Thật không may, trong những năm gần đây, từ "sinh thái" từ một trung lập đã trở thành một khái niệm nổi tiếng. Thật không may, chỉ vì người ta bắt đầu chú ý đến thiên nhiên xung quanh chỉ sau khi nó bắt đầu gây ra những thất bại nghiêm trọng. Ở dạng hạn hán bất ngờ, bão và các hiện tượng không bình thường khác. Do đó, không có gì đáng ngạc nhiên khi các loài hiện đại kiểm soát môi trường không ngừng cải thiện và trở nên cứng nhắc hơn.
Các loại chính
Vì vậy, theo luật pháp hiện hành ở nước ta, kiểm soát được chia thành ba nhóm lớn:
- Nhà nước (điều này bao gồm, đặc biệt là kiểm soát môi trường thành phố).
- Kiểm tra sản xuất.
- Công cộng.
Định nghĩa của một khái niệm
Nếu chúng ta nói về ý nghĩa của khái niệm này, thì trong trường hợp này, kiểm soát, trong trường hợp này đề cập đến toàn bộ hệ thống các biện pháp nhằm xác định và ngăn chặn ngay lập tức các sự thật về ô nhiễm môi trường. Kiểm soát môi trường cũng quy định một trách nhiệm nhất định (thậm chí là hình sự) đối với việc không tuân thủ việc duy trì tài liệu được quy định trong các hành vi pháp lý quy định có liên quan.
Mục tiêu chính của kiểm soát
Các mục tiêu chính của kiểm soát, bất kể loại nào, như sau:
- Đảm bảo rằng các tổ chức tuân thủ đầy đủ luật pháp môi trường và ngăn chặn sự không tuân thủ của họ.
- Để đạt được sự tuân thủ các quy tắc cơ bản để duy trì thế giới xung quanh chúng ta, bao gồm thông qua việc sử dụng các cơ chế tư pháp và hành pháp.
- Ngoài ra, kiểm soát trong trường hợp này là cần thiết để đảm bảo an toàn môi trường của các cơ sở sản xuất.
Những nguyên tắc nào cần hướng dẫn kiểm soát môi trường?
Thứ nhất, tất cả các hoạt động được thực hiện trong lĩnh vực này phải hoàn toàn độc lập với áp lực bên ngoài. Ngoài ra, các cơ quan quản lý phải luôn hành động từ vị trí rằng bất kỳ hoạt động kinh tế nào cũng có nguy cơ tiềm ẩn đối với sự an toàn môi trường của một khu vực nhất định và tất cả các doanh nghiệp trong vấn đề này thậm chí còn nguy hiểm hơn.
Người thực hiện kiểm soát môi trường phải yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt tất cả các tiêu chuẩn và luật pháp được thông qua trong lĩnh vực pháp luật môi trường từ quản lý của các công ty có hoạt động gây nguy hiểm trực tiếp hoặc gián tiếp đến điều kiện môi trường của khu vực. Trong vấn đề kiểm soát môi trường, các cơ quan nhà nước, bao gồm cả những người cho mỗi thực thể cấu thành của Liên bang Nga, cũng như chính quyền địa phương, nhất thiết phải tham gia. Ngoài ra, sự tham gia của các cá nhân và pháp nhân được cho phép.
Nếu bất kỳ hoạt động kinh tế hoặc hoạt động khác là không thể dự đoán về hậu quả đối với môi trường, cơ quan quản lý có quyền yêu cầu chấm dứt. Ngoài ra, các cơ quan này cũng có quyền vận động để từ chối các dự án đó (bao gồm cả các dự án lập pháp, ở cấp tiểu bang), trong tương lai có thể dẫn đến phá hủy môi trường sống tự nhiên cho thực vật, động vật và con người. Điều này đặc biệt quan trọng nếu có triển vọng phá hủy hoàn toàn biocenosis cũ liên quan đến vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu vực được bảo vệ khác.
Cơ quan giám sát cũng phải chịu trách nhiệm (lên đến hình sự) về việc tuân thủ / không tuân thủ luật môi trường.
Đối tượng và hoạt động kiểm soát môi trường
Các đối tượng bao gồm: tất cả các cơ quan trong lĩnh vực đại diện cho quyền lực nhà nước thay mặt Liên bang Nga, chính quyền của từng thực thể cấu thành của đất nước, cũng như chính quyền địa phương, cá nhân và pháp nhân. Cần nhớ rằng trong nhiều trường hợp, quy định môi trường chỉ có thể thay mặt cho đại diện trực tiếp của chính phủ liên bang trong khu vực. Ví dụ, chỉ những cơ quan như vậy mới có thể đưa ra quyết định chấm dứt hoạt động của một doanh nghiệp có hoạt động đe dọa trực tiếp đến sự ổn định môi trường của khu vực.
Giám sát môi trường phải luôn được tiến hành nhanh nhất có thể, rõ ràng và đầy đủ. Nhân tiện, theo thời gian thực hiện, nó được chia thành sơ bộ, hiện tại và tiếp theo. Như bạn có thể đoán, một cuộc sơ khảo được tổ chức trước một sự kiện (ví dụ, dự đoán về việc mở một nhà máy mới). Hiện tại được thực hiện trong suốt công việc của doanh nghiệp này. Là một phần của việc theo dõi, một cuộc kiểm toán đã được thực hiện đối với các biện pháp môi trường đã được thực hiện. Bất kỳ kiểm tra, tương ứng, được lên kế hoạch và đột xuất, theo kết quả mà đôi khi phạt tiền môi trường.
Đối với ý nghĩa của tất cả điều này, nó là chủ động. Nói một cách đơn giản, bất kỳ sự kiện giám sát môi trường nào cũng nhằm ngăn chặn luật pháp trong lĩnh vực này, vì những vi phạm này có thể dẫn đến sự suy giảm nghiêm trọng tình hình môi trường trong khu vực, đến mức không phù hợp hoàn toàn với cuộc sống của con người trong nhiều thế hệ.
Giải mã các loại kiểm soát môi trường
Cuối cùng, tất cả các loại kiểm soát môi trường liên quan đến việc tổ chức sử dụng hợp pháp và hợp lý tất cả các loại tài nguyên thiên nhiên có sẵn trong một khu vực nhất định (tái tạo và không tái tạo). Chúng khác nhau về đối tượng, đối tượng xác minh được sử dụng trong phương pháp này.
Đặc điểm giám sát nhà nước
Đây là loại giám sát môi trường quan trọng nhất (ở tất cả các quốc gia, và không chỉ ở Liên bang Nga). Các quy định và biện pháp của nó áp dụng cho tất cả các cơ quan công quyền, doanh nghiệp, nó áp dụng cho các cá nhân và pháp nhân. Do đó, như thể bộ phận, Dịch vụ giám sát môi trường liên bang trực tiếp giám sát việc thực hiện các quy định của nó.
Tuy nhiên, kiểm soát nhà nước vẫn có thể ảnh hưởng đến các cơ quan giám sát môi trường, vì chính phủ có thể có ý kiến ngược lại. Cụ thể, các tổ chức môi trường có thể không muốn mở một doanh nghiệp mới, nhưng nếu nó quan trọng đối với lợi ích của nhà nước, thì ý kiến của các nhà môi trường cũng có thể bị bỏ qua. Tất nhiên, điều này không có nghĩa là bãi bỏ việc giám sát liên tục của nhà máy để môi trường không gây ra tác hại đáng kể trong quá trình này.
Ai kiểm soát các thanh tra chịu trách nhiệm giám sát môi trường nhà nước?
Sự kiểm soát của nhà nước có thể được thực hiện bởi cả hai cơ quan đặc biệt trong chính phủ Liên bang Nga. Tổng thống chịu trách nhiệm về việc bố trí nhân sự ở cấp tiểu bang. Chính ông là người bổ nhiệm các chức vụ chủ chốt của các bộ trưởng và giám sát viên. Ngoài ra, ông cũng có quyền chủ trì các cuộc họp của Chính phủ, cho phép tổng thống đưa ra các quyết định quan trọng trong lĩnh vực pháp luật môi trường. Ở cấp độ khu vực, đại diện toàn quyền của Tổng thống Liên bang Nga chịu trách nhiệm giám sát môi trường.
Nhưng trong trường hợp này, thẩm quyền của họ (chủ yếu) bị giới hạn trong việc xác minh sự phát triển của các khoản ngân sách được phân bổ cho mục đích giám sát điều kiện sinh thái của khu vực. Giám sát môi trường ở cấp tiểu bang được thực hiện khi các bộ trưởng nghe báo cáo từ cấp dưới của họ trong lĩnh vực này, đưa ra quyết định về các hành động tiếp theo.
Cần lưu ý rằng các cơ quan sau đây chịu trách nhiệm cho cuộc khảo sát môi trường hiện tại: các tổ chức trong lĩnh vực quản lý môi trường, giám sát hạt nhân và công nghệ, thậm chí có liên quan đến Dịch vụ Địa chính Liên bang. Nhân viên của công ty được yêu cầu tuân thủ các tiêu chuẩn sử dụng đất và cản trở nỗ lực tha hóa bảo tồn thiên nhiên và đất nông nghiệp để sử dụng cá nhân.
Tất cả các cơ quan chịu trách nhiệm giám sát môi trường ở cấp lập pháp có nghĩa vụ phải liên tục tương tác với nhau, cũng như với chính quyền địa phương, các tổ chức và phong trào công cộng, cũng như với các pháp nhân và cá nhân. Ví dụ, Dịch vụ Địa chính Liên bang đang tích cực làm việc với tất cả họ.
Tính năng kiểm soát sản xuất
Như bạn có thể hiểu, kiểm soát sản xuất là giám sát môi trường trực tiếp về tình hình trực tiếp tại cơ sở sản xuất. Đủ kỳ lạ, nhưng loại giám sát này cao hơn thành phố. Điều này được chỉ ra bởi nhiều nhà hoạt động nhân quyền làm việc trong lĩnh vực môi trường: vì ý kiến của người đứng đầu sản xuất có ý nghĩa nhiều hơn kết luận của chính quyền địa phương, tình huống lạm dụng và vi phạm luật môi trường là rất phổ biến.
Kiểm soát công nghiệp về an toàn môi trường chỉ có thể được thực hiện bởi những người được ủy quyền của chính cơ sở công nghiệp. Nói chung, đây là một ví dụ duy nhất về cách các chức năng của quản lý và giám sát thiên nhiên được kết hợp trong một người. Đối với việc không hoàn thành nhiệm vụ của mình, người đứng đầu doanh nghiệp có thể phải chịu trách nhiệm pháp lý, bao gồm cả hình sự.
Mục tiêu kiểm soát sản xuất
Giám sát môi trường tại bất kỳ nhà máy nào cũng có hai mục tiêu rõ rệt nhất:
- Giám sát việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo sử dụng an toàn tài nguyên thiên nhiên, ngăn ngừa khí thải và các tai nạn công nghệ khác đe dọa đến cuộc sống và sức khỏe của người dân sống trong khu vực.
- Tuân thủ các hành vi pháp lý và lập pháp trong lĩnh vực bảo vệ môi trường có hiệu lực tại Liên bang Nga.
Các khía cạnh và phương hướng của hoạt động kinh tế trong chương trình kiểm soát môi trường công nghiệp như sau:
- Xác định và loại bỏ các yếu tố có thể có tác động tiêu cực đến môi trường.
- Nghiên cứu về tác động đến bản chất của thành phẩm, được sản xuất bởi các đối tượng kiểm soát môi trường khác nhau (nhà máy, nhà máy, doanh nghiệp nông nghiệp).
- Giới thiệu các công nghệ tiên tiến để giảm tác động đến môi trường trong quá trình sản xuất.
- Cảnh báo tình huống khẩn cấp và khí thải của các chất độc hại (như tất cả các loại kiểm soát môi trường).
- Tiến hành hội thảo và hội thảo năm phút về an toàn môi trường trong đội ngũ nhân viên.
- Tương tác tương tự với các tổ chức công cộng và công cộng.
- Công việc chung trong lĩnh vực giảm rủi ro trách nhiệm.
Mục tiêu và mục tiêu khác
Kiểm soát môi trường của bộ cũng có các nhiệm vụ khác mà người chịu trách nhiệm chịu trách nhiệm cá nhân:
- Giám sát tất cả các công trình trong đó tình trạng khẩn cấp sẽ đe dọa trực tiếp đến an toàn môi trường của khu vực.
- Giảm thiểu tối đa tất cả các loại rủi ro sản xuất (một lần nữa, gặp nhiều khó khăn về môi trường).
- Cải thiện hiệu quả của việc sử dụng tất cả các loại tài nguyên, giới thiệu các công nghệ có thể giảm đáng kể lượng chất thải.
- Tổ chức các cuộc họp giao ban và các hoạt động khác ngăn chặn sự phát triển của các trường hợp khẩn cấp và các tình huống khẩn cấp khác tại cơ sở.
- Duy trì tất cả các tài liệu môi trường cần thiết, hoàn thành kịp thời của nó.
- Cung cấp nhanh chóng và kịp thời tất cả các thông tin môi trường cho người có thẩm quyền.
- Làm việc với các nhân viên của doanh nghiệp, giáo dục môi trường của nó.
Giám sát môi trường công cộng và nhiệm vụ của nó
Loại kiểm soát này được thực hiện bởi các công đoàn, tập thể lao động và các tổ chức công cộng thông thường, cũng như các công dân chăm sóc (theo sáng kiến riêng của họ). Điều này cũng bao gồm cảnh sát môi trường. Loại giám sát môi trường này được đặc trưng bởi thực tế là các đại diện của nó có thể yêu cầu thăm và kiểm tra bất kỳ đối tượng nào có hoạt động có thể gây nguy hiểm cho môi trường. Ngoại lệ duy nhất là những trường hợp khi những dữ liệu này được phân loại là bí mật nhà nước.
Công chúng có giá trị ở chỗ nó có thể xác định những vấn đề đó, vì một số lý do (thường xuyên nhất - cố ý), nằm ngoài tầm nhìn của các dịch vụ công cộng. Ngoài ra, bản thân công dân có thể tạo ra các kênh thông tin thay thế hoạt động hiệu quả thông qua đó thông tin về thảm họa môi trường và tình huống khẩn cấp lan truyền nhanh hơn nhiều. Kiểm soát sinh thái như vậy đối với môi trường đã chứng minh không chỉ ở nước ta, mà còn ở nhiều quốc gia khác.
Ngoài ra, các tổ chức công cộng, bao gồm các luật sư chăm sóc, thường đưa ra tòa những vụ án như vậy mà các quan chức địa phương tham nhũng muốn che giấu. Chính vì lý do này mà cảnh sát môi trường rất quan trọng ngay cả ở cấp tiểu bang.
Thật không may, không có quá nhiều đòn bẩy ảnh hưởng theo quy định của pháp luật đối với các tổ chức môi trường công cộng. Và do đó, khi họ cần đưa ra vấn đề về một số hành vi phạm tội nghiêm trọng, họ thường dùng đến việc hành nghề khi một chính khách nổi tiếng hoặc nhân vật công cộng được kết nối với nhau để làm cố vấn dân sự độc lập. Các tổ chức như vậy có thể thực hiện các hoạt động của họ cả song song và độc lập với các cơ quan quản lý nhà nước. Họ có thể sử dụng các quyền lực mà họ đã được nhà nước trao ở cấp lập pháp.
Đây là những loại kiểm soát môi trường tồn tại ở nước ta. Nếu những người có trách nhiệm thực hiện công việc của họ một cách hiệu quả, các tổ chức này có thể ngăn chặn tất cả các loại tai nạn nghiêm trọng.
Tầm quan trọng của giám sát môi trường trong những năm gần đây là gì?
Trong 10-12 năm qua, Liên bang Nga vẫn có xu hướng khôi phục lĩnh vực sản xuất thực sự. Sau 20 năm suy giảm hoàn toàn, nhiều người nhận ra rằng nền kinh tế thực sự không thể hoạt động mà không có lý thuyết. Điều này là tốt cho nhà nước, nhưng vấn đề là các quy tắc và quy tắc của pháp luật môi trường còn lâu mới được mọi người tôn trọng.
Điều này có nhiều vấn đề, trong đó tồi tệ nhất là mối đe dọa của thảm họa môi trường do phát hành chất độc hoặc chất phóng xạ. Tầm quan trọng của giám sát môi trường nằm chính xác trong việc ngăn chặn những sự thái quá đó, cũng như trong quá trình xử lý tương ứng của các nhân viên của các doanh nghiệp và người dân.
Ngoài ra, nhiệm vụ chính của các nhà sinh thái học là dạy mọi người nghĩ rằng môi trường không phải là một thứ gì đó trừu tượng và xa vời, rằng thảm họa thiên nhiên là mối đe dọa trực tiếp đến cuộc sống và sức khỏe của cả một người và toàn nhân loại. Thật không may, nhiều công dân không nghĩ về điều này cả. Đó là để khắc phục tình trạng pháp luật môi trường ở nước ta liên tục được phát triển và bổ sung.
