Bet kokia veikla Rusijos Federacijoje vykdoma remiantis norminiais aktais. Kuo jie panašūs? Kuris dokumentas bus laikomas norminiu teisės aktu? Kuris teisės aktas turi aukščiausią teisinę galią? Apie tai toliau.
Norminio akto samprata
Kas yra teisinis aktas? Ši sąvoka pateikta teisės aktuose, be to, ji yra gerai atskleista įvairiose teisinėse literatūrose.
Remiantis minėtais šaltiniais, teisinis dokumentas yra pripažįstamas oficialiu raštu išdėstomu dokumentu. Pagrindinis jo bruožas yra tas, kad dokumentą turi priimti įgaliotas asmuo. Teismų praktikoje tokie yra vadinami įstatymų leidybos subjektais, tai yra asmenys, kurie turi teisę leisti įstatymus ir įstatus.
Norminio teisės akto turiniu turėtų būti nustatyta arba panaikinta bet kokia teisės norma. Už tai, kad už departamentų organų asmenį nesilaikoma jų nustatytų valstybės taisyklių, turi būti paskirta tam tikra bausmės forma ir dydis. Visos galimos bausmių rūšys taip pat numatytos pramoninių aktų turinyje (baudžiamasis, mokesčių, civilinis, administraciniai kodeksai ir kt.).
Ženklai
Šis dokumentas turi keletą savybių, apibrėžiančių jį kaip aukštesnės teisinės galios teisės aktą. Visi jie išvardyti valstybės įstatymų leidybos aktuose, reglamentuojančiuose priėmimo tvarką ir norminių aktų turinio formą. Jie sako, kad kiekvienas veiksmas turi būti sukurtas pagal nustatytą modelį, taip pat būti atliktas laikantis tam tikros formos ir turėti visas būtinas detales.
Priimant norminį aktą, daug dėmesio turėtų būti skiriama tam, ar jis neprieštarauja kitiems teisinę galią turintiems norminiams teisės aktams. Įstatymų leidėjas pažymi, kad tokie dokumentai turi būti priimami remiantis teisės normomis, taip pat juose turi būti kitų teisinių nuostatų nustatymas ar panaikinimas. Be to, priimtos ar panaikintos taisyklės turėtų būti taikomos daugeliui žmonių.
Visi aukštesnės teisinės galios norminiai aktai turi būti sukurti pakartotiniam naudojimui ir ilgalaikiam egzistavimui - šią taisyklę taip pat nustato įstatymai ir kiti teisės aktai.
Teisinės galios samprata
Visi valstybės norminiai teisės aktai, atsižvelgiant į jų reikšmingumą, yra suskirstyti į keletą kategorijų: federalinės reikšmės įstatymai, valstybės prezidento išleisti dekretai, nutarimai, Vyriausybės priimami nutarimai, taip pat ministerijų, tarnybų ir kitų departamentų išleisti norminiai aktai, susiję su atstovais federaliniuose vienetuose paskirta vykdomoji valdžia. Tačiau ši hierarchija taikoma išimtinai norminiams teisės aktams ir įstatymams, turintiems federalinės reikšmės teisinę galią, tai yra tiems, kurie naudojami tam tikro Rusijos Federacijos teritorijos, kraštovaizdžio ar kito teritorinio vieneto teritorijoje.
Kalbant apie nacionalinės svarbos veiksmus, prasminga juos suskirstyti į keletą kitų kategorijų. Šiuo atveju aukščiausią teisinę galią turi federalinių įstatymų statusą turintys teisės aktai, be to, atsižvelgiama į prezidento dekretus ir vyriausybės priimtus nutarimus.Tarp pastarųjų hierarchinėmis kopėčiomis yra atskirų Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai. Mažiau reikšmingi yra norminiai teisės aktai, kuriuos priima federalinės ministerijos, vykdomosios valdžios institucijos, taip pat įstaigos, kurios užsiima vietos savivalda. Vietiniai dokumentai, kuriuos galima priimti naudoti tam tikroje teritorijoje, įmonėje ar tam tikrame žmonių rate, uždaro norminių aktų hierarchinio lygio grandinę.
Aukščiausios valstybinės teisinės galios norminis teisės aktas yra Rusijos Federacijos konstitucija, kurios nuostatoms negali neprieštarauti nė vienas šalyje išleistas įstatymas ar įstatas. Tuo atveju, jei bet kokio tipo įstatymuose yra neatitikimų su aukščiausią teisinę galią turinčio norminio teisės akto nuostatomis, Konstituciniam Teismui pateikiamas prašymas peržiūrėti abejotinų nuostatų teisėtumą. Tuo atveju, jei Teismas pripažins norminio teisės akto nuostatų neteisėtumą, jis privalo panaikinti jo galiojimą.
Aktų klasifikacija
Teisės aktuose yra tam tikras reglamentų klasifikavimas pagal įvairius kriterijus. Tai apima jų veikimo trukmę ir teritoriją, pramonės veiklos sritį ir apimtį. Be to, praktikoje taip pat vyksta klasifikacija pagal teisinę galią. Didžioji dalis norminių dokumentų taip pat klasifikuojami priklausomai nuo priėmimo objekto.
Pagal įvaikinimo objektą
Norminio akto priėmimo subjektas yra dokumentą išdavęs asmuo. Kaip pažymėta įstatyme, šiam asmeniui turi būti suteikta įstatymų leidyba. Teisės aktuose teigiama, kad įstatymų leidybos subjektai yra valstybinės ir nevalstybinės įstaigos, taip pat pareigūnai. Jie gali priimti norminius, kurių turinys priklauso šių kategorijų asmenų kompetencijai.
Be minėtų organų, įstatymų leidybos objektas yra ir valstybės gyventojai, kurie yra įtvirtinti Rusijos Federacijos konstitucijoje - norminiame teisės akte, turinčiame aukščiausią teisinę galią. Liaudies įstatymų priėmimas vykdomas referendume, kuris turi būti vykdomas laikantis visų teisės aktuose aprašytų reikalavimų.
Valdymo organai ir tarybos, veikiantys skirtingose nuosavybės formose įmonėse, organizacijose ar įstaigose, išleidžia daugybę reglamentų. Tokie vietiniai veiksmai yra būdingi - tik toje institucijoje, kurioje jų buvo imtasi. Įstatymų leidėjas pažymi, kad norminiai aktai, teisėtai galiojantys vienoje įmonėje, taip pat turi tiksliai atitikti valstybės Konstituciją, taip pat kitus jos teritorijoje galiojančius įstatymus.
Pagal galiojimą
Atsižvelgiant į tokį rodiklį, norminius teisės aktus taip pat galima suskirstyti.
Bet kuris teisinėje praktikoje pateiktas dokumentas turi tam tikrą galiojimo laiką, kurį privaloma nurodyti jo turinyje - tai yra vienas iš įstatymų keliamų norminių aktų reikalavimų.
Norminio dokumento tekstas gali nurodyti nuolatinį galiojimo laiką. Paprastai tai yra aukštesnės teisinės galios norminiuose aktuose, kurių pavyzdžiai gali būti Konstitucija ir federalinės reikšmės įstatymai. Paprastai kiti dokumentai priimami tam tikram laikotarpiui, kuris nurodomas norminio akto baigiamosiose nuostatose. Dokumentuose, kurie turi vietinį ieškinio pobūdį, gali būti nurodytas laikotarpis iki juridinio asmens reorganizavimo ar pabaigos.
Pagal veiklos teritoriją
Norminiams teisės aktams dažnai būdingas toks kriterijus kaip teritorija, kurioje jie veikia.Pagal šį rodiklį dokumentus galima suskirstyti į vietinius, regioninius ir federalinės reikšmės dokumentus.
Federaliniai įstatymai ir įstatai apima tuos norminius teisės aktus, kurie teisiškai galioja visoje valstijoje. Jie turi poveikį kiekviename didelės valstybės struktūriniame vienete; visi įstatymai, priimti rajonuose, teritorijose ir kituose šalies komponentuose, neturi prieštarauti federacinės reikšmės norminių aktų nuostatoms.
Regioninio pobūdžio norminiai aktai galioja tam tikruose šalies struktūriniuose vienetuose. To pavyzdys yra atskirų teritorijų konstitucijos, įstatai, reglamentai, taip pat įstatymai dėl atskirų struktūrų, veikiančių tam tikrame Rusijos Federacijos teritoriniame vienete. Jie turi daug mažiau jėgos nei federalinės reikšmės aktai, tačiau priėmus nacionalinius įstatymus tokie norminiai aktai teisiškai yra svarbiausi jų veikimo regionuose.
Kalbant apie vietinės reikšmės norminius aktus, juos priima tik konkretaus miesto, rajono ar bet kurio kito mažo konkretaus regiono administracinio-teritorinio vieneto vykdomosios valdžios institucijos. Jie taip pat turi savo reikšmę tik toje teritorijoje, kurioje jie buvo įvaikinti.
Vietos įstatymai priimami atskirose institucijose, kurias skiria valdžios institucijos. Jų esmė yra reguliuoti tam tikros organizacijos veiklą. Ryškūs tokių dokumentų pavyzdžiai gali būti kolektyvinės sutartys, kurios turi būti sudaromos visose bet kokios formos nuosavybės įmonėse, įstatai, nuostatai, laikinieji darbuotojų įsakymai, taip pat kiti aktai, reglamentuojantys tam tikros įstaigos ar organizacijos veiklą.
Teisinio reguliavimo dalykas
Pagal šį kriterijų aktai skirstomi atsižvelgiant į sritį, kurioje jie veikia, ir į tai, kokius klausimus jie reglamentuoja. Taigi teismų praktikoje yra specializuotų ir sudėtingų teisės aktų sąvokos. Pirmajai grupei priskiriamos tos, kurios priimamos siekiant sureguliuoti tam tikroje srityje kylančius klausimus. Tai gali būti stipresnio galiojimo ir antraeiliai teisiniai aktai. Ryškūs specializuotų norminių aktų pavyzdžiai yra daugybė kodeksų (civilinis, baudžiamasis administracinis, šeimos) - šie įstatymai reglamentuoja teisinių santykių įgyvendinimą bet kurioje konkrečioje srityje. Kalbant apie sudėtingus aktus, tokiems gali būti priskiriami visi norminiai dokumentai, reglamentuojantys teisinius santykius skirtingose teisės srityse. To pavyzdys gali būti valstybės konstitucija, nustatanti asmenų ir juridinių asmenų teises ir pareigas įvairiose viešojo gyvenimo srityse. Puikus tokių pavyzdžių pavyzdys yra Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl valiutos reguliavimo ir kontrolės“.
Teisinė galia
Rusijos Federacijos norminių teisės aktų teisinė galia tiesiogiai priklauso nuo to, kokią reikšmę dokumentas turi visiems šalies gyventojams. Taip pat nustatoma, kuri institucija išduoda dokumentą. Hierarchinėmis teisinių dokumentų kopėčiomis Prezidento priimti aktai neabejotinai bus laikomi aukštesniais už tuos, kuriuos nustato vyriausybė ar vietos valdžia. Labai dažnai jie naudojami išsamesniam įstatų aiškinimui.
Pagal teisinę galią norminiai aktai Rusijos Federacijoje yra suskirstyti į įstatymus ir įstatus, vietinius dokumentus, taip pat tuos, kuriuos išleidžia vietos valdžia. Tarp visų jų didžiausią reikšmę turi Konstitucija, kuri yra pagrindinis valstybės įstatymas.Po jo hierarchinėmis kopėčiomis yra priimami įvairūs įstatymai, reglamentuojantys teisinius santykius tam tikrose žmonių ir juridinių asmenų gyvenimo ir veiklos srityse.
Mažiau reikšmingi yra vietos valdžios institucijų išleisti dokumentai, kuriuose nurodytos elgesio taisyklės tam tikro regiono gyventojams. Galiausiai tarp visų išvardytų aktų vietiniai turi mažiausiai reikšmės, nes jie skleidžia savo galią tik tam tikros institucijos lygmeniu.
Įstatymai ir kiti teisės aktai
Rusijos Federacijos norminių teisės aktų grupėje įstatymai turi didesnę teisinę galią, taip pat jų prižiūrimi įstatai. Kiekvienas įstatymas yra labai svarbus valstybei, nes jo turinyje yra informacijos apie tiek paprasto žmogaus, tiek piliečio, tiek juridinių asmenų teises, laisves ir pareigas tam tikroje valstybės ir visuomenės teisinio gyvenimo srityje.
Tarp visų įstatymų didelę reikšmę turi Rusijos Federacijos konstitucija, kuri nustato ne tik šalies piliečių, bet ir kitų statusų turinčių asmenų teises ir laisves, bet taip pat nustato šalies, kaip ir kai kurių jai svarbių organų, statusą.
Be konstitucijos įstatyminėje bazėje, yra ir kitų įstatymų bei kodeksų, kurie aiškiausiai atspindi teisines elgesio ypatybes įvairiose gyvenimo srityse. Pavyzdžiui, santykių, susijusių su žemės naudojimu, esmė atsispindi Žemės kodekso straipsniuose. Tikslios bausmės už nusikaltimų ir netinkamo elgesio padarymą, taip pat pačių veikų, už kurias numatyta atsakomybė, aprašymai yra išdėstyti Administracinio ir Baudžiamojo kodekso straipsniuose, o teisinių santykių, susijusių su bendru gyvenimu, santuoka, palikimu, subtilybės nagrinėjamos Šeimos kodekse, t. taip pat iš dalies Civiliniame.
Įstatai - tai visi normatyvinio pobūdžio dokumentai, kuriuos tam tikriems įstatymams išduoda tam tikros vykdomosios valdžios institucijos, kompetentingos išspręsti dokumente atspindimus pramonės klausimus. Be to, institucija, kuri priima įstatus, neabejotinai turi turėti teisę kurti įstatymus. Įstatus Rusijoje leidžia federaliniai departamentai, ministerijos ir kiti vykdomieji organai. Kiekvienas poįstatyminis norminis teisės aktas turi tiksliai atitikti visas Rusijos Federacijos įstatymų normas ir jokiu būdu neprieštarauti joms.
Kita paplitusi norminių teisės aktų rūšis yra sutartys. Ryškūs sutarčių, turinčių norminio teisės akto galią, pavyzdžiai yra kolektyvinės sutartys, sudaromos įmonėse tarp darbuotojų, kuriems atstovauja profesinė sąjunga, ir visos organizacijos valdymo organo ar vienintelio vadovo. Šios rūšies norminis teisės aktas yra vietinio pobūdžio ir plačiai naudojamas darbo teisės srityje.