Valstybinės priežiūros institucijos reikalauja, kad eksploatuojant, statant ir statant įvairius objektus šalyje būtų laikomasi saugos įstatymų. Šios priemonės leidžia užtikrinti tinkamą privačių asmenų darbų ir pastatų eksploatavimo saugumą.
Sistemos bruožas yra tam tikros priežiūros institucijų, kurios vykdo ekspertizę pagal nustatytą modelį, struktūros paskirstymas. Be to, siūlomos privačios įmonės, kurioms suteikta licencija atlikti pramonės saugos apžvalgas.
Remdamiesi galiojančiais leidimais, įmonės specialistai atlieka tam tikrus bandymus pagal įstatymus ir nustatytus „Rostekhnadzor“ standartus, kurie nustato, ar konstrukcija atitinka dabartinius standartus, ar ne.
Kas yra ESB?
Pramoninės saugos tyrimas arba EPB yra vertinimas, pagrįstas testavimu ir auditu. Tai leidžia nustatyti objekto kokybę ir jo atitikimą Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytai normai. Remiantis ekspertize, sudaroma išvada, kuri patenka į specialiai valstybės organizuotą registrą.
„Rostekhnadzor“ yra atsakinga už ataskaitos sudarymą. Yra atskiri padaliniai struktūrų ir komisijų pavidalu. Jų veikla yra atlikti įvairių rūšių techninę ekspertizę pastatams ir įvairiems objektams. Patirtis apima ne tik pastatus, bet ir pramoninių pastatų bei gamyklų darbinių kompleksų sudėtines struktūras, taip pat prekybines ir biurų patalpas.
Kodėl tai daroma?
Darbo saugos ekspertizės atlikimo pagrindas yra patvirtinti ir aptikti tam tikrus nukrypimus nuo nustatytų normų eksploatuojant įvairių kategorijų pastatus ir patalpas. Būtent tyrimas leidžia atlikti vertinimą ir nustatyti visus paslėptus niuansus, susijusius su eksploatacija ir statyba. Neturint šio dokumento, leidimas atiduoti eksploatuoti įrenginius negalimas.
Svarstant klausimą, kurios organizacijos turi teisę atlikti pramoninės saugos patikrinimą, verta paminėti, kad „Rostekhnadzor“ išduoda licenciją, suteikiančią tokią teisę. Tam reikia ir nemažai reikalavimų, nustatytų valstybės institucijos vidaus instrukcijose.
Vietos apžiūra leidžia nustatyti visus būtinus niuansus eksploatacijos etape, kad juos pašalintumėte. Pramoninė sauga - tai taisyklių ir reikalavimų rinkinys, kurio privalo laikytis visos organizacijos, susijusios su pastatų statyba, priežiūra ir projektavimu šalyje.
Ekspertų vertinimas leidžia suprasti, kiek kambarys atitinka nustatytus standartus. Jei pastatas turi tam tikrų nukrypimų, išvadoje bus pateikta neigiama informacija apie jį. Nepataisius dokumente nurodytų komentarų, tolesnis pramonės objekto eksploatavimas bus paneigtas.
Teisinis reguliavimas
Visi veiksmai, atliekami tiriant pramoninę saugą, turi visiškai atitikti įstatymų nustatytas teisės normas. Pagrindinis aktas, reglamentuojantis ekspertizę, yra FZ-116 „Dėl pramoninės saugos“. Aktas buvo išleistas ir įsigaliojo 1997 m.Joje pateiktos pagrindinės nuostatos, nustatančios visas pramoninės saugos, taip pat techninių prietaisų, pastatų ir statinių tikrinimo taisykles.
Be to, projekto dokumentai ir deklaracijos pagal įstatymą bus vertinami tarpusavyje. Susikūręs asmenų ratas, turintis licencijas, suteikiančias teisę atlikti vertinimą, egzaminą, privalo griežtai laikytis įstatymų nustatytų taisyklių. „Rostekhnadzor“ stebi atitiktį, kuri išduoda licencijas, suteikiančias juridiniams asmenims teisę dalyvauti vertinime ir ekspertų veikloje.
Objektai, kuriuos reikia nuskaityti
Remiantis galiojančiais aktais, įvairiems objektams, konstrukcijoms, taip pat techniniams prietaisams taikoma pramoninės saugos ekspertizė.
Pagrindiniai EPB vykdymo objektai yra šios kategorijos:
- Pavojingos gamybos patalpos.
- Pastatai ir konstrukcijos.
- Techninės struktūros, naudojamos įvairiose pavojingose įmonėse.
Kiekviena pastatų, prietaisų kategorija turi tam tikrą kompleksą ir techninių priemonių rinkinį. Prieš pradedant eksploatuoti tokius įrenginius, atliekamas išsamus ekspertų įvertinimas. Tai leidžia nustatyti, kiek pastatas ar visas objektas yra pasirengęs atlikti techninėje dokumentacijoje nustatytas funkcijas.
Pagrindinės taisyklės
Įrenginių pramoninės saugos patikrinimui taip pat taikomos įstatymų nustatytos taisyklės, taip pat „Rostekhnadzor“ rekomendacijos ir instrukcijos. Pagrindinių reikalavimų sąrašas pateiktas įstatyme Nr. 116, taip pat 2013 m. Įsakyme Nr. 538. Ten taip pat pažymima procedūros atlikimo tvarka ir nuomonės dėl atlikto ekspertinio įvertinimo pateikimo pagrindai.
Pramoninės saugos ekspertizės atlikimo taisyklės taip pat nurodytos „Rostekhnadzor“ dokumentuose. Kiekvienam objektų ir struktūrų tipui įstaiga audito metu turi nemažai rekomendacijų ir reikalavimų. Pagrindinėje taisyklėje išryškinamos pagrindinės savininko pateiktos informacijos išsamumo, patikimumo ir tikrovės nustatymo nuostatos, jų atitiktis nustatytiems standartams, taip pat teisės aktuose nurodytoms normoms ir taisyklėms.
Kompetencijos vertinimas ir bandymai atliekami pagal nustatytas taisykles ir „Rostekhnadzor“ nurodymus bei jo metodus ir programas. Visi jie iš anksto suderinami su šių paslaugų klientu, o ekspertizės metu komisijoje būtinai atstovauja „Rostekhnadzor“ atstovas.
Audito pagrindas
Pagrindinis pastatų pramoninės saugos patikrinimo pagrindas yra techninio prietaiso ar jo konstrukcijos galiojimo laikas. Be to, patikrinimai taip pat atliekami remiantis avarijomis. Iš ekspertų grupės atstovų sudaroma komisija, kuri organizuoja visos informacijos patikrinimą ir priima tolesnį sprendimą dėl vertinamo objekto eksploatavimo ir naudojimo.
Kita patikrinimo sąlyga yra pažeidimas, projekto deklaracijos arba dokumentų, kuriuose būtų informacijos apie techninio įrankio ar pastato eksploatavimą, nebuvimas.
Papildomas apžiūros pagrindas yra avarija, kuri galėjo įvykti gamybos punkte. Atliekant šį veiksmą, jei yra pažeistos atraminės sijos, sienos ar pagrindinės konstrukcijos, taip pat sušaukiama komisija, kuri įvertina ir išbando visus objektus, kuriuose yra pažeidimų.
EPB etapai
Atliekant pramoninės pastatų saugos patikrinimą, visi veiksmai turi būti suskirstyti į etapus. Kiekvieną veiksmą turėtų atlikti tik specializuotos organizacijos, turinčios nustatytą licencijos tipą, išduotą „Rostekhnadzor“.
Iš viso yra 4 egzaminų etapai:
- Pasirengimas elgesiui.
- Tikrinimas.
- Nuomonės pateikimas.
- Informacijos įvedimas į registrą.
Dėl kiekvieno veiksmo iš anksto susitariama su klientu ir reguliavimo institucija. Kreipiantis į konkrečią organizaciją dėl įvairių objektų įvertinimo, išbandymo ir jų eksploatavimo sąlygų, būtina iš anksto sudaryti paslaugų sutartis. Tik po to, vadovaujantis rašytiniais administraciniais nuostatais, galima atlikti teisės aktuose nurodytą veiksmą, siekiant įvertinti pramoninę saugą.
Pasirengimas
Pirmasis projekto dokumentų pramoninės saugos ekspertizės etapas yra dokumentų rinkimas ir tikrinimas. Norėdami tai padaryti, rangovas pareikalauja visų reikalingų dokumentų, kuriuos reikia dar patikrinti ir prireikus atlikti reikiamus pataisymus bei papildymus. Visų pirma, klientas, esantis šio tikrinančios organizacijos objekto savininko ar savininko asmenyje, turi perduoti visus projektavimo duomenis ir technines išvadas.
Taip pat pateikiami projektavimo, inžineriniai, eksploatavimo, remonto dokumentai ir deklaracijos. Remdamiesi dokumentų tikrinimu, komisijos ekspertai taip pat gali paprašyti pasų, pažymėjimų su technologiniais nuostatais, kuriuose nurodyti visi kiekvieno objekto ir prietaiso parametrai ir bandymai. Tolesnis tyrimas yra įmanomas tik po pirminio visų gautų medžiagų įvertinimo. Tačiau ši taisyklė netaikoma toms konstrukcijų, pastatų ir techninių įrenginių kategorijoms, kurios neturi dokumentų dėl jų praradimo ar sunaikinimo.
Patikrinimas
Po to, kai rangovas gaus visus dokumentus ir patikrins juos su „Rostekhnadzor“ ekspertų komisijos atstovais, užsakovas pereis į antrąjį ekspertizės etapą. Čia bus atliktas išsamus pastatų ir statinių pramoninės saugos tyrimas. Bus išnagrinėta informacija, kurią pateikė klientas. Be to, rodikliai bus lyginami tiriant ir tikrinant būtinas statinio ar techninio įrenginio dalis, kad būtų laikomasi federalinių normų ir pramoninės saugos taisyklių nustatytų reikalavimų.
Visą darbą, susijusį su objektų tikrinimu, jų apžiūra ar vertinimu naudojant specialią įrangą, atlieka aikštelės ekspertai ir vyriausybinių agentūrų atstovai. Norint nustatyti šio įrenginio veikimą, atliekamas jo veikimo įvertinimas, jei jis ateina į pramonės kompleksą ar naftos chemijos gamyklą. Be to, remiantis paaiškėjusiais faktais, gali būti reikalaujama kitų rūšių dokumentų. Tai gali apimti papildomų ekspertų paskyrimą, jei rangovas neturi techninės įrangos, reikalingos visapusiškai įvertinti pramoninę saugą.
Išvada
Tik atlikęs aukščiau išvardintus veiksmus, įvertinęs ir patikrinęs visus dokumentus, kad informacija būtų teisinga, rangovas surašo pramoninės saugos apžvalgos išvadą. Šiuose dokumentuose bus informacijos apie visus ankstesnius veiksmus. Čia taip pat nurodoma objekto ar jo dalies techninė kompetencija. Tuo atveju, jei bus nustatyta kitų pagrindų projekto dokumentacijai baigti, patalpos ir įrangos techninei būklei taisyti, ekspertų grupė pateiks papildomas rekomendacijas, kaip pašalinti atsiradusius gedimus.
Tik po to, kai visos pastabos bus ištaisytos, dokumentas vėl bus vykdomas kaip ekspertų grupės ataskaita. Pagal aukščiau nurodytus reikalavimus atliekamas naujas vertinimas, kuris leidžia tęsti procedūrą, skirtą gauti nuomonę ir įrašyti ją į „Rostekhnadzor“ registrą. Dokumentas atspausdintas dviem egzemplioriais.Kiekvieną dokumentą pasirašo ekspertų komisijos vadovas, taip pat rangovas, atliekantis dokumentų ir patalpų techninės būklės įvertinimo darbus. Ant kiekvienos formos yra pritvirtinta data ir antspaudas. Abi išvados kopijos susiuvamos nurodžius puslapių skaičių. Vienas egzempliorius perduodamas klientui.
Informacijos įvedimas į registrą
Paskutinis žingsnis vykdant elektronines saugos priemones yra informacijos įvedimas į registrą. Už tai perkančioji organizacija parengia išvadą prieš siųsdama ją Rostekhnadzor teritorinei institucijai. Be spausdintos įvertinimo kopijos ir eksperto išvados, visi duomenys įrašomi į skaitmeninę laikmeną. Po perkėlimo į „Rostekhnadzor“ skyrių įstaigos darbuotojas priima dokumentus ir diską bei siunčia klientui laišką, kuriame nurodoma, kad egzaminas su teigiamu sprendimu yra įtrauktas į registrą ir užregistruojamas.
Užsakovas pats neperduoda projektavimo dokumentų į „Rostekhnadzor“ skyrių. Šį veiksmą turėtų atlikti tik rangovas, kuris turi teisę į tai, remdamasis anksčiau registracijos institucijos išduota licencija. Patikrinimo metu grąžinant pinigus, ši įmonė privalo savarankiškai ištaisyti visus trūkumus pagal nurodytus reikalavimus.
Patvirtinimo datos
Kiekvieno objekto pramoninės saugos ekspertizės sudarymo laikas yra skirtingas. Įvairios vertinimą atliekančios įmonės siūlo savo galimybes ir sąlygas. Teisės aktai nenustato tikslaus audito laiko. Taip yra dėl to, kad yra daugybė pastatų ir konstrukcijų, kompleksų ir kitų įvairių sudėtingų techninių prietaisų ir konstrukcijų. Dėl šios priežasties neįmanoma parengti tikslių ekspertų išvadų sudarymo taisyklių ir reglamentų. Tačiau šių veiksmų įgyvendinimo terminus nustato įstatymas.
Ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo kreipimosi į tokias paslaugas teikiančią įmonę klientas turi gauti rangovo eksperto išvadą ir pateikti įtraukimo į „Rostekhnadzor“ registrą dokumentą. Tačiau išduodant pramoninės saugos dokumentus, atsižvelgiant į eksploatacijos pradžią, terminai neviršija 8 darbo dienų. Jei reikia atlikti tam tikrų konstrukcijų techninę patikrą ar bandymus, egzaminas gali užtrukti nuo 2 iki 3 savaičių. Įrangos pramoninės saugos tyrimas gali būti atliekamas nuo 1 iki 2 mėnesių.
Rezultatai
Audito rezultatai gali būti keli. Teigiamas sprendimas ir išvada rodo, kad apžiūrėtas objektas visiškai atitinka pramoninę saugą ir įstatymų nustatytus reikalavimus. Tikrinant pramoninės saugos deklaraciją neturėtų būti komentarų ir reikalavimų šios informacijos taisymui.
Išvadoje taip pat gali būti pagrindų, dėl kurių tiriamas objektas nevisiškai atitinka nurodytus reikalavimus. Projektavimo dokumentuose, deklaracijose ir kituose techniniuose dokumentuose taip pat bus reikalavimai dėl nedidelių pataisų. Tokiame sprendime taip pat nurodomas laikotarpis, per kurį klientas privalo ištaisyti visus šiuos trūkumus.
Paskutinė išvada, kurią taip pat galima įregistruoti registre, yra visiškas nustatytų pramoninės saugos reikalavimų nesilaikymas. Jei atlikus ekspertizę buvo rasta pažeidimų ir jų nepavyks pašalinti, rangovas nurodo, kad šiuo pagrindu šis objektas ateityje bus neįmanomas ir pavojingas.