Kiekviename administraciniame skunde slepiamos atskiros problemos ir konkrečių asmenų nepasitenkinimo elementai. Kad skundas būtų priimtas ir patikrintas, būtina dirbti kompetentingai. Šiame straipsnyje bus kalbama apie tai, kaip tinkamai pateikti pareiškimą, kur kreiptis į skundą ir kaip elgtis jį nagrinėjant.
Administracinio skundo sąvoka
Yra du skundų tipai: teisminis ir administracinis. Pirmąją grupę sudaro pareiškimai, siunčiami įvairioms teisminėms institucijoms: civilinėms, baudžiamosioms, arbitražo ar konstitucinėms. Likusieji, kaip jau aišku, yra administraciniai.
Administracinis skundas skirstomas į dvi pagrindines rūšis: bendrąjį ir specialųjį. Dažniausiai pasitaiko būtent bendrieji skundai. Jas dažniausiai aptarnauja paprasti piliečiai, kurie nori teisingumo pasiekti per teismus. Teisių apsauga, pažeistų teisėtų interesų ar laisvių atkūrimas - visa tai susiję su bendro pobūdžio administraciniais skundais. Priešingai, specialiuosius skundus teikia tik tam tikrų kategorijų piliečiai. Tai gali būti kariškių, valstybės ar teismų darbuotojai ir pan.
Bet kuris administracinis skundas turi vieną pagrindinę savybę: neribotą laiką ir jo pateikimo priežastį. Absoliučiai bet kuris Rusijos pilietis gali iškelti administracinę bylą.
Administracinių skundų rūšys
Verta paminėti, kad administracinis skundas nėra ieškinio pareiškimas. Jis turi visiškai skirtingas teisines savybes ir pirmiausia skiriasi svarstymo tvarka ir pateikiamas tiek asmeniškai, tiek siunčiant kolektyvines paraiškas.
Yra dvi administracinių skundų formos:
- raštu - įteikta telegrama, faksu, pašto tarnyba, elektroniniais ar tinklo ištekliais;
- žodžiu - paduodamas telefonu, viešuose renginiuose, individualiai gydantis asmeniniame priimamajame.
Klausimas, kur pateikti skundą, visada priklauso nuo prašymo rūšies.
Administraciniai skundų reikalavimai
Konstitucinė teisė yra pagrindas teikti administracinius skundus bet kuriems asmenims, esantiems Rusijos Federacijos teritorijoje. Be to, tai gali padaryti ne tik Rusijos piliečiai, bet ir užsieniečiai, taip pat asmenys be pilietybės. Tačiau visada verta pagalvoti apie valdininko ar vyriausybės organo autoritetą. Be to, administracinis skundas neturėtų pažeisti trečiųjų šalių teisių ir laisvių. Į tai turėtų būti atsižvelgiama taip pat, kaip į kitus aprašytų teiginių reikalavimus.
Jie yra išvardyti federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos piliečių apeliacijų nagrinėjimo tvarka ". Jame teigiama, kad paraiška turi būti paduodama elektroniniu būdu arba raštu. Ir patartina prie apeliacijos pridėti papildomos medžiagos, patvirtinančios tekste išdėstytus faktus.
Administracinis skundas, pavyzdys kurią mes siūlome savo straipsnyje, turėtų būti atitinkama informacija apie instituciją ar asmenį, kuriam yra siunčiamas popierius. O problemos esmę reikėtų trumpai pasakyti.
Administracinis skundas: bendras aprašymas
Be reikalavimų, pateiktame federaliniame įstatyme yra įtvirtinti tam tikri administracinio skundo principai. Visų pirma verta pabrėžti šiuos dalykus:
- Skundą galima paduoti bet kokio amžiaus (vienintelis apribojimas yra administraciniai gebėjimai, kuriuos visas asmuo gauna iki 18 metų).
- Rusijos įstatymai nenustato termino, per kurį turi būti pasinaudota teise paduoti skundą.
- Nustatytas vadinamasis socialinis poreikis - kai skundas pateikiamas tik aukštesnėms institucijoms apskųsti kažkieno veiksmus.
Taip pat verta paminėti, kad yra tiesioginis draudimas perduoti įvardytą dokumentą asmeniui, kurio veiksmai gali būti apskųsti.
Pagrindiniai administracinio skundo skirtumai
Reikėtų pabrėžti kai kuriuos bendro pobūdžio administracinio skundo požymius. Taigi aptariamas dokumentas visada yra teisinio ginčo buvimo įrodymas. Tokio apeliacinio skundo nagrinėjimo procedūrinei formai yra nustatyti specialūs reikalavimai. Skundo procedūra visada eina ta pačia linkme, kaip ir klasikinė teisminė peržiūra.
Pateikiant administracinį skundą, visada reikia atsižvelgti į tikslią ir išsamią jo jurisdikciją. T. y., Reikia atkreipti dėmesį į įvairius valstybės pavaldumo aspektus. Taigi įstatymai nereglamentuoja kai kurių situacijų, kai organai yra dvigubai pavaldūs.
Pats civilinio ginčo inicijavimas apima gana ilgą viso skundo proceso registravimo, nukreipimo ir perdavimo mechanizmą. Taigi jūs turite būti pasirengę reikalui. Skundui turi būti nustatytos specialios sprendimų formos ir rūšys, taip pat jų priėmimo pagrindai. Reikėtų nustatyti sprendimo vykdymo tvarką.
Galų gale susidaro gana įdomi situacija. Pasirodo, kad visa administracinių skundų institucija, taip pat bet kuri administracinė įstaiga, atrodo labai nepraktiška ir neveiksminga. Tai nurodo tiek specialistai, tiek paprasti piliečiai.
Apie administracinio skundo poreikį
Kodėl iš viso turėtų egzistuoti administracinė valdžia? Tam yra keletas priežasčių, kurios bus išvardytos žemiau. Visų pirma reikėtų atkreipti dėmesį į šiuos dalykus:
- administracinis skundas, priešingai nei teisminis skundas, yra paprastas ir beveik visiškai nereikalaujantis išlaidų;
- skundas gali būti priemonė kontroliuoti valstybinių organų vadovus vykdant jų pavaldinių funkcijas;
- su jo pagalba galima apsvarstyti klausimus dėl valdžios institucijų priimtų sprendimų tinkamumo.
Pirmiau paminėtų veiksnių yra pakankamai, kad būtų galima teigti, jog federaliniame įstatyme „Dėl“ numatytos nuostatos yra būtinos ir naudingos. Rusijos Federacijos piliečių prašymų nagrinėjimo tvarka “.
Specialus skundas
Kaip minėta pirmiau, skundas administracinėje byloje skirstomas į dvi rūšis: bendrąjį ir specialųjį. Kuo ypatingas skundas? Pagrindinis jo skirtumas nuo bendro yra atskirų norminių aktų reglamentavimas. Gana dažnai būna situacijų, kai bendro skundo nagrinėjimas yra neveiksmingas. Jei reikalas išties sudėtingas, tuomet geriausias pasirinkimas būtų parašyti specialų pareiškimą. Tai gali būti taikoma byloms, susijusioms su finansais, teisminiams procesams, vyriausybinėms agentūroms ir kt.
Niekas negali pateikti specialaus skundo. Teisę į tai turi tik tam tikri asmenys, paprastai būdami atitinkamų teisinių santykių dalyviais. Paraiška pateikiama griežtai nurodytai institucijai, o svarstymas vyksta per specialiai nustatytus terminus.
Administracinio skundo stadija
Bendras administracinių skundų procesas susideda iš keturių pagrindinių etapų.
Pirmasis etapas yra vadinamasis pirminis apdorojimas. Oficialų skundą gauna atitinkama institucija. Darbuotojų užduotis yra užregistruoti dokumentą. Tai turi būti padaryta per penkias dienas. Vadovas turi nustatyti asmenis, kurie dirbs su skundu, arba popierius bus išsiųstas kitai institucijai.
Antrasis etapas yra skundo tikrinimas.Darbuotojai turi teisingai išanalizuoti situaciją, surinkti ir patikrinti visą reikiamą informaciją. Paprastai patikrinimui sudaromos specialios komisijos. Jose gali būti įvairių aktyvistų, specialistų ar ekspertų. Auditas turėtų būti atliekamas teisėtomis priemonėmis ir metodais: pokalbiai su žmonėmis, darbas su dokumentais, įvairios ekspertizės ir kt. Be to, skundą pateikęs asmuo turi galimybę asmeniškai susipažinti su tyrimo eiga, taip pat padaryti tam tikras pataisas.
Sprendimo priėmimas dėl skundo
Trečiasis administracinio skundo nagrinėjimo žingsnis yra sprendimo priėmimas. Galima sakyti, kad tai yra viso proceso esmė. Sprendimų priėmimas yra pagrindinis administracinių bylų elementas. Tai visada yra aprašymas apie nuveiktą darbą ir tikslios priėmimo datos nustatymas.
Paprastai administraciniam procesui priimti reikia vieno mėnesio. Kai kuriais ypač sudėtingais atvejais laikotarpis gali būti pratęstas. Jei skundai, kuriems nereikia papildomo patikrinimo ir tyrimo, bus nedelsiant išspręsti, nustatomas 15 dienų terminas. Dėl to turėtų būti priimtas vienas iš šių sprendimų: dėl atsisakymo tenkinti prašymą (paprastai atsisakymas susijęs su nepakankamu skundo pagrindimu ar įvairiais pažeidimais), dėl dalinio patenkinimo ar visiško pareiškimo patenkinimo.
Sprendimas dėl administracinio skundo vykdomas ketvirtame proceso etape. Pareiškėjui pateikiamas pagrįstas atsakymas, o atitinkamas pareigūnas imasi visų būtinų priemonių pažeistoms žmogaus teisėms ir laisvėms atkurti.
Skundo pavyzdys
Klausimas, kur paduoti skundą dėl administracinio nusižengimo, priklauso nuo konkrečių pažeidimų faktų ir reikalavimų atkurti teises. Tas pats pasakytina ir apie paraiškos formą. Skundas atitinkamai valstybinei inspekcijai prasideda žodžiais apie tai, kas yra siuntėjas ir gavėjas.
Viršutiniame dešiniajame kampe yra skundo „antraštė“. Nurodomas visas įstaigos, kuriai teikiama paraiška, pavadinimas, adresas ir kontaktinė informacija. Žemiau yra asmens (arba asmenų grupės), kuris kreipiasi, vardas. Po antrašte parašykite dokumento pavadinimą: „Skundas“. Toliau išsamiai aprašoma problemos esmė. Kartu nurodomi konkretūs teisių pažeidimo faktai ir visi žinomi duomenys apie pažeidėjus. Skundas turi būti papildytas papildoma medžiaga, įrodančia pažeidimą. Dokumento pabaigoje pateikiamas parašas ir data.