gilinti ekonominį bendradarbiavimą tarp į ją įtrauktų šalių. Tai išreiškiama vietinėmis užduotimis, tokiomis kaip prekybos tarp šalių skatinimas, muitų ir mokesčių prekybos apribojimų panaikinimas, bendradarbiavimo plėtojimas ir bendrų ekonominių projektų plėtojimas. Glaudesnio bendradarbiavimo rezultatas turėtų būti dalyvaujančių šalių ekonomikos augimas ir jų piliečių gyvenimo lygio padidėjimas.
Pagrindinė strateginio tikslo siekimo priemonė yra laisvosios prekybos užtikrinimas, kuris išreiškiamas netrukdomu prekių vertybių, kapitalo, darbo ir kitų išteklių judėjimu EAE teritorijoje.
Kūrybos fonas
Sužinokime, kaip buvo suformuota tokia organizacija kaip Eurazijos ekonominė sąjunga.
Valstybių reintegracijos pradžia didžiulėse buvusios SSRS erdvėse buvo įkurta sukūrus NVS. 1991 m. Gruodžio mėn. RSFSR vadovai, Baltarusija ir Ukraina, pasirašė susitarimą dėl šio subjekto įsteigimo. Vėliau, iki 1994 m. Imtinai, prie jo prisijungė visos sovietinės respublikos, išskyrus Baltijos šalis. Tiesa, Turkmėnistanas organizacijoje dalyvauja asociacijos būdu, Ukrainos parlamentas neratifikavo susitarimo, todėl, nors šalis yra asociacijos įkūrėja ir narė, ji teisiškai nėra narė, o Gruzija iš NVS pasitraukė 2008 m.
Tačiau Sandraugos institucijos savo darbo metu parodė savo žemą efektyvumą. NVS organų sprendimai faktiškai nebuvo privalomi jos nariams ir dažnai nebuvo įgyvendinami, o bendradarbiavimo ekonominis poveikis buvo minimalus. Tai privertė kai kurių regiono šalių vyriausybes galvoti apie efektyvesnių sąveikos sistemų kūrimą.
Kazachstano prezidentas pareiškė apie būtinybę sukurti glaudesnę sąjungą nei NVS, kuri reikštų sistemingą dalyvaujančių šalių ekonomikos integraciją ir bendrą gynybos politiką. Pagal analogiją su Europos Sąjunga jis hipotetinę organizaciją pavadino Eurazijos sąjunga. Kaip matote, vardas įstrigo ir ateityje buvo naudojamas kuriant naują ekonominę struktūrą.
Kitas žingsnis abipusės integracijos kelyje buvo 1996 m. Rusijos, Kazachstano, Baltarusijos, Kirgizijos ir Kazachstano vadovų pasirašyta Sutartis dėl gilesnės integracijos. Jos veiksmai apėmė ir ekonominę, ir humanitarinę sritis.
EurAsEC - EAE pirmtakas
2001 m. Minėtų šalių, taip pat prie jų prisijungusios Tadžikistano integracijos siekiai pasireiškė sukūrus visavertę tarptautinę organizaciją - Eurazijos ekonominę bendriją. 2006 m. Uzbekistanas tapo EurAsEC nare, tačiau tik po dvejų metų sustabdė savo dalyvavimą organizacijoje. Stebėtojų statusą gavo Ukraina, Moldova ir Armėnija.
Šios organizacijos tikslas buvo pagilinti ekonominį bendradarbiavimą regione, taip pat įgyvendinti kai kurias užduotis, kurių NVS nesusidūrė. Tai buvo logiškas 1996 m. Sutartimi pradėtų integracijos procesų tęsinys, o Eurazijos ekonominė sąjunga buvo bendrų pastangų rezultatas.
Muitų sąjungos organizavimas
Viena iš pagrindinių EurAsEC užduočių buvo muitų sąjungos organizavimas. Tai numatė vieną muitų teritoriją. Tai yra, šios tarpvalstybinės asociacijos ribose, gabenant prekes nebuvo imami jokie muitai.
Kazachstano, Rusijos ir Baltarusijos atstovų susitarimas dėl muitų sąjungos sudarymo buvo pasirašytas dar 2007 m. Tačiau prieš organizacijai pradėjus visapusišką veiklą, kiekviena dalyvaujanti šalis turėjo atlikti atitinkamus savo nacionalinės teisės aktų pakeitimus.
TS savo veiklą pradėjo 2010 m. Sausio mėn. Visų pirma, tai buvo išreikšta formuojant tuos pačius muitų tarifus. Liepos mėnesį pradėjo veikti Bendrasis muitinės kodeksas. Tai buvo pagrindas, ant kurio remiasi visa transporto priemonės sistema. Taigi buvo suformuotas Eurazijos ekonominės sąjungos muitinės kodeksas, kuris galioja iki šiol.
2011 m. Pradėjo veikti bendra muitų teritorija, o tai reiškė visų muitų apribojimų tarp CU šalių panaikinimą.
2014–2015 m. Į muitų sąjungą taip pat įstojo Kirgizija ir Armėnija. Tuniso ir Sirijos jėgos struktūrų atstovai išreiškė norą ateityje įtraukti savo šalis į CU organizaciją.
Muitų sąjunga ir Eurazijos ekonominė sąjunga iš tikrųjų yra to paties regioninės integracijos proceso dalys.
EAE formavimas
Eurazijos ekonominė sąjunga yra galutinis daugelio buvusios Sovietų Sąjungos šalių integracijos siekių rezultatas. Sprendimas sukurti šią organizaciją buvo priimtas EurAsEC narių vadovų viršūnių susitikime dar 2010 m. Nuo 2012 m. Pradėjo veikti Bendroji ekonominė erdvė, kurios pagrindu buvo planuojama sudaryti EAEU.
2014 m. Gegužės mėn. Kazachstano, Rusijos ir Baltarusijos vadovai pasirašė susitarimą dėl šios organizacijos sukūrimo. Faktiškai jis įsigaliojo nuo 2015 m. Pradžios. Dėl šio fakto EurAsEC buvo likviduota.
Šalys narės
Iš pradžių EurAsEC organizacijos steigėjos yra valstybės, kurios labiausiai domėjosi ekonomine integracija regione. Tai yra Kazachstanas, Baltarusija ir Rusija. Vėliau prie jų prisijungė Armėnija ir Kirgizija.
Taigi šiuo metu Eurazijos ekonominės sąjungos valstybėms narėms atstovauja penkios šalys.
Pratęsimas
Bendroji Eurazijos ekonominė sąjunga nėra struktūra su nekintamomis sienomis. Hipotetiškai, bet kuria šalimi, atitinkančia organizacijos reikalavimus, gali tapti jos nare. Taigi, 2015 m. Sausio mėn. Armėnija tapo sąjungos nare, o rugpjūtį į organizaciją įstojo Kirgizija.
Labiausiai tikėtinas kandidatas į stojimą į bendruomenę yra Tadžikistanas. Ši šalis glaudžiai bendradarbiauja su EAE valstybėmis bendradarbiaudama su kitomis regioninėmis organizacijomis ir neatsilieka nuo integracijos procesų. Tadžikistanas yra NVS, Kolektyvinio saugumo sutarčių organizacijos (CSTO), narys, vienu metu buvo visateisis EurAsEC bendruomenės narys, kuri nustojo egzistavusi po EAEU veiklos.2014 m. Tadžikistano prezidentas pareiškė, kad reikia ištirti šalies įstojimo į EAE galimybę.
2012–2013 m. Vyko derybos dėl galimo būsimo įstojimo į Ukrainos organizaciją, nes regioninis bendradarbiavimas be šios šalies, pasak ekspertų, negalėjo turėti maksimalaus efekto. Tačiau politinis valstybės elitas buvo pasiryžęs integruotis europine kryptimi. Po 2014 m. Janukovyčiaus vyriausybės nuvertimo, tikimybė, kad Ukraina įstos į EAEU, gali būti tikra ilgalaikėje perspektyvoje.
Valdymo organai
Eurazijos ekonominės sąjungos nariai sudarė šios tarptautinės organizacijos valdymo organus.
Aukščiausioji Eurazijos ekonomikos taryba yra aukščiausio laipsnio EAE valdymo organas. Jį sudaro skyriai, vaizduojantys Eurazijos ekonominės sąjungos valstybes. Ši įstaiga išsprendžia visus svarbiausius strateginius klausimus. Jis rengia susitikimą kartą per metus. Sprendimai priimami išimtinai vieningai. Eurazijos ekonominės sąjungos šalys privalo vykdyti visus EAEU Aukščiausiosios Tarybos sprendimus.
Natūralu, kad įstaiga, susitinkanti kartą per metus, negali visiškai užtikrinti nuolatinio visos organizacijos funkcionavimo. Šiems tikslams buvo sudaryta Eurazijos ekonominės sąjungos (Eurazijos ekonominės komisijos) komisija. Šios struktūros uždaviniai apima specialių integracijos priemonių, numatytų Aukščiausiosios Tarybos parengtoje bendrojoje plėtros strategijoje, parengimą ir įgyvendinimą. Šiuo metu komisijoje dirba 1 071 asmuo, gavęs tarptautinių darbuotojų statusą.
Vykdomasis komisijos organas yra Kolegija. Jį sudaro keturiolika žmonių. Tiesą sakant, kiekvienas iš jų yra ministrų analogas nacionalinėse vyriausybėse ir yra atsakingas už konkrečią veiklos sritį: ekonomiką, energetiką, muitinių bendradarbiavimą, prekybą ir kt.
Ekonominė sąveika
Pagrindinis EAE kūrimo tikslas yra pagilinti regiono šalių ekonominę integraciją. Todėl nenuostabu, kad vykdant organizacijos užduotis ekonomika iškyla pirmiausia.
Organizacijos ribose galioja Eurazijos ekonominės sąjungos muitinės kodeksas, malonus 2010 m., Prieš prasidedant EAE. Tai numato laisvą prekių judėjimą be muitinės kontrolės visų organizacijos šalių teritorijoje.
EAE plėtros koncepcijoje numatytų ekonominių priemonių naudojimas yra skirtas sumažinti prekių, kertančių sieną, nes jose nėra antkainio, kainą; padidinti konkurenciją, dėl kurios turėtų padidėti produktų kokybė; suderinti visų šalių mokesčių įstatymus; padidinti organizacijos narių BVP ir jų piliečių gerovę.
Kritika
Tuo pat metu ekonomikos analitikai kritikuoja EAE veiklą. Be to, jų galima rasti tiek iš aršių tokios organizacijos egzistavimo priešininkų, tiek iš nuosaikių jos šalininkų.
Taigi kritikuojama, kad projektas iš tikrųjų buvo pradėtas prieš tai išsiaiškinant visus jo mechanizmų darbo niuansus ir pasiekus susitarimus dėl EAE perspektyvų. Taip pat pažymima, kad iš tikrųjų sąjunga siekia ne tiek ekonominių, kiek politinių tikslų, o ekonomine prasme ji nėra naudinga visoms jos narėms, įskaitant Rusiją.
Perspektyvos
Tuo pačiu EAE perspektyvos tinkamai pasirinkus ekonominę kryptį ir koordinuojant veiksmus tarp dalyvių atrodo gana geros. Reikšmingas ekonominis poveikis pastebimas net ir sankcijų, kurias Rusijai įvedė Vakarų šalys, sąlygomis. Ateityje planuojama, kad dalyvavimo EAE metu poveikis bus išreikštas 25 proc. Visų jos dalyvių BVP padidėjimu.
Be to, yra tikimybė dar labiau išplėsti organizaciją.Daugelis pasaulio šalių yra suinteresuotos bendradarbiauti su EAEU, neįstodamos į sąjungą. Pavyzdžiui, netrukus tarp bendruomenės ir Vietnamo pradės veikti laisvosios prekybos zona. Norą užmegzti tokius santykius taip pat išreiškė Irano, Kinijos, Indijos, Egipto, Pakistano ir kelių kitų valstybių vyriausybės.
Tarpinės sumos
Kol kas dar anksti kalbėti apie tai, koks sėkmingas buvo EAE įgyvendinimas, nes organizacija veikė šiek tiek daugiau nei metus. Tuo pat metu kai kuriuos tarpinius rezultatus galima apibendrinti.
Didelis laimėjimas yra tas, kad organizacija iš tikrųjų veikia, o ne struktūra, sukurta tik demonstravimui. Tai ypač reikšminga atsižvelgiant į tarptautines ekonomines sankcijas šaliai, kuri, tiesą sakant, yra sąjungos - Rusijos - pagrindas.
Tuo pat metu, nepaisant daugybės teigiamų aspektų, reikėtų pažymėti, kad EAEU neveikia taip aiškiai, kaip norėtume tiems, kurie šios organizacijos ateitį matė tik vaivorykštės spalva. Yra daug nesutarimų tiek dalyvaujančių šalių vyresniosios vadovybės lygmeniu, tiek koordinuojant smulkias detales, dėl kurių sumažėja viso šio projekto ekonominės grąžos veiksmingumas.
Bet mes tikimės, kad laikui bėgant trūkumai bus pašalinti ir EAEU taps aiškiu mechanizmu, veiksmingai veikiančiu visų jos narių labui.
