Kas yra nacionalinė kultūrinė autonomija?

Šiandien kalbėsime apie vieną įdomią visuomeninę asociaciją, gana aktualią tokiai daugianacionalinei šaliai kaip Rusijos Federacija. Tai bus apie nacionalinę ir kultūrinę autonomiją. Mes analizuosime pačią koncepciją, tokių organizacijų ypatybes, jų įvairovę Rusijoje, daugybę svarbių organizacinių klausimų ir kitą naudingą informaciją.

Apibrėžimas

Kultūrinė (arba tautinė-kultūrinė) autonomija yra atskira etninė grupė, veikianti pagal savarankiškai patvirtintus principus, savarankiškai spręsdama savo organizacijos ir apskritai kultūrinio gyvenimo klausimus. Tačiau jos įgaliojimai galioja tik tam tikros etninės grupės atstovams, o ne konkrečiai teritorijai.

Nacionalinė ir kultūrinė autonomija yra viena iš socialinių asociacijų rūšių. Jos teisinė forma yra visuomeninė organizacija. Tai yra viena iš svarbių priemonių identifikuoti ir patenkinti etninius ir kultūrinius pilietinius poreikius, pasiekti socialinį stabilumą ir išvengti etninių konfliktų.

Pagrindinis tokių asociacijų kūrimo tikslas yra etninės grupės atstovų priimami savarankiški sprendimai dėl savo tapatybės išsaugojimo, tautinės kultūros, kalbos ir švietimo raidos.

Rusijos Federacijoje

Mūsų valstybėje nacionalines ir kultūrines autonomijas reglamentuoja Federalinis įstatymas Nr. 74, priimtas 1996 m. Mes tikrai apsvarstysime svarbias ištraukas iš jos.

Pagal šį aktą vietinė, regioninė, federalinė tautinė-kultūrinė autonomija yra viena iš etnokultūrinio apsisprendimo formų. Tai yra Rusijos Federacijos piliečių asociacija, priskirianti save tam tikrai etninei grupei, priklausančiai tautinei mažumai tam tikroje teritorijoje. Taigi autonomija yra jų savanoriška asociacija, kurios tikslas - spręsti savo tapatybės, tautinės kultūros, kalbos ir švietimo raidos klausimus.

Autonomijos tipai

Ši etninė asociacija turi tris rūšis:

1. Vietos bendruomenės organizacija - tautinė-kultūrinė autonomija. Su konkrečia etnine grupe susijusių piliečių konkrečios vietovės sąjunga. Vietos organizacijos turi teisę bendradarbiauti kita didžiausia (regionine) forma.
2. Regioninė tautinė-kultūrinė autonomija. Dvi ar daugiau šio lygio organizacijų gali susivienyti kartu, kad koordinuotų savo darbą. Tačiau jie nebus vadinami tarpregioniniais.
3. Federalinė nacionalinė-kultūrinė autonomija. Jos įsteigimas yra pateisinamas, kai daugiau nei pusė šios etninės grupės regioninių organizacijų, įregistruotų Rusijos Federacijoje, vienijasi tokiu plačiu mastu.
   

Rusijos Federacijoje visos įvardytos autonomijos turi teisę:

• Savo veiklos koordinavimas.
• Dalyvavimas kuriant dalykines ir federalines programas, kuriomis siekiama išsaugoti ir plėtoti nacionalinę kultūrą ir kalbą remiantis abipusiomis sutartimis ir susitarimais.

Rusijos kultūrinės autonomijos

Iš federalinio įstatymo „Dėl nacionalinės ir kultūrinės autonomijos“ pereisime prie konkrečių pavyzdžių mūsų šalyje. Iš viso Rusijos Federacijoje šiuo metu yra įregistruota daugiau nei 900 tokių subjektų. Pažvelkime į populiariausius federalinius autonomijų tipus:

• „Rusijos lenkų kongresas“.
• Chuvašo autonomija.
• Čigonų autonomija.
• Totorių tautinė kultūrinė autonomija.
• Lietuvos autonomija.
• Rusijos korėjiečių autonomija.
• Kurdų autonomija.
• Karačaiso autonomija.
• Kazachstano autonomija.
• Gruzijos autonomija.
• Baltarusijos autonomija.
• Lezgino autonomija.
• Vokietijos nacionalinė-kultūrinė autonomija.
• Azerbaidžano autonomija.
• Žydų autonomija.
• Asirijos autonomija.

Gerai žinomos regioninės ir vietos nacionalinės-kultūrinės autonomijos:

• Tverės karelų (Tverės) autonomija.
• Peterburgo suomių-inkerių autonomija.
• Leningrado srities autonomija - Ingermanlando suomiai.
• Arhangelsko srities pomorų autonomija.
• Autonomija „Didoys“.
• Chuvašo autonomija Krasnojarske.
  

Autonomijos principai

Nacionalinės kultūros autonomijos įstatyme nustatyti keli svarbūs jo principai:

• Teisėtumas.
• Savęs valdymas, savęs organizavimas.
• Piliečio sprendimo laisvė priskirti save etninei grupei.
• Valstybės paramos ir visuomenės iniciatyvos derinys.
• Vidinės organizacijos metodų įvairovė.
• Pagarba visų etninių bendruomenių atstovų kultūrai, kalbai, tradicijoms, papročiams.

Teisės

Nacionalinės ir kultūrinės regiono, teritorijos, AO, miestų ir pan. Autonomijos. suteikiamos šios teisės:

• Gauti valstybės institucijų paramą tiek, kiek tai padeda išsaugoti tautinę kultūrą ir tapatumą, gimtąją kalbą.
• Kreipimasis į vykdomąją ir įstatymų leidžiamąją valdžią, vietos savivaldos struktūrą atstovaujant jų etniniams interesams.
• Žiniasklaidos priemonių kūrimas pagal Rusijos įstatymų nustatytas procedūras, teisė skleisti informaciją jų gimtąja kalba su jų pagalba.
• Jų kultūrinės, istorinės patirties išsaugojimas ir praturtinimas, galimybė naudotis tautinėmis vertybėmis.
• Vadovaudamiesi savo papročiais ir tradicijomis, sugebėjome atgaivinti, skatinti, plėtoti meninius amatus ir amatus.
• Teisė kurti kultūros, švietimo, mokslo įstaigas, užtikrinti jų veiklą pagal Rusijos įstatymus.
• Dalyvavimas nevyriausybinių tarptautinių organizacijų darbe per jų įgaliotus atstovus.
• Teisė užmegzti, remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, humanitarinius ryšius su visuomeninėmis asociacijomis, užsienio valstybių piliečiais.
  

Taip pat svarbu atkreipti dėmesį į šiuos duomenis:

• Naudojimasis pirmiau nurodytomis teisėmis neturėtų pažeisti kitų etninių asociacijų interesų.
• Teisė į nacionalinį-teritorinį susivienijimą nėra teisė į nacionalinę-kultūrinę autonomiją.
• Dalyvavimas (nedalyvavimas) šios asociacijos gyvenime nėra pagrindas apriboti Rusijos Federacijos piliečių galias.
• Asmens pilietybė Rusijos Federacijoje nėra kliūtis apriboti dalyvavimą / nedalyvavimą kultūrinės autonomijos veikloje.

Teisių išsaugoti ir plėtoti gimtąją kultūrą ir kalbą užtikrinimas

Trečiasis ir ketvirtasis Federalinio įstatymo Nr. 74 skyriai skirti užtikrinti nacionalinių autonomijų teisę naudoti, išsaugoti ir plėtoti savo kalbą, originalią kultūrą kaip visumą.

Ką čia galima pabrėžti:

• Gimtųjų kalbų teisinė, ekonominė ir socialinė apsauga Rusijos Federacijoje.
• Visų Rusijos Federacijos piliečių pasirinkimo ir bendravimo, dialekto, tarmės, dialekto nustatymas (ši teisė taip pat įtvirtinta Konstitucijoje).
• Vykdyti valstybės politiką, kuria siekiama išsaugoti ir plėtoti nacionalines kalbas.
• Knygų, periodinių leidinių, garso, vaizdo medžiagos gamyba, televizijos ir radijo laidų organizavimas gimtąja etninės grupės kalba.
• Piliečio teisė gauti bendrąjį pagrindinį išsilavinimą gimtąja tarme.
• Parama nevalstybinių nacionalinių kultūros institucijų kūrimui: teatrai, bibliotekos, muziejai, studijos, archyvai ir kt.
• Pagalba formuojant etninius sluoksnius, kūrybines sąjungas.
• Nacionalinių kultūros renginių vedimas.
• Asociacijų, užsiimančių specifiniais etniniais amatais ir amatais, atidarymas.
  

Institucija

Kaip ir bet kuri kita, ši organizacija savo istoriją pradeda nuo pat įkūrimo.Vietos kultūros autonomiją visuotiniame susirinkime nustato Rusijos Federacijos piliečiai, laikantys save tam tikra etnine grupe ir nuolat gyvenantys tam tikros vietovės teritorijoje. Kartu su jais steigėjai gali būti valstybinės tautybės atstovų asociacijos, įregistruotos šioje savivaldybėje.

Vietos lygmens nacionalinių ir kultūrinių autonomijų atstovai visuotiniame suvažiavime ir konferencijoje įgaliojami patvirtinti regioninę asociaciją, veikiančią Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje.

O dabar - paskutinis, aukščiausias lygis. Regioninių kultūrinių autonomijų delegatai įsteigia sąjungą federaliniu lygiu.

Valstybinė registracija

Nacionalinių autonomijų registravimo tvarką, būtinų dokumentų rinkinį, proceso Rusijos Federacijos teritorijoje terminus ir ypatybes reglamentuoja du teisės aktai:

• Federalinis įstatymas Nr. 74 (6 straipsnis).
• Federalinis įstatymas Nr. 82 (21 straipsnis).
  

Visų pirma, steigėjai turi pateikti šį dokumentų sąrašą:

• Registracijos paraišką pasirašo įgaliotas asmuo.
• Parengta jos autonomijos chartija.
• Steigiamosios konferencijos ar suvažiavimo protokolo ištrauka, kurioje yra informacijos apie asociacijos įkūrimą, jos bendrosios įstatų tvirtinimą, valdymo ir audito struktūrų sudarymą.
• Atitinkamos valstybinės rinkliavos sumokėjimas.
• Informacija apie steigėjus.
• Duomenys apie nuolatinę valdymo organo, per kurį bus palaikomi ryšiai su visa nacionaline ir kultūrine autonomija, buvimo vietą.
• Reikalingas dokumentas, patvirtinantis, kad likus 3 mėnesiams iki steigiamosios konferencijos dienos (dėl federalinių, regioninių autonomijų), likus mėnesiui iki steigiamojo susirinkimo (dėl vietos autonomijų), informacija apie šį įvykį buvo paskelbta žiniasklaidoje, kuri platinama gretimoje teritorijoje.

Registracija ir Teisingumo ministerija

Valstybinė registracija suteikia kultūrinei autonomijai juridinio asmens statusą. Visas dokumentų rinkinys turi būti išsiųstas įgaliotai įstaigai ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo steigiamojo susirinkimo, susirinkimo, konferencijos dienos.

Sprendimą dėl nacionalinės ir kultūrinės autonomijos registravimo valstybėje priima:

• Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos teritoriniai skyriai - vietinėms, regioninėms organizacijoms.
• Rusijos teisingumo ministerija - dėl federalinių subjektų.

Teisingumo ministerija taip pat tvarko visų Rusijos nacionalinių-kultūrinių autonomijų registrą. Jo sąrašai yra viešai prieinama informacija. Su juo galima susipažinti oficialioje Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos svetainėje.

Autonomijos chartija

Pagal Reglamento Nr. Federalinio įstatymo „Dėl visuomeninių asociacijų“ 20 straipsnyje, kultūros autonomijos chartijoje būtinai turi būti šie punktai:

1. Vardas, teisinė forma, pagrindiniai veiklos tikslai.
2. Informacija apie struktūrą (regioniniam ir federaliniam lygmenims), valdymo, kontrolės ir audito darbuotojus, taip pat teritoriją, kurioje veikia autonomija.
3. Narystės organizacijoje įgijimo ir praradimo tvarka. Kiekvieno dalyvio teisės ir pareigos.
4. Vadovybės struktūros formavimo tvarka, jos kompetencija. Vadovų kadencijos, nuolatinė pagrindinės būstinės vieta, buveinė.
5. Šio dokumento papildymų ir pakeitimų procedūra.
6. Savarankiškumo formavimo šaltiniai (įskaitant grynuosius pinigus). Tiek jos, tiek struktūrinių filialų teisės naudotis šiuo materialiuoju turtu (piniginiu fondu).
7. Asociacijos likvidavimo ar reorganizavimo tvarka.
8. Valia - autonomijos simbolikos aprašymas.
9. Kitos nuostatos, atspindinčios asociacijos veiklą, neprieštaraujančios Rusijos įstatymams.
   

Finansavimo klausimas

Autonomijos veikla, apibrėžta jos teisėmis, gali būti finansuojama tiek iš savo lėšų, tiek iš šių šaltinių, kurių įstatymai nedraudžia:

• Federalinė vykdomoji valdžia - pagalba visos Rusijos lygio nacionalinėms kultūrinėms asociacijoms (lėšos iš federalinio biudžeto).
• Dalykų galios struktūra - pagalba regioninėms, vietos asociacijoms (Rusijos Federacijos dalyko biudžetas).
• Vietos valdžios institucijos - pagalba jų teritorijoje įregistruotoms kultūrinėms autonomijoms (vietos biudžetas).

Etnokultūrinės autonomijos yra labai paplitusios daugianacionalinėje Rusijoje. Jų įsteigimą, registraciją, teises, veiklą reglamentuoja atskiras teisės aktas - federalinis įstatymas Nr. 74.