Vaiko teises Rusijoje gina įstatymai. Dėl daugybės atvejų, kai vaikai tapo socialinės neteisybės ar grubaus elgesio aukomis, mūsų šalyje buvo sukurta vaiko teisių komisaro pareigybė. Šio specialisto veikla yra sudėtinga ir plati. Mūsų medžiagoje bus išsamiai aprašyta vaikų ombudsmeno specifika.
Vaiko padėtis Rusijoje
Kiekvienam mūsų šalies rusui garantuojamos visos būtinos laisvės ir teisės. Įstatymas veikia kaip jų garantijos, taip pat kontroliuoja, kaip valdžios institucijos vykdo įstatymą.
Visi Rusijoje turi teises nuo gimimo. Labiausiai turėtų būti apsaugotas amžius iki 18 metų. Formuojama asmenybė, ir tam ji turi būti palaikoma visais būdais. Bet kaip? Rusija remiasi tarptautinės teisės normomis, todėl tarptautinė vaiko teisių deklaracija bus pagrindinis vaikų laisvių šaltinis.
Vaikų teisės Rusijoje
Kiekvienas žmogus turi tam tikras asmenines, socialines-ekonomines, politines ir dvasines teises. Vaikai yra asmenys iki pilnametystės. Tokie asmenys turi tas pačias teises kaip ir suaugusieji, išskyrus politines teises. Daug dėmesio turėtų būti skiriama asmeninėms vaiko teisėms. Tai yra Rusijos vaiko teisių komisaro tikslas - apsaugoti vaikų asmenines laisves ir interesus.
Taigi, kokias teises turi nepilnametis rusas? Verta pabrėžti pačius pagrindinius, aprašytus Vaiko teisių deklaracijoje:
- Teisė į šeimą. Vaiko negalima pašalinti iš šeimos, nebent tėvai nepažeistų jo įstatyminių teisių.
- Teisė į gyvybę, sveikatą ir apsaugą.
- Teisė į savo nuomonę. Rusijoje vaikai, vyresni nei 10 metų, gali priimti sprendimus dėl globos institucijų veiksmų (pavyzdžiui, kuriam iš tėvų likti skyrybų metu).
- Teisė bendrauti. Vaikas turi teisę susisiekti su abiem tėvais, nebent teismas draudžia kitaip.
- Teisė į vardą, pavardę ir patronimą.
Visos šios normos yra tarptautinėje vaiko teisių deklaracijoje. Jie yra dubliuojami Rusijos Federacijos šeimos kodekse. Vaiko teisių apsaugą Rusijos Federacijoje įgyvendina globos institucijos, teismų sistema ir prokuratūra. 2009 m. Į šį sąrašą buvo įtrauktas federalinis vaikų ombudsmenas. Toliau bus išsamiai aprašyta vaiko teisių komisaro veikla. Pirmiausia bus atsižvelgiama į bendrą informaciją, taip pat į jos tiesioginę atsakomybę ir užduotis.
Komisijos narė už vaiko teises
Vaikų ombudsmeno (jis taip pat yra ir vaiko teisių komisaras) veikla siekiama apsaugoti vaikų interesus ir teises bet kurioje viešojoje erdvėje. Pareigos buvo įvestos 2009 m. Prezidento dekretu. Keletą metų vaikų ombudsmenu buvo Pavelas Astakhovas, tačiau po 2016 m. Skandalo jis paliko postą savo iniciatyva. Į postą paskirta Anna Kuznetsova, kuri bus aptarta vėliau.
Vaiko teisių komisaro veikla nėra vienintelė šioje srityje. Ombudsmenas yra tik sistemos vadovas, šiuo atveju nepilnametis. Jis valdo plačią struktūrą, susijusią su motinyste, vaikyste, nepilnamečių teisių apsauga ir kt.
Būtinos vaikų ombudsmeno savybės
Vaiko teisių komisaro veiklą Rusijos Federacijoje gali vykdyti tik labai moralus ir labai kompetentingas asmuo. Tačiau vien tik moralės nepakanka.Vaikų ombudsmenui yra keliami keli įstatymų nustatyti reikalavimai. Čia yra svarbiausi dalykai:
- Rusijos Federacijos pilietybės buvimas;
- amžius ne jaunesnis kaip 30 metų;
- aukštojo teisinio išsilavinimo diplomo buvimas;
- pedagoginių įgūdžių ir ilgos darbo su vaikais patirties prieinamumas (mažiausiai penkeri metai);
- gryna reputacija ir nepriekaištinga praeitis;
- neutralumas partijos interesų atžvilgiu (vaikų ombudsmeno prioritetas turėtų būti vaikų teisių gynimas, o ne politikos kryptis);
- dirbti vienoje pozicijoje arba kartu su tokia pozicija, kuri neprieštarauja vaikų ombudsmeno darbui.
Taigi vaikų teisių komisaro pareigoms buvo pareikšta nemažai reikalavimų. Tačiau nepamirškite apie specialistui pateiktas garantijas. Tai yra galimybė pakeisti savo aparatą, imunitetą, liudytojų imunitetą, teisinę atsakomybę, tenkinančią daugumą materialinių poreikių ir dar daugiau.
Vaikų ombudsmeno užduotys
Trumpai tariant, vaikų ombudsmeno veikla yra glaudžiai susijusi su nepilnamečių įstatymais. Šie punktai yra vaikų ombudsmeno prioritetinių užduočių sąraše:
- tarptautinių ir vidaus įstatymų, susijusių su nepilnamečių teisėmis, laikymosi priežiūra;
- Teikti rekomendacijas regionų valdžios institucijoms, kaip pašalinti vaikų teisių pažeidimus ar grasinti jais;
- gautos informacijos apibendrinimas ir praktikos tyrimas siekiant nustatyti smurto prieš vaikus ar jų teisių pažeidimo priežasčių pašalinimo būdus.
Taigi vaikų ombudsmeno veikla apima daugybę pareigų ir užduočių.
Vaikų ombudsmeno galimybės
Tam tikrose situacijose vaiko teisių komisaro veikla gali apimti kompetentingų institucijų prašymą suteikti būtiną informaciją. Be to, vaikų ombudsmenas gali lankytis įmonėse ir organizacijose, kurių veikla susijusi su nepilnamečiais, taip pat reikalauti iš pareigūnų paaiškinimų ir ataskaitų.
Vaiko teisių komisaro veikla Maskvoje vadinama federaline. Šiandien federalinė vaikų ombudsmenė yra Anna Kuznetsova. Tais atvejais, kai šalyje įvedama ekstremali situacija, ji turi teisę į visuotinę prieigą prie valstybės informacijos, susijusios su nepilnamečių gerove.
Vaikų ombudsmeno veiklos specifika
Atitinkamo specialisto užduotys yra aiškios, tačiau, deja, nepateikiamas išsamus jo darbo specifikos vaizdas. Kaip organizuojama vaiko teisių komisaro veikla Rusijos Federacijoje?
Verta pradėti nuo sąveikos su vietinėmis struktūromis. Yra žinoma, kad federalinis ombudsmenas kontroliuoja regioninių komisarų veiklą. Tuo pačiu metu piliečiai iš įvairių šalies dalių gali kreiptis į regiono darbuotojus pagalbos. Vietiniai vadovai dažnai net neįsivaizduoja, ką daryti susidariusioje situacijoje. Tokiu atveju jie pateikia prašymą federaliniam atstovui.
Didelį vaidmenį vaikų ombudsmeno darbe vaidina sąveika su tarptautinėmis valdžios institucijomis. Tai yra JT komitetas, Hagos teismas, EŽTK ir daugelis kitų. Viskas, kas susiję su vaikų teisių apsauga tarpvalstybiniu lygiu, vykdoma per federalinį ombudsmeną.
Regionų vaikų ombudsmenų veikla
Išnagrinėjus vaiko teisių komisaro federaliniu lygmeniu veiklos pavyzdį, reikėtų šiek tiek atkreipti dėmesį į regioninius ombudsmenus. Dar 1998 m. Darbo ministerija pasiūlė projektą, pagal kurį Rusijos regionuose buvo suformuotas vaikų komisaro postas. Tuo metu procedūra buvo įgyvendinta padedant UNICEF. Visi pranešimai pamažu pasirodė skirtingose šalies vietose. Šiek tiek vėliau ši pozicija buvo patvirtinta savivaldybių lygiu.
Regionų ombudsmenų teisinis statusas tik neseniai tapo lygiaverčiu. Kiekvienas atstovas priklausė vykdomosios valdžios sistemai, o šias pareigas paskyrė vietos administracijos vadovas. 2011 m. Įvyko pokyčių. Kiekvienas ombudsmenas gavo parlamento statusą. Dėl to padidėjo jų darbo efektyvumas.
Reikėtų pažymėti, kad pažeidimų, susijusių su nepilnamečių teisėmis, nustatymas nėra vaiko teisių komisaro nurodymas. Tai daro policija, prokurorai ir kitos teisėsaugos institucijos. Vaikų ombudsmenų regionuose tikslas yra užtikrinti vaikų interesų išsaugojimą.
Regionų ombudsmenų užduotys
Norint geriau suprasti vaiko teisių komisijos narių veiklą šioje srityje, reikėtų nustatyti keletą šių asmenų užduočių ir teisinių galimybių. Čia yra tik keletas funkcijų:
- nepilnamečių laisvių ir teisių apsaugos padėties analizė;
- norminių aktų, susijusių su vaiko teisių apsauga, analizės, tyrimo ir pakeitimų projekto rengimas;
- pagalba atkuriant pažeistus vaikų interesus;
- padavimo teismui prašymą iškelti atsakomybę už asmenis, kaltus dėl nepilnamečių teisių pažeidimo;
- nepilnamečių interesų, laisvių ir garantijų saugumo užtikrinimas.
Dalykų kontrolierių veikla smarkiai skiriasi nuo teisėsaugos institucijų darbo. Taigi prokuratūra turėtų stebėti, kaip tinkamai įgyvendinamas įstatymas, taip pat koordinuoti teisėsaugos institucijų veiklą. Vaikų ombudsmenas neieško problemos, o tiesiogiai sprendžia jos sprendimą. Jis nustato veiksmingus kovos su neteisybe metodus, skelbia tuos ar tuos atvejus viešai, konsultuojasi su centriniu komitetu ar tarptautinėmis valdžios institucijomis. Taigi yra neįtikėtinai daug vaiko teisių komisijos narių veiklos.
Kreipimasis į vaikų ombudsmeną
Bet kuris Rusijos Federacijos pilietis turi teisę kreiptis į jį su prašymu. Kaip parengti ir pateikti prašymą vaiko teisių komisarui Maskvos regione? Regionų ombudsmenų veikla labai skiriasi nuo ombudsmeno, kuriam vadovauja prezidentas, funkcijos, todėl pareiškimas turėtų būti daromas ypač atsargiai. Informacijos apie pildymo formą sunku rasti, nes būtinų teisinių formų teisės aktuose nėra.
Žinoma, kad gali kreiptis tiek vienas iš tėvų, tiek globėjas. Be to, paraiškos pateikimo faktas dar nereiškia, kad dokumentas bus svarstomas. Popieriuje aprašyta problema turi būti tikrai kritinė, kitaip programa bus perduota kitai institucijai. Be to, reikia nepamiršti, kad Maskva ir Maskvos regionas yra federalinis centras, o pagrindinis vaikų ombudsmenas dirba čia.
Taigi kaip padaryti pareiškimą? Norėdami pradėti, turėtumėte susisiekti su artimiausiu komitetu, kuris gintų vaikų teises. Pradžioje nurodomi esminiai duomenys: vardai, pavardės, gyvenamoji vieta, kontaktai ir kt. Tada yra tiesioginis problemos aprašymas. Popieriuje buvo pasiūlytos kelios problemos: pavyzdžiui, smurtas, vaiko mirtis, teisės į mokslą pažeidimas, teisės į laisvę apribojimas ir daug daugiau. Galite pasirinkti bet kurį elementą arba nurodyti savo.
Anna Kuznetsova
Ištyrus pagrindinę informaciją apie vaiko teisių komisaro veiklą, reikėtų atkreipti dėmesį į dabartinį vaikų ombudsmeną. Tai Anna Jurjevna Kuznecova, Rusijos visuomenės veikėja ir žmogaus teisių aktyvistė. Ji šias pareigas gavo 2016 m. Rugsėjo mėn., Pakeisdama Pavelą Astakhovą.
Pagal profesiją Kuznecovos psichologas. Nuo 2008 m. Ji buvo susijusi su visuomeninėmis organizacijomis „Blagovest“, „Pokrov“ ir „Gyvenimas yra šventa dovana“.Kuznecova vaikų ombudsmeno pareigas ėjo ne taip seniai, todėl niekuo neišsiskiria. Tik žinoma, kad Anna Jurjevna yra maloni stačiatikių bažnyčiai, griežtai smerkia abortus ir kritikuoja nepilnamečių justicijos sistemą.
Ankstyvas vaikų ombudsmeno atleidimas
Po viešojo pasipiktinimo Pavelas Aleksejevičius Astachovas buvo atleistas iš vaikų ombudsmeno pareigų. Astakhovas leido sau nerūpestingą pareiškimą apie vaikus, kurie išgyveno 2016 metų nelaimę. Jo žodžiai buvo kritikuojami, po to Pavelas Aleksejevičius buvo priverstas atsistatydinti. Tačiau kokios turėtų būti vaikų ombudsmeno išorinio atleidimo iš darbo sąlygos? Visos normos išdėstytos prezidento dekrete:
- pareigų nevykdymas ar netinkamas atlikimas;
- asmens pripažinimas teisiškai nekompetentingu;
- Rusijos pilietybės praradimas arba užsienio pilietybės įgijimas;
- prarasti gebėjimai vykdyti savo darbo įsipareigojimus;
- amoralaus veiksmo padarymas;
- vaiko ombudsmeno dingimas ar mirtis.
Taigi yra daugybė priežasčių, leidžiančių atleisti įgaliotą asmenį.
Įrašo kritika
Vaiko teisių komisaro pozicija nėra išdėstyta jokiame įstatyme. Tai yra pagrindinis jo trūkumas. Vien prezidento dekreto nepakanka, kad būtų suorganizuotas platus ir veiksmingas įstaigų, užsiimančių vaikų teisėmis, tinklas.
Regionų ombudsmenams viskas yra sudėtinga. Jie dažnai kritikuojami už tai, kad remia vyriausybės iniciatyvas, kuriomis siekiama pažeisti nepilnamečių teises. Pavyzdžiui, vaikams gali būti ribojamos socialinės, ekonominės ar net politinės laisvės. Žinoma, kad vaikas turi teisę į savo nuomonę ir dalyvavimą taikiuose susitikimuose. Šiandien valdžios institucijos visiškai saugo vaikus nuo politikos, o tai gali būti ne visai tiesa. Galiausiai vaiko teisių apsaugos ir palaikymo sistema nėra sukurta tiksliausiai. Daugelio ekspertų nuomone, jis yra labai neveiksmingas ir netgi nenaudingas.