Khái niệm về chữ cái điều lệ của người Viking có một số ý nghĩa. Thuật ngữ này lần đầu tiên được sử dụng vào thời Nga thời trung cổ. Tuy nhiên, loại nguồn này hóa ra lại phù hợp với thực tế Nga đến mức nó bắt đầu được sử dụng vào thế kỷ 19 khi chỉ định các hiện tượng của cuộc sống khi đó.
Lịch sử của khái niệm
Liên quan đến thời kỳ vương quốc Moscow của thế kỷ XIV-XVI, nó có nghĩa là một tài liệu cố định các quy tắc và nguyên tắc quản lý chính quyền địa phương, cũng như chính quyền tự trị zemstvo. Thư điều lệ thuộc loại thứ nhất (thư quản trị) xác định chức năng và quyền hạn của các thống đốc địa phương: thống đốc, volostel, tyun, thẩm phán. Các tài liệu ghi lại nghiêm ngặt quy mô của thức ăn, tòa án, nhiệm vụ thương mại và các nghĩa vụ khác của dân số của một khu vực cụ thể.
Theo một nghĩa nào đó, các chữ cái theo luật định thời trung cổ đã hạn chế sự độc đoán của các nhà cai trị địa phương và theo nghĩa này đã bảo vệ các quyền của dân chúng. Một số bức thư như vậy xuất phát từ thời kỳ này, trong đó nổi tiếng nhất là Đạo luật Dvina năm 1397 và sắc lệnh cuối thế kỷ 15.
Tài liệu chính quyền địa phương
Từ giữa thế kỷ XVI, liên quan đến những cải cách của Ivan IV Khủng khiếp, khái niệm về những điều lệ của văn thư đã thay đổi phần nào. Sa hoàng đã quyết định trao cho một số khu vực quyền tự trị, được ghi lại bởi các nguồn này. Vào những năm 1550, dưới sự lãnh đạo của Ivan Vasilievich và vòng tròn của ông, Chosen One, một loạt các biện pháp đã được thực hiện để cải thiện quản lý hành chính, bao gồm cải cách phòng thí nghiệm Zemstvo. Các quy định chính của nó là để đảm bảo rằng chính các xã hội địa phương chọn các đại diện được bầu, những người sẽ thực hiện các chức năng tư pháp.
Kế hoạch cải cách hành chính công trong những năm 1801-1810
Thuật ngữ trong câu hỏi được bảo tồn ở đế quốc Nga: dưới triều đại của Alexander I, họ gọi đó là một kế hoạch cho cấu trúc hiến pháp, được chuẩn bị bởi trợ lý và người bạn thân nhất của hoàng đế N. N. Novosiltsev. Nhưng trước khi tiến hành phân tích nội dung bức thư, cần phác thảo ngắn gọn các điều kiện tiên quyết của dự án cải cách quan trọng nhất này.
Vào đầu triều đại của mình, Alexander I hướng đến những biến đổi chính trị và kinh tế xã hội sâu sắc trong nước. Một vòng tròn được hình thành xung quanh người cai trị trẻ tuổi, đã biết tên của Ủy ban bí mật (1801-1804). Nó bao gồm các đại diện trẻ và đầy nhiệt huyết và đáng tin cậy của chủ quyền: Czartoryski, Kochubey, Stroganov, họ đã quyết tâm hỗ trợ các kế hoạch của hoàng đế. Chính khách nổi tiếng M.M. Speransky đã chuẩn bị một dự án cải tổ bộ máy nhà nước. Nhưng tất cả các cam kết này chưa bao giờ được nhận ra: cuộc chiến năm 1812, quân đội Nga tấn công Napoleon, cũng như nỗi sợ hãi của chính Alexander I rằng bản chất triệt để của cải cách sẽ ảnh hưởng xấu đến nhà nước của xã hội Nga và đình chỉ thực hiện.
Điều kiện tiên quyết để tạo ra một dự thảo hiến pháp
Do sự không hoàn hảo của cải cách bộ máy nhà nước, Alexander I một lần nữa trở lại với ý tưởng về sự cần thiết phải cải cách. Năm 1815, ông đã ký một sắc lệnh giới thiệu hiến pháp ở Vương quốc Ba Lan, lúc đó là một phần của Đế quốc Nga. Theo tài liệu này, hoàng đế Nga vẫn là người cai trị của mình, nhưng chế độ ăn uống lập pháp được bầu đã được tạo ra ngay tại chỗ.
Năm 1818, Alexander I đã đưa ra một tuyên bố mang tính cách mạng rằng ông dự định giới thiệu một hiến pháp trên khắp nước Nga, theo mô hình của Ba Lan. Việc chuẩn bị tài liệu đã đưa N.Novosiltsev, người, rất có thể, là tác giả của hiến pháp Ba Lan, kể từ khi ông đứng đầu chính quyền Nga ở đất nước này. Dự án mới này được gọi là Hiến chương theo luật định của Đế chế Nga vì nó ngụ ý một sự thay đổi trong các nguyên tắc của hành chính công.
Chuẩn bị kế hoạch
Công việc cải cách kéo dài hai năm. Nó cũng có sự tham gia của các thành viên của thủ tướng: P. A. Vyazemsky và P. I. Deshan. Sau này đã viết bản dự thảo hiến pháp của Đế quốc Nga bằng tiếng Pháp, và việc dịch sang tiếng Nga được thực hiện bởi Vyazemsky. Cơ sở được lấy theo hiến chương Ba Lan năm 1815. Phiên bản gốc của dự án đã được trao cho hoàng đế và nhận được sự chấp thuận của ông.
Các quy định chính của kế hoạch Novosiltsev
Kế hoạch bao gồm sáu chương và bao gồm các điều khoản quan trọng nhất liên quan đến việc phân chia quyền lực và quyền con người. Theo tài liệu, chế độ ăn kiêng lưỡng viện được tạo ra ở Nga, bao gồm Thượng viện và Phòng Đại sứ. Đất nước được chia thành mười hai thống đốc, lần lượt, - trong tỉnh, tỉnh - trong các quận, hạt - trong huyện.
Hiến chương của Đế quốc Nga quy định việc thành lập trên nền tảng của các chế độ ăn kiêng tương tự, bao gồm hai phần ba số đại biểu và đại sứ được bầu. Những người trên 25 tuổi có quyền bỏ phiếu và những người từ 30 tuổi có thể được bầu. Lần đầu tiên, hiến chương của Đế quốc Nga tuyên bố nguyên tắc tách tư pháp khỏi hành chính. Chức năng điều hành được thực hiện bởi Hội đồng Nhà nước, các bộ do hoàng đế đứng đầu.
Hiến chương của Đế quốc Nga năm 1820 đã ghi lại quyền bất khả xâm phạm về con người, tài sản, cũng như quyền tự do báo chí. Đối với thời đại của nó, đó là một bước tiến mang tính cách mạng, vì không có điều gì như thế này từng xảy ra ở nước ta trước đây. Có lẽ đó là lý do tại sao nhà vua do dự trong nhu cầu thực hiện ý tưởng của mình. Mặc dù thực tế là điều lệ của Novosiltsev đã không được thực thi, nhưng nó đã đánh dấu một giai đoạn quan trọng trong cải cách bộ máy nhà nước trong quý đầu tiên của thế kỷ XIX.
