Muligheden for at yde økonomisk støtte til ældre, der er ophørt med at arbejde på grund af alderdom, er blevet relevant i de senere år, ikke kun i SNG-landene. I stigende grad rejses der spørgsmål om at hæve alderen for modtagelse af statsbetalinger og behovet for at modernisere systemet i en bestemt stat. Spørgsmålet om, hvilken slags pension der er i Kasakhstan, er af borgere af interesse, også fordi denne republik var den første blandt de post-sovjetiske stater, der hævede sin alder og gennemførte en radikal reform.
USSR
Kasakhstan arvet fra Sovjetunionen et fælles pensionssystem med utroligt generøse betalinger på det tidspunkt. Udskiftningsgraden var 75% af lønningerne på det sidste job med fuld erfaring. For hvert år i arbejdsperioden ud over den lovbestemte periode steg den med en procent. Den maksimale størrelse af alderspensionen var begrænset til 132 rubler.
Pensionsalderen, der har været uændret siden 1932, var 55 år for kvinder og 60 år for mænd. Derudover indeholdt systemet en række præferenceskategorier af arbejdstagere, der havde ret til hurtig behandling af betalinger. Der var en stor gruppe af ældre, der modtog en personlig pension, der overskred den maksimale arbejdskraft tre eller flere gange. I tilfælde af utilstrækkelig arbejdserfaring blev der betalt et beløb i mindstelønbeløbet.
Sovjetunionens pensionssystem begyndte at opleve økonomiske vanskeligheder i de tidlige 1990'ere, da oliepriserne begyndte at falde på det internationale marked. I 1986, efter vedtagelsen af loven om individuel arbejdsaktivitet, blev situationen endnu mere tænkelig.
Kasakhstan på tærsklen til pensionsreform
På det tidspunkt, hvor Sovjetunionen faldt sammen, var den demografiske situation i Kasakhstan på et kritisk punkt. En stigning i antallet af ældre, et fald i fødselsraten, udvandringen af den sygesyge befolkning kombineret med svage indikatorer på økonomien, arbejdsløshed, underbeskæftigelse og uformel beskæftigelse og et akut budgetunderskud førte til behovet for hurtigt at reformere pensionssystemet.
Under betingelserne for de økonomiske sammenbrud i disse år var det en ekstremt upopulær og revolutionær foranstaltning for sin tid.
1998-reformen
Prototypen på den kasakhstanske pensionsmodel blev valgt chilensk, mens den opretholdt et solidaritetssystem i overgangsperioden. Periodens reformmotto kan sammenfattes som følger: "Arbejd længere, brug mindre, spar mere."
Tre niveauer af systemet er dannet:
- obligatorisk statslig og flere - for mindstepensionsydelser
- akkumuleret pension - med obligatoriske fradrag i lønninger og vedligeholdelse af individuelle konti i forvaltningen af private pensionsfonde;
- frivillig finansieret - med vedligeholdelse af individuelle konti i forvaltningen af de samme midler.
Derefter steg pensioneringsalderen for første gang i det post-sovjetiske rum: i etaper, seks måneder over en seksårsperiode til 58 for kvinder og 63 for mænd.
Retten til tidlig afslutning af arbejdet (fem år tidligere) var forbeholdt dem, der blev berørt af nukleare test på Semipalatinsk-teststedet, og kvinder, der fødte og opdragte fem børn.
Minimumspensionen i Kasakhstan blev sat til 2.440 tenge.
Grundlæggende niveau
I 2005 blev der indført en universel og ubetinget betaling, kaldet social, som blev udbetalt i lige store beløb til alle pensionister, og som ikke var afhængig af anciennitet og løn.Denne type pension i Kasakhstan såvel som i Rusland er beregnet til de mest sårbare befolkningsdele. Dets størrelse bestemmes som en procentdel af leveomkostningerne. I 2005 blev satsen på 40% brugt til beregning, der monetært udgjorde 3.000 tenge (23 dollars).
Den grundlæggende pensionsudbetaling stiger årligt med i gennemsnit 5% og afhænger af størrelsen på det opholdsminimum, der er fastlagt af budgettet for det indeværende år. De facto er inflationen indeksering.
I 2011 blev grundpensionens størrelse øget til 50% af livsniveauet.
Siden 2005 har størrelsen af betalingen fra statsbudgettet bestået af to komponenter: den grundlæggende pensionsudbetaling og den fælles betaling, der er modtaget af borgere i Kasakhstan, der havde mindst seks måneders erhvervserfaring fra 1. januar 1998.
Regulering og finansieringskilder
Minimumspensionen i Kasakhstan fastlægges årligt på regeringsniveau som alle andre indikatorer. I 1998 udgjorde den 2.440 tenge. ($ 19,7).
Kilden til finansiering af statslige betalinger, inklusive pensioner til mennesker med handicap, i Kasakhstan er den sociale skat, der opkræves for alle forretningsenheder. Satser og skattegrundlag er gentagne gange blevet revideret af regeringen. Det rekordhøje niveau på 33% af lønningen i slutningen af det 20. århundrede i 2018 faldt til 9,5%.
Ideen om et finansieret pensionssystem
Når man præsenterede systemet, hvor der var en rimelig andel af populismen, var det planlagt, at i fyrre års arbejdsaktivitet med et månedligt fradrag på 10% af lønningerne og niveauet for investeringsindtægter inden for 8-10% om året, under hensyntagen til den metode, der er valgt af de offentlige ansatte, vil beløbet på indskyderens individuelle konto være tilstrækkelig til at sikre en anstændig levestandard i alderdommen. Og hvis vi tilføjer til disse 10% også frivillige bidrag, som borgerne skal betale, vil livet blive bedre.
På trods af den individuelle fritagelse for indkomstskat, var befolkningen imidlertid ikke travlt med at overføre til den økonomiske organisation, der blev dannet snart.
Oprindeligt blev der oprettet et privat fundament. I 2013 var der mere end ti af dem på det Kazakhstan-marked. Alle af dem havde status som ikke-stat. Kravene til at få licenser var strenge, da fondenes opgave ikke kun var at akkumulere midler, men også at investere dem i rentable markedsaktiver med den efterfølgende distribution af midler til borgernes konti. Den nationale bank i Republikken Kasakhstan blev regulator for aktiviteterne i private pensionsfonde.
Besparelsessystem - realiteter
Som det viste sig med tiden, er det ikke så meget systemmodellen, der betyder noget, men betingelserne, hvorpå den implementeres. De trufne foranstaltninger tillader ikke investeringer i en række markedsinstrumenter, men indeholdt anbefalinger om investeringsfonde i økonomien i Kasakhstan. Dette er logisk og forståeligt, fordi Nationalbankens vigtigste funktion er at sikre stabiliteten i landets valuta og økonomi. Under sådanne betingelser for investering af pensionsaktiver fik regeringen adgang til en finansieringskilde til langsigtede projekter.
Ineffektive politikker for pensionskasser, galopperende inflation, provisioner fra sparefonde og kapitalforvaltningsselskaber i en situation med økonomisk ustabilitet kunne ikke sikre rentabiliteten, selv på inflationsniveauet. Nogle midler var ulønnsomme. Kasakhstan blev konfronteret med behovet for at betale erstatning til indskydere i overensstemmelse med den statsgaranti for pensionsopsparing, der blev erklæret ved starten af reformen.
I 2008 blev der foretaget ændringer på lovgivningsniveau, og der blev underskrevet et dekret af 15. maj 2009, der regulerer metoden til beregning og betaling af statsgarantier til modtagere af finansierede pensioner i Kasakhstan.
En sådan lovramme skabte faktisk et tilbagebetalingssystem til ineffektiv forvaltning i private pensionsfonde.Uden tvivl venlig med mennesker løste den ikke problemerne med ineffektiv forvaltning af borgernes pensionskasser, men skabte en yderligere byrde for republikens budget.
Statsgarantien, populært kaldet "inflationære" fonde, udbetales på et tidspunkt, hvor du ansøger om pension. Dets størrelse afhænger af varigheden af deltagelse i det finansierede system, besparelsesmængden og varierer meget.
Pensionsreform i 2013
Det blev besluttet at oprette Unified Accumulative Pension Fund (UAPF), hvis eneste aktionær og grundlægger er regeringen for Republikken Kasakhstan. Med alle mangler ved offentlig administration er dette et indlysende plus: en sådan ejer vil ikke være interesseret i at få det maksimale overskud her og nu, da konkurs helt vil ødelægge landets økonomi.
I dag er fonden en enkelt administrator og operatør af alle økonomiske og informationsstrømme i det finansierede pensionssystem. Alle tidligere opererende organisationer på dette område er likvideret, aktiver og forpligtelser overført til UAPF, som ved udgangen af 2018 udgjorde ca. 10 billioner tenge.
Den nationale bank i Kasakhstan beskæftiger sig med investeringsforvaltning af midler. UAPF-fondspolitikken vedrørende investeringer er fokuseret på infrastrukturprojekter, og derfor bør der ikke forventes et højt afkast.
Oprettelsen af en monopolorganisation på markedet for kapitalforvaltning blev forklaret af en reduktion i administrationsomkostningerne og muligheden for en mere effektiv forvaltning.
Siden marts 2014 er midler, der er betalt af arbejdsgiveren til en sats på 5% af lønfonden, tilføjet obligatoriske pensionsbidrag. Det nøjagtige navn på denne skat er den professionelle komponent i det finansierede pensionssystem med obligatoriske bidrag til ansatte i højrisikogrupper.
Pensionsalderen stiger i 2018 - kun for smukke damer
Siden januar 2018 har Kazakhstan igen hævet søjlen for en mulig ophør af arbejdet. Denne gang kun for kvinder i etaper et halvt år over de næste ti år. Siden 2027 modtager både mænd og kvinder retten til pensionsydelser når de er 63 år gamle. Der er ingen kønsdiskriminering eller mandlig chauvinisme, men kun en nøjagtig beregning baseret på statistiske data: i republikken er mænds gennemsnitlige levealder 67,5 år, hvilket er 9 år mindre end for det retfærdige køn.
I 2019 går kvinder i Kasakhstan på pension i en alder af 59 år. I 2020 er denne alder 59,5 år osv.
Pensionstigning i Kasakhstan
Jubilæet i det tyvende år med reformen af systemet markeres af en anden betydelig begivenhed. Siden 1. juli 2018 har metodikken til beregning af pensioner i Kasakhstan ændret sig. Nu beregnes den sociale eller grundlæggende betaling ikke som en procentdel af opholdsniveauet, men afhænger af den samlede servicelængde. Med en oplevelse på 10 år eller derunder er størrelsen 54% af leveomkostningerne. For hvert tjenesteår over ti år stiger størrelsen med to procent. Den maksimale udbetaling er 100% af opholdets minimum.
Fuld beregning af pension i Kasakhstan
Den tager højde for de fastlagte grundlæggende og estimerede budgetindikatorer for 2019. Det er nok at blot beregne, hvor meget en pension i Kasakhstan er i monetære termer.
- Den mindste fælles pension er 36.108 penge.
- Minimum social - 16 037 tenge.
- Mængden af pensionsudbetalinger fra UAPF i 2019 er 16.037 tenge.
Sammenfatning af tallene får vi det samlede beløb på 68.182 tenge.
Da hemmeligheden ved pensionsopsparing er beskyttet af loven, er information om den maksimale pension ikke tilgængelig.