Gamybos procesai turi būti griežtai reglamentuojami įstatymais. Rusijos Federacijoje veikiantis „116-FZ“ apima daugybę nuostatų, kuriose pateikiami išsamūs duomenys apie įmonių saugą pramonėje. Būtent šis norminis aktas bus išsamiai apsvarstytas straipsnyje.
Koks yra įstatymas?
Remiantis federalinio įstatymo „Dėl pavojingų gamybos įrenginių sauga“ 1 straipsniu, pateiktas norminis aktas nurodo prevencinę priežiūrą gamyklose ir kitose įmonėse. Įstatymas nustato pramoninės saugos sąvoką, apibūdinančią visuomenės interesų apsaugos lygį pavojinguose pramonės objektuose. Saugumą gali sugadinti avarija - reiškinys, kurio metu sunaikinamos konstrukcijos ar įtaisai, dėl kurių žmonės gali mirti ar nukentėti.
Norint išvengti avarijos, būtina dirbti su turimomis techninėmis priemonėmis, naudojamomis gamybos vietose. Būtina laiku atlikti ekspertų patikrinimus ir techninę įrangą. Ypač svarbus veiksmas bus palyginti esamus prietaisus su gamybos įrenginių pavojingumo klasėmis. Visi pristatyti procesai ir darbai bus aprašyti žemiau.
Apie pavojingus gamybos įrenginius
Svarstomo norminio akto 2 straipsnyje pateiktas išsamus pavojingų gamybos įrenginių aprašymas. Ką čia verta paminėti? Pagal įstatymą tai yra dirbtuvės, sklypai, aikštelės ir kitos gamybos zonos. Visi tokie objektai turi būti įregistruoti specialiame valstybiniame registre, kurį tvarko Rusijos vykdomoji valdžia.
Gamybos įrenginiams yra kelios pavojingumo klasės. Priklausomai nuo to, kokiais kriterijais šis ar kitas objektas patenka į atitinkamą klasę? Pagal 116-ФЗ yra tokia lentelė:
- 4 klasės daiktai kelia žemą pavojų;
- 3 pavojingumo klasės pavojingi įrenginiai yra vidutinio lygio;
- 2 klasė nustatoma įmonėms, turinčioms didelį pavojų;
- 1 klasė ypač pavojingiems objektams.
Gamybos vadovas yra atsakingas už informacijos apie pavojingumo laipsnį atitinkamuose objektuose tikslumą ir išsamumą.
Teisiniai reikalavimai
Minėto įstatymo 3 straipsnis nustato pagrindinius saugos reikalavimus pramonės objektuose. Čia pateikiama bendriausia informacija. Taigi pramonės įmonių atstovai turėtų prisiminti poreikį apsaugoti teritorijas ir gyventojus nuo kritinių situacijų. Štai kodėl gamybos įrenginiuose turi būti laikomasi priešgaisrinės saugos, darbo apsaugos, statybų, aplinkos saugos ir kt. Atskiras federalinis įstatymas reglamentuoja branduolinę energiją naudojančių įmonių veiklą.
Įmonė, kurioje inspektavimo metu buvo nustatyta tam tikrų pažeidimų, turėtų būti pataisyta, likviduota, išsaugota arba jos veikla turėtų būti ribota. Atitinkamą sprendimą turėtų priimti kontrolės ir priežiūros srities specialistas.
Valstybės vaidmuo
Darbo saugos įstatymo 5 straipsnyje aprašytas valstybės organų ir pareigūnų vaidmuo reguliuojant saugią veiklą darbo vietoje. Taigi valstybės vadovas tam tikrą skaičių funkcijų paveda atitinkamai vykdomosios valdžios institucijai arba jo vardu Rusijos vyriausybei. Valstybinių organų funkcijos iš esmės yra kontrolės ir priežiūros arba leistinos. Tokios institucijos turi savo teritorinius vienetus, kurie yra sukurti įstatymų nustatyta tvarka.
Ką šioje srityje reiškia federalinė priežiūra? Remiantis svarstomo federalinio įstatymo 16 straipsniu, tai yra funkcija, kuria siekiama užkirsti kelią funkciniams sutrikimams, juos ieškoti ir slopinti atitinkamose įmonėse. Tikrinimo objektas yra tai, kad gamybos atstovai griežtai laikosi įstatymų nustatytų privalomų reikalavimų.
Dėl veiklos pramoninės saugos srityje
Verta išsamiau papasakoti apie labai profesionalią veiklą, siekiant užtikrinti saugą gamybos vietose. Kas tiksliai nurodo tokios veiklos rūšis? Čia būtina išskirti projektavimą, kompetentingą eksploatavimą, statybą, montavimą, perdangą, techninę priežiūrą ir remontą, konservavimą, likvidavimą, ekspertų patikrinimus ir kt. Nepamirškite priskirti pavojingumo klasei pavojingą gamybos įrenginį.
Žinoma, visoms pateiktoms veikloms turėtų būti taikoma privaloma valstybinė licencija. Tuo užsiima speciali licencijas išduodanti įstaiga, kuriai taip pat nustatyta daugybė reikalavimų. Bet kuris gamybos įrenginys atitinkamos institucijos prašymu privalo pateikti visus reikalaujamus dokumentus. Tuo pat metu už licencijų išdavimą atsakinga institucija neturi teisės reikalauti dokumentų, kurie nenurodyti atitinkamame federaliniame įstatyme.
Apie avarijos tyrimą
Svarstomas norminis aktas susijęs ne tik su prevencine priežiūra ir pavojingų klasių suteikimu pramonės objektams, bet ir su avarinių situacijų padarinių šalinimu. Taigi 12 straipsnyje aprašyta avarijų priežasčių techninio tyrimo tvarka. Tyrimui turėtų būti sudaryta speciali komisija, kurios vadovybei tiesiogiai vadovauja Rusijos vyriausybė arba jos teritorinė įstaiga. Kas yra komisijoje? Čia verta pabrėžti:
- atitinkamo Rusijos steigiamojo subjekto arba savivaldos institucijos, kurios teritorijoje yra gamybos įmonė, atstovai;
- pačios gamybos įmonės atstovas;
- draudikas, anksčiau sudaręs sutartį su gamybos įmone;
- kiti atstovai - valstybės institucijos ar įmonės prašymu.
Tokios komisijos vadovą skiria prezidentas arba Vyriausybė. Pagal įstatymą, sukurta institucija turi teisę pritraukti ekspertus, mokslo specialistus, dizainerius ar inžinierius, valstybinius inspektorius ir kt.
Apie pramonės ekspertizę
Gamybos ekspertinis darbas yra gamybos įrenginių apibrėžimas, kad būtų laikomasi įstatymų. Pagal 13 straipsnį turi būti nagrinėjama:
- visi įmonėje esantys techniniai prietaisai;
- gretimos konstrukcijos ir pastatai;
- pramonės deklaracijos;
- gamybos įrenginių pavojingumo klasės;
- objekto likvidavimo, išsaugojimo, riboto eksploatavimo dokumentai ir kt.
Pateiktais darbais gali užsiimti tik licencijuota institucija. Darbai finansuojami užsakovo sąskaita. Visas ekspertų darbas turėtų būti grindžiamas objektyvumo, nepriklausomumo, visapusiškumo, pilnatvės ir kt. Principais.Profesinės veiklos rezultatas turėtų būti speciali išvada, pasirašyta ekspertų ir pramonės organizacijų atstovų.
Apie valstybinę priežiūrą
Kokią vietą šioje srityje užima tiesioginė federalinė priežiūra? Pagal 16 straipsnį gana aukštas. Tikrinimo darbų dažnumas daugiausia priklauso nuo pavojingumo lygio objekte. Taigi 2 ir 1 pavojingumo klasės gamybos įrenginiai tikrinami ne dažniau kaip kartą per metus. 3 klasei - ne dažniau kaip kartą per trejus metus. 4 klasės objektams planiniai patikrinimai iš viso neatliekami.
Kuo remiasi valstybinė priežiūra? Čia verta paminėti darbo pasibaigimą siekiant pašalinti pavojų darbo vietoje, vykdomosios valdžios vadovo įsakymo buvimą, taip pat skundų ar civilinių pareiškimų gavimą federalinei įstaigai, nurodantį konkrečią gamybos vietą. Kiek laiko trunka patvirtinimas? Įstatymas nustato 30 darbo dienų. Tačiau gali būti išimtinių atvejų, kai darbas atidedamas iki 50 dienų.
Valstybiniai inspektoriai turi tam tikrų galių. Visų pirma reikėtų pažymėti:
- įsakymų dėl pažeidimų įmonėje išdavimas;
- patikrinimo darbų atlikimo pažymėjimo pateikimas;
- prašymą ir atitinkamų dokumentų bei informacijos apie objektą gavimą remiantis užklausos rezultatais;
- surašyti administracinių pažeidimų protokolus ir kt.
Valdžios institucijos priimti sprendimai gali būti užginčyti teisme.
Klasifikatorius
Norminio akto prieduose yra specialios lentelės, kuriose pateikiama informacija apie chemiškai pavojingų gamybos įrenginių pavojingumo klases. Tai rodo pavojingos medžiagos kiekį darbo vietoje, kad būtų galima priskirti atitinkamą klasę. Amoniakas, amonio salietros, chloras, įvairių rūšių vandenilis, fosgenas ir kitos medžiagos - jų kiekį kokybiškai apskaičiuoja ekspertų komisijos.
2 priedėlio 1 lentelėje yra informacijos apie konkrečias chemines medžiagas, o 2 lentelėje - apie pavojingų medžiagų grupes (toksiškos, degios, degios ir kt.). Gamybos įmonių vadovai gali naudoti šias lenteles ginčydami atitinkamų ekspertų komisijų sprendimus.