2014 m. „Rosprirodnadzor“ laiške jis paaiškina įstatymų normas, susijusias su atliekų tvarkymu. Kas yra neleistini sąvartynai? Pabandykime suprasti šią problemą kartu.
Teoriniai taškai
Remiantis „Rosprirodnadzor“ įsakymu nuo 2014 m., Paskirstoma daug šiukšlių - tai yra neteisėtas pramoninių ir buitinių atliekų saugojimas iki šešių mėnesių vietose, kurios nėra įrengtos laikantis aplinkos apsaugos ir piliečių gerovės įstatymų reikalavimų. Už tokius pažeidimus numatytos administracinės baudos.
Neleistini sąvartynai - tai pramoninių ir buitinių atliekų saugojimas ilgiau kaip šešis mėnesius vietose, kurios neatitinka aplinkos apsaugos srities teisės aktų reikalavimų. Tokie veiksmai pažeidžia paprastų piliečių sanitarinę ir epidemiologinę gerovę.
Ką reikia žinoti
Neteisėti pramoninio ir buitinio pobūdžio sąvartynai laikomi neribotu šalinimu, o tai reiškia, kad atliekų savininkui taikoma administracinė atsakomybė. Pagal mūsų šalyje galiojančius teisės aktus aplinkos apsaugos srityje pažeidėjas privalo sumokėti tam tikrą pinigų sumą už neigiamą poveikį gamtai - taikomas penkis kartus padidintas koeficientas.
Pagal str. Remiantis Federalinio gyventojų higienos ir epidemiologinės gerovės įstatymo 22 straipsniu, bet koks neteisėtas buitinių atliekų sąvartynas turėtų būti pašalintas jo organizatoriaus sąskaita. Pagal šį normatyvinį dokumentą visos vartojimo ir pramoninio perdirbimo atliekos turi būti surenkamos, kaupiamos, perdirbamos, dezinfekuojamos, šalinamos taip, kad jos nekeltų pavojaus gyventojų sveikatai ir gyvybei. Be to, visos šios atliekos turi būti ekologiškos.
Neteisėti sąvartynai šalinami tiesiogiai dalyvaujant vietos valdžios institucijoms. Jų galios apima žemes, kurios yra naudojamos ir skirtos gyvenvietės plėtrai ir plėtrai.
Jurisprudencija
Pažymėtina, kad Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas priėmė sprendimą (2015 m.), Kuriame teigiama, kad dabartinė teisinio reguliavimo sistema nenustato besąlygiškos atsakomybės vietos valdžios institucijoms už pramoninių ir buitinių atliekų surinkimą, išvežimą, šalinimą, perdirbimą, taip pat už tvarkymą. teritorijos nuo taršos. Taigi kas turėtų likviduoti neteisėtą sąvartyną? Atsakomybė tenka įmonei (asmeniui), kuri pažeidė atliekų tvarkymo taisykles.
Pagal str. Rusijos Federacijos Žemės kodekso 42 straipsnyje nurodytos prievolės žemės sklypų savininkams ir asmenims, kurie nėra tokie:
- Žemės naudojimas pagal paskirtį taip, kad nebūtų padaryta reali žala aplinkai, įskaitant žemę kaip natūralų objektą.
- Užteršimo, išeikvojimo, degradacijos, žalos, žemių ir dirvožemio sunaikinimo, kitų neigiamų padarinių dirvožemiams ir žemėms pašalinimas.
Neleistinus sąvartynus, esančius už gyvenviečių žemės, turėtų išvalyti žemės savininkai, jei jie neperleido tokių įsipareigojimų pagal sutartį jokioms trečiosioms šalims.
Pagal str. Rusijos Federacijos konstitucijos 43 str., Taip pat pagal str. Federalinio įstatymo „Dėl aplinkos“ 11 straipsnyje nustatyta, kad visi turi įstatyminę teisę į palankią aplinką.Taip pat yra teisė ją apsaugoti nuo bet kokio neigiamo poveikio, kurį sukėlė ekonominė ar kita veikla, pramoninės ar gamtinės ekstremalios situacijos.
Paprasti piliečiai turi teisę laiku gauti patikimą informaciją apie OS būklę, taip pat gauti žalos atlyginimą. Neteisėtų sąvartynų valymas yra viena iš bausmių tiems, kurie pažeidžia šiuos teisinius dokumentus.
Dabartiniai reglamentai
Mūsų šalyje neleidžiama buitinių ir pramoninių atliekų išpilti į požeminius ir paviršinius vandens telkinius, į dirvožemį, į žemės dubenį, į baseinus. Tarp miesto centrų vietos valdžios institucijų galių atliekų tvarkymo srityje išskiriame jų aktyvų dalyvavimą organizuojant atliekų surinkimo darbus, įskaitant atskirą surinkimą, taip pat vežant kietąsias komunalines atliekas Maskvos srities teritorijoje.
Jei nesiimama likvidavimo priemonių, skatinamas neteisėtų sąvartynų susidarymas, visa tai yra tiesioginis piliečių teisių į palankią OS pažeidimas. Jei žemėse kaupiasi šiukšlės, tai prisideda prie jų taršos, todėl pažeidžiami viešieji interesai.
Piliečiai, pagal str. Federalinio įstatymo „Dėl aplinkos“ 11 straipsnyje numatyta teisė padėti vyriausybei ir vietos savivaldai su aplinkos apsauga susijusiais klausimais.
Kaip išvalyti
Jei piliečiai nusprendė susisiekti su „Rosprirodnadzor“ klausimais, susijusiais su neleistinų sąvartynų atsiradimu jų bendruomenėje (šalia jos), patartina sudaryti sąvartyno vietos planą su preliminariu tūrio įvertinimu, taip pat nurodant koordinates. Taip pat patartina nufotografuoti sąvartyną. Kiekvienai piliečių pateiktai paraiškai turi būti atliktas auditas, kurio rezultatai pareiškėjui (oficialiai) pranešami apeliaciniame skunde nurodytu namų adresu.
Ką reikia žinoti
Svarbu suprasti, kad tiesioginę atsakomybę už bet kokį pramoninį ar buitinį išmetimą turi asmenys, kurių teritorijoje yra atliekos. „Rosprirodnadzor“ valdžia apima Federalinio įstatymo visų signalų, kuriuos departamentas gauna iš piliečių, patikrinimą.
Jo kompetencijai taip pat priklauso administracinės baudos paskyrimas pažeidėjui už neteisėtų veiksmų atlikimą, taip pat medžiagos, skirtos audito rezultatams perduoti aplinkos prokuratūrai, paruošimas.
Ko ieškoti
Šiuo metu problemos, susijusios su išvaizda aplink didelius miestus, taip pat mažus provincijos miestus, neteisėtus sąvartynus, yra ypač aktualios ir tinkamos.
Jei sąvartynas yra tam tikros savivaldybės teritorijoje, jį šalinti turi būtent savivaldybės institucijos. Be teritorijos, kurioje aptinkamas šiukšlių kaupimasis, taip pat svarbu žinoti, kam priklauso užteršta žemė.
Žemės savininkai, žemės naudotojai, savininkai, nuomininkai žemę privalo naudoti pagal paskirtį. Jie privalo naudoti aplinkai nekenksmingus metodus. Žemės savininkai privalo vengti taršos, degradacijos, išeikvojimo, sugadinimo, dirvožemio sunaikinimo ir kitokio neigiamo poveikio jiems. Jie privalo pašalinti visus žemės užterštumo padarinius, įskaitant jų atstatymą. Tokie žemės savininkų įsipareigojimai yra nurodyti 2 str. Rusijos Federacijos Žemės kodekso 13 straipsnis.
Apibendrinant
Sanitarinių-epidemiologinių ir aplinkos apsaugos reikalavimų nesilaikymo atvejai kaupiant, renkant, neutralizuojant, vežant ir šalinant pramonines atliekas numatyti str. 8.2 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas.
Nustačius asmens kaltę, skiriama 1–2 tūkst. Rublių bauda. Juridiniams asmenims jo dydis padidėja iki 250 tūkstančių rublių, o pareigūnams - trisdešimt tūkstančių rublių.
Jei neteisėtas sąvartynas yra už vietovei priklausančios žemės, atsakomybė už žemės savininkus užtraukiama, jei teisių pagal sutartį nebuvo perduotos tretiesiems asmenims.
Pasibaigus nuomos sutarčiai, už šiukšlių surinkimą atsako nuomininkas. Pavyzdžiui, teismas nurodė Olonetso regiono administracijai pašalinti netoli miesto rastą sąvartyną be savininkų. Šis sprendimas buvo grindžiamas tuo, kad su pramoninių ir buitinių atliekų surinkimu, šalinimu, išvežimu, perdirbimu susiję klausimai yra vietos valdžios institucijų prerogatyva, nes žemė priklauso Maskvos regionui.
