Overholdelse af forfatningsretten og håndhævelsen af de gældende love i landet bør være uforanderlig. Til dette er der oprettet et føderalt centraliseret system af organer kaldet anklagemyndigheden. Det er ikke en gren af statsmagt og udfører sine funktioner uafhængigt af den. Anklagemyndighedens organisationsstruktur er paramilitær.
Historien
Prototypen på strukturen for anklagemyndighederne i Den Russiske Føderation var Fiscal Service, der blev grundlagt af Peter I i 1711. Dets største forskel fra den organisation, der findes på nuværende tidspunkt, er hemmeligheden bag tilsynet. Imidlertid allerede 11 år senere udstedte den samme konge et dekret om eksplicit kontrol og fremkomsten af anklagemyndigheden, som skulle straffe kriminelle og beskytte de uskyldige på samme tid.
Fundamentet, der blev lagt af Peter I, blev videreført under Catherine II, der udstedte et dekret tættere på slutningen af 1700-tallet, der specificerede de anklagere og funktioner, som anklagere i provinser havde. Efter næsten hundrede år var deres vigtigste opgave at gennemføre en statsforfølgelse i retten. På samme tid begyndte den generelle struktur på anklagemyndigheden at forme sig, og dets forbindelser med andre afdelinger begyndte at blive bestemt. Så politiet var under hendes tilsyn, og efterforskerne adlød ikke hende.
Anklagemyndighedens historie blev afbrudt i 1917 for at genoptage igen i 1922. Derefter blev det en af afdelingerne i Folkekommissariatet af Justitet. Anklagere fik en udvidelse af beføjelser, nu var de ud over at deltage i retten også nødt til at føre tilsyn med lovligheden af myndighedernes arbejde, juridiske og private personer, indlede sager efter behov og overvåge institutionernes aktiviteter.
I 1929 blev anklagemyndigheden i 4 år en del af USSR's højesteret, hvorefter den endelig fik uafhængighed.
Store organisationer
I en organisation rapporterer lavere anklagere til højere. Anklagemyndighedernes struktur omfatter flere af følgende organisationer:
- Attorney General;
- anklagere for personer;
- territoriale;
- specialiserede.
Ud over de anførte anklagemyndigheder inkluderer denne liste også udgaver af trykte medier såvel som videnskabelige og uddannelsesinstitutioner. Af sidstnævnte betragtes Moskva Akademi for den generelle anklagemyndighed, der blev grundlagt i 2007, som en af de mest prestigefyldte. Det har filialer i Irkutsk, Skt. Petersborg, Simferopol og Kazan.
Studerende går ind på Det Juridiske Fakultet, repræsenteret af otte afdelinger, hvorefter de kan gå på kandidatuddannelse eller arbejde på et forskningsinstitut. Derudover har akademiet omskolings- og efteruddannelsesprogrammer.
Centralkontor
Strukturen for anklagemyndighedens kontor i Den Russiske Føderation består af de vigtigste og andre afdelinger og afdelinger. Derudover er den vigtigste militære anklagemyndighed inkluderet i den som en strukturel enhed. Den højeste embedsmand i hele organisationen er anklagemyndigheden, der ligesom hans stedfortrædere og den øverstkommanderende anklager er repræsenteret af præsidenten og udpeget af forbundsrådet. Anklagemyndigheden kan indlede oprettelse, omorganisering eller afskaffelse af institutioner, der er underlagt ham, bestemme deres status og omfang af kompetence.
Efter ham kommer de stedfortrædere, og derefter de seniorassistenter. Sidstnævnte kan have forskellige stillinger, for eksempel være afdelingsledere eller rådgivere og udføre både almindelige funktioner og specielle opgaver.
Assistenter, der ikke har seniorstatus, har normalt stillinger som stedfortræder for afdelingsledere, hovedafdelinger eller udfører særlige opgaver fra den første vicegenerator.
Anklagemyndigheden for emnet
I strukturen på anklagemyndighedens kontor er der foruden stedfortrædere og assistenter til en højtstående embedsmand stillinger som anklagere og højere anklagere. De kan arbejde i afdelinger og afdelinger. Anklagemyndighedernes kontorer for de russiske federations sammensatte enheder ledes også af anklagere.Deres udnævnelse foretages af præsidenten, men det er umuligt uden koordinering med repræsentative organer. Anklagemyndigheden for emnet har stedfortrædere og assistenter underordnet. Normalt arbejder de ikke i hovedafdelingerne, men de kan blive afdelingsledere. Specialiserede anklagere (for eksempel militære), der er udpeget og afskediget af præsidenten, sidestilles med lederne af anklagemyndighederne for undersåtterne.
Distriktsadvokats kontor
Strukturen i distriktsadvokatens kontor som helhed gentager det for generalen og emnet. Det ledes af en anklager, og assistenter hjælper ham. Efter dem står cheferne for afdelinger, hvor assistentanklagere arbejder, på karrierestigen. En afdeling som sådan findes muligvis ikke. Derefter samles assistenterne i grupper afhængigt af hvilken stedfortrædende anklager, de rapporterer til. I dette tilfælde afskaffes afdelingslederens position.
Selv med den nuværende afdeling er hans chef imidlertid ikke høj. Den person, der leder det, anses ikke for at være proceduremæssig og i dens beføjelser adskiller praktisk taget ikke sig fra seniorassistenter.
Specialiserede industrier
I en specialiseret gren af anklagemyndighedens struktur skiller sig en transportorganisation ud. I hendes afdeling er al jernbane-, vand- og lufttransport eller rettere sagt gennemførelsen af love fra dets retshåndhævende myndigheder og toldmyndigheder. Transportanklagerkontoret bringer embedsmænd til retfærdighed, hvis handlinger krænker rettigheder og friheder for borgere, der udøver arbejdsaktiviteter i transportfirmaer, organisationer og institutioner.
Miljøproblemer har ført til behovet for at oprette et miljøanklagerkontor i organernes struktur. Dets personale er ansvarlig for at overvåge overholdelse af miljøembedsmænd og miljøorganisationer. Når de begår miljøforbrydelser, vil miljøanklageren fungere som en anklager i en straffedomstol. Han kan dog indgive civile krav og deltage i den relevante retssag. Hvis anklageren finder, at retsafgørelsen var urimeligt afsagt, indtil afgørelsen er trådt i kraft, kan han indgive en protest. Efter dette tidspunkt skulle han kontakte den territoriale anklager.
Det militære anklagemyndigheds kontor overvåger ifølge navnet gennemførelsen af love i militære formationer, organer og direkte tropper. Det erstatter på ingen måde den territoriale gren for disse organisationer i strukturen for anklagemyndigheden og påtager sig dens funktioner kun, hvor den ikke fungerer under nogen ekstraordinære omstændigheder eller i udlandet i Den Russiske Føderation.
Civile bliver militære anklagere i ekstraordinære tilfælde, da de normalt har høje krav til denne stilling: en helbredstilstand, der giver dem mulighed for at udføre militærtjeneste og tilstedeværelsen af en officer. Desuden gælder for dem alle fordelene, der findes for militært personel.
Så at aktiviteterne i specialiserede og territoriale organisationer ikke overlapper hinanden, afgrænses deres kompetencer af anklagemyndigheden. På grund af dette reduceres antallet af områder, der ikke ville falde under opsyn af nogen gren af systemet og strukturen på anklagemyndigheden i Den Russiske Føderation, og arbejdet i forskellige afdelinger overlapper ikke hinanden.
Opgaver udført
Et omhyggeligt organiseret system og struktur på anklagemyndigheden tillader det at sikre overherredømme og enhed af retsstatsprincippet, styrke det, beskytte statens og borgernes interesser. De udstedte retsakter skal være i overensstemmelse med lovgivningen, og deres gennemførelse udføres på alle niveauer, derfor fører anklagemyndigheden tilsyn med både føderale og statslige organer samt udøvende og lovgivende myndigheder.Tjenestemænd og chefer for kontrolorganer, militær og lokal selvstyre er også underlagt kontrol.
Ikke mindre vigtigt er tilsynet med de operationelle efterforsknings- og efterforskningsorganer, den foreløbige efterforskning, fogederne, de administrationer, der udfører straffedomme for deres dom, og deres tilbageholdelsessteder.
Ud over de vigtigste funktioner sørger anklagemyndighedens struktur for samarbejde med retshåndhævelsesorganer, gennemførelse af internationale forbindelser, udstedelse af særlige publikationer og deltagelse i møder mellem regeringsorganer og lokalt selvstyre.
Det accepteres generelt, at anklageren er den vigtigste anklager i retten, men ud over dette kan han påpege sætninger, der er i modstrid med loven og deltager i lovgivningsaktiviteter. Disse embedsmands opgaver kan også omfatte modtagelse af ansøgninger (oftest klager eller erklæringer) og træffe beslutninger om dem.
beføjelser
Anklagemyndighedens struktur bestemmer rettigheder og forpligtelser for hver embedsmand, der er i tjenesten, afhængigt af de funktioner, der er tildelt ham. Dette betyder, at den anklager, der overvåger lovligheden af de udstedte handlinger, har en unik ret til at kræve af de relevante embedsmænd alt materiale og dokumenter inden for hans kompetence. Nogle stillinger antyder muligheden for at tilsidesætte urimelige beslutninger truffet af tilsynsorganerne.
Myndigheden til at anmode om dokumenter og generelt indgangen til den reviderede organisations territorium bekræftes af et officielt certifikat. Det kræves, at hun udskriver en eller flere specialister, der leverer det nødvendige materiale og besvarer spørgsmål. Derudover kan anklageren også ringe til andre embedsmænd for at få forklaringer fra dem ved en bestemt lejlighed. Baseret på resultaterne af inspektionen kan en straffesag anlægges eller registreres en administrativ lovovertrædelse, som et resultat af, at gerningsmændene bringes til rets for. Hvis der ikke er nogen overtrædelse af loven, kan anklageren efterlade eventuelle henstillinger til korrigering af arbejdet, som organisationen straks skal følge.
Disse beføjelser er defineret i en række føderale love samt i civil- og procedurelovgivning. Sidstnævnte identificerer de lovlige midler til at opdage overtrædelser og eliminere dem samt advare. Anklageren er forpligtet til at bruge dem i sit arbejde.
Normative dokumenter kan imidlertid ikke regulere alle handlinger fra anklagemyndigheden, og han bruger desuden informationskilder i sit arbejde og foretager en passende analyse af dataene, kan afholde de nødvendige møder og begivenheder.
Da den specifikke myndighed afhænger af det sted, som tjenesten besætter, i strukturen for det russiske anklagemyndigheds kontor, kan embedsmænd udføre forskellige funktioner. En anklager, der deltager i en domstol, kan anlægge anklager eller nægte at retsforfølge, hvis hans holdning ændres i lyset af nye omstændigheder. Han kan uafhængigt henvende sig til domstolen med erklæringer og protester eller anmodninger om at appellere afgørelserne, uanset det tidspunkt, de træder i kraft, og om nødvendigt deltage i processen, uanset hvilket stadie han er i øjeblikket.
Riksadvokaten har højere beføjelser. Han kan deltage i højesteretets møder, appellere til de forfatningsmæssige protester og anmode om afklaring fra de lavere domstole.
Organisering af arbejdet
For at alle strukturer på anklagemyndigheden i Den Russiske Føderation skal gennemføre due diligence-kontrol og ikke miste synet, udarbejdes der hver sjette måned en arbejdsplan. Til dette formål studeres og analyseres alle forslag til begivenheder, der er modtaget inden 5. maj og inden 5. november fra afdelinger, forskningsinstitutter og andre institutioner, der er specialiseret i at styrke retsstaten.
For at det materiale, der skal forelægges til behandling, skal det opfylde flere krav: indeholde en klar begrundelse, angive omtrentlige datoer og specifikke udførelsesmetoder, forklare betydningen af at opnå resultater og tilbyde kandidater til arrangementet.
Organisations- og kontrolafdelingen udarbejder en plan ud fra de mest lovende forslag, projektet drøftes på et operationelt møde i nærværelse af viceadministratoren. Som et resultat af mødet færdiggøres planen, aftales endelig og forelægges til anerkendelse af anklagemyndigheden.
En måned før starten af halvåret sendes det til afdelinger, afdelinger og andre afdelinger på anklagemyndighedens kontor. Normalt efter dette er planen ikke underlagt justering. Ændringer foretages af anklagemyndigheden kun i ekstraordinære tilfælde efter en begrundet rapport fra en afdelingslederen.
Udførelse kontrol
For at alle ordrer og instrukser fra den lokale anklager skal udføres korrekt, udfører hans stedfortrædere organisations- og kontrolstyring. Især kommer det til udtryk i analysen af statistikker, planer, dokumenter og andet materiale, der kommer fra underordnede organisationer. Rejse om nødvendigt til et kontrolleret sted. Sikkerheden for alle dokumenter, der er taget til verifikation, sikres ved oprettelse af kontrolkort eller filer på dem.
En organisation er typisk under kontrol i omkring et år, medmindre andet er aftalt. Efter denne periode beslutter anklageren at afslutte tilsynet. Til dette anmoder institutlederne anklagemyndigheden.
konklusion
Aktiviteterne i alle strukturer på anklagemyndigheden i Den Russiske Føderation er klart koordineret og kontrolleret. Takket være dette kan anklagere gøre deres arbejde så effektivt som muligt, med succes og hurtigt løse problemer, såsom at styrke retsstaten og fjerne kriminalitet og bruge et begrænset antal proceduremæssige midler.
Ideelt set bør anklagernes handlinger ikke kun sigte mod at afsløre overtrædelser af loven, men også mod at forhindre sådanne forbrydelser. Forebyggende foranstaltninger inkluderer advarsler til forskellige organisationer, og korrigerende foranstaltninger inkluderer eliminering af overtrædelser.
Forbedring af hoveddelene i anklagemyndighedens system (distrikt, by) gennemføres ved at forbedre personaleevnerne, støtte initiativ fra anklagere og efterforskere, omhyggeligt identificere mangler i arbejdet og eliminere dem.