Ne yazık ki, son yıllarda, tarafsız bir "ekoloji" kelimesi iyi bilinen bir kavram haline gelmiştir. “Maalesef” çünkü insanlar çevreleyen doğaya ancak ani kuraklıklar, kasırgalar ve diğer karakteristik olmayan olaylar şeklinde ciddi “başarısızlıklar” vermeye başladıktan sonra dikkat etmeye başladılar. Bu nedenle, modern türlerin olması şaşırtıcı değildir çevre kontrolü sürekli iyileştirme ve daha katı hale gelme.
Ana türleri
Dolayısıyla ülkemizde yürürlükte olan mevzuata göre, kontrol üç büyük gruba ayrılır:
- Devlet (bu, özellikle belediye çevresel kontrolünü içerir).
- Üretim kontrolü
- Kamu.
Kavramın tanımı
Bu kavramın anlamı hakkında konuşursak, bu durumda “kontrol” çevre kirliliğinin gerçeklerini tanımlamayı ve derhal bastırmayı amaçlayan bütün bir önlem sistemine atıfta bulunur. Çevresel kontrol ayrıca, ilgili yasal düzenlemelerde öngörülen belgelerin korunmasına uyulmamasına ilişkin kesin (hatta cezai) bir sorumluluk sağlar.
Kontrolün temel amaçları
Türüne bakılmaksızın kontrolün temel amaçları şunlardır:
- Kuruluşların çevre yasalarına tam olarak uymalarını ve uyumsuzluklarını önlemelerini sağlamak.
- Yargı ve yürütme mekanizmaları da dahil olmak üzere çevremizdeki dünyayı korumak için temel kurallara uyumu sağlamak.
- Ayrıca, bu durumda üretim tesislerinin çevre güvenliğini tam olarak sağlamak için kontrole ihtiyaç vardır.
Çevresel kontrolü yönlendiren ilkeler nelerdir?
İlk olarak, bu alanda gerçekleştirilen tüm faaliyetler tamamen dış baskıdan bağımsız olmalıdır. Ek olarak, düzenleyici otoriteler her zaman herhangi bir ekonomik faaliyetin belirli bir alanın çevre güvenliği için potansiyel bir tehdit taşıdığı konumdan hareket etmelidir ve bu konuda tüm işletmeler daha da tehlikelidir.
Çevre kontrolünü yürüten kişinin, faaliyetlerini bölgenin çevre durumuna doğrudan veya dolaylı olarak tehlikeye sokan şirketlerin yönetiminden, çevre mevzuatı alanında kabul edilen tüm yasal standartlara ve yasalara sıkı bir şekilde uyması gerekir. Çevresel kontrol konusunda, Rusya Federasyonu'nu oluşturan her bireyi içeren devlet otoritelerinin yanı sıra yerel otoritelerin de mutlaka katılmaları gerekir. Ek olarak, bireylerin ve tüzel kişilerin katılımına izin verilir.
Herhangi bir ekonomik veya diğer faaliyetler, çevre açısından öngörülemeyen ise, düzenleyici otoritelerin sona ermesini talep etme hakkı vardır. Ek olarak, bu aynı makamlar gelecekteki bitkiler, hayvanlar ve insanlar için doğal yaşam alanlarının tahrip olmasına yol açabilecek olan projelerin reddedilmesi için (yasama organları dahil, devlet düzeyinde) lobi yapma hakkına sahiptir. Milli park, doğa rezervi ve diğer korunan alanlarla ilgili eski biyosinozun tamamen tahrip olma ihtimali varsa, bu özellikle önemlidir.
Denetim otoriteleri ayrıca çevre yasalarına uygunluk / uygunsuzluktan da (suçluya kadar) sorumludur.
Çevre kontrolünün konusu ve faaliyetleri
Konular şunları içerir: Rusya Federasyonu adına devlet gücünü temsil eden tüm organlar, ülkenin her bir kurucu kuruluşunun otoriteleri, aynı zamanda yerel özyönetim, bireyler ve tüzel kişiler. Birçok durumda çevre düzenlemesinin sadece bölgedeki federal hükümetin doğrudan temsilcisi adına yapılabileceği unutulmamalıdır. Örneğin, yalnızca bu tür kurumlar, faaliyetleri bölgenin çevre istikrarını doğrudan tehdit eden bir işletmenin faaliyetini sonlandırma kararı alabilir.
Çevresel izleme her zaman mümkün olduğu kadar çabuk, açık ve tamamen yapılmalıdır. Bu arada, uygulama zamanına göre, ilk, şimdiki ve müteakiben ayrılır. Tahmin edebileceğiniz gibi, bir etkinlik öncesinde ön hazırlık yapılır (örneğin, yeni bir tesisin açılması beklenirken). Akım bu işletmenin çalışmaları boyunca gerçekleştirilir. İzlemenin bir parçası olarak, daha önce alınmış olan çevresel önlemlerle ilgili bir denetim gerçekleştirilmiştir. Herhangi bir teftiş, sırasıyla, çevresel para cezalarının bazen uygulandığı sonuçlara göre planlanmakta ve programlanmamaktadır.
Tüm bunların anlamı gelince, proaktif. Basitçe söylemek gerekirse, herhangi bir çevresel izleme olayı, bu alandaki mevzuatı önlemeyi amaçlar, çünkü bu ihlaller, nesiller boyunca insan yaşamı için tam uygunluğa kadar, bölgedeki çevresel durumun ciddi şekilde bozulmasına neden olabilir.
Çevresel kontrol türlerini deşifre etmek
Son olarak, her türlü çevresel kontrol, belirli bir alanda mevcut olan her türlü doğal kaynağın yasal ve rasyonel kullanımının düzenlenmesini içerir (yenilenebilir ve yenilenemez). Konularda, bu yöntemde kullanılan doğrulama nesnelerinde farklılık gösterir.
Devlet izleme özellikleri
Bu en önemli çevresel izleme türüdür (tüm ülkelerde ve sadece Rusya Federasyonu'nda değil). Hüküm ve önlemleri tüm kamu otoriteleri, işletmeleri, bireyler ve tüzel kişiler için geçerlidir. Bu nedenle, sanki departman gibi, Federal Çevre Denetimi Hizmeti, hükümlerinin uygulanmasını doğrudan izler.
Bununla birlikte, devlet kontrolü hâlâ çevresel izleme organlarını etkileyebilir, çünkü hükümetin ters görüşü olabilir. Özellikle, çevre örgütleri yeni bir girişim açmak istemeyebilir, ancak devletin çıkarları için önemliyse, çevrecilerin görüşleri de ihmal edilebilir. Tabii ki bu, tesisin sürekli izlemenin kaldırılması anlamına gelmediğinden, ortamın bu işlem sırasında önemli zararlara neden olmaması anlamına gelmez.
Devletin çevre izlemesinden sorumlu denetçileri kim kontrol ediyor?
Devlet kontrolü hem özel olarak hem de Rusya Federasyonu hükümetindeki genel kuruluşlar tarafından yapılabilir. Başkan, personelin eyalet düzeyinde yerleştirilmesinden sorumludur. Bakan ve denetçilerin kilit görevlerini atayan kişidir. Ayrıca, Cumhurbaşkanı'nın çevre mevzuatı alanında önemli kararlar vermesini sağlayan Hükümet toplantılarına başkanlık etme hakkına da sahiptir. Bölgesel düzeyde, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın genel temsilcileri çevresel izlemeden sorumludur.
Ancak bu durumda, yetkileri (esas olarak), bölgenin ekolojik durumunu izlemek amacıyla tahsis edilen bütçe tutarlarının gelişimini doğrulamakla sınırlıdır. Devlet düzeyinde çevresel izleme, bakanlar alandaki astlarının raporlarını aldıklarında ve daha sonraki eylemlerde kararlar aldıklarında gerçekleştirilir.
Mevcut çevre araştırmasından şu organların sorumlu olduğu unutulmamalıdır: çevre yönetimi, nükleer ve teknolojik denetim, hatta Federal Kadastro Hizmetinde bulunan kuruluşlar söz konusudur. Çalışanlarının arazi kullanım standartlarına uyması ve doğa koruma ve tarım alanlarını kişisel kullanım için yabancılaştırma girişimlerini engellemesi gerekmektedir.
Mevzuat düzeyinde çevresel izlemeden sorumlu olan tüm kuruluşlar, yerel yönetimler, kamu kuruluşları ve hareketlerinin yanı sıra tüzel kişiler ve bireylerle de sürekli olarak birbirleriyle etkileşime girmek zorundadır. Örneğin, Federal Kadastro Servisi aktif olarak hepsi ile birlikte çalışıyor.
Üretim Kontrol Özellikleri
Anlayabileceğiniz gibi, üretim kontrolü doğrudan üretim tesisinde durumun doğrudan çevresel olarak izlenmesidir. İşin garibi, ancak bu tür bir izleme belediyeden daha yüksektir. Bu, çevre alanında çalışan birçok insan hakları aktivisti tarafından belirtilir: üretim başkanlarının görüşü yerel otoritelerin sonuçlarından daha fazla anlamına geldiğinden, istismar durumları ve çevre yasalarının ihlali çok yaygındır.
Çevresel güvenliğin endüstriyel kontrolü yalnızca endüstriyel tesisin yetkili kişilerince yapılabilir. Genel olarak, bu doğa yönetimi ve izlem fonksiyonlarının bir kişide nasıl birleştirildiğinin tek bir örneğidir. Görevlerini yerine getirmeme durumunda, teşebbüs başkanı suçlu da dahil olmak üzere sorumlu tutulabilir.
Üretim kontrol hedefleri
Herhangi bir tesiste çevresel izlemenin en belirgin iki hedefi vardır:
- Doğal kaynakların uygun şekilde kullanılmasının izlenmesi, doğal kaynakların güvenli bir şekilde kullanılmasının sağlanması, bölgede yaşayan insanların yaşamlarını ve sağlığını tehdit eden emisyonların ve diğer teknolojik kazaların önlenmesi.
- Rusya Federasyonu'nda yürürlükte olan çevre koruma alanındaki düzenleyici ve yasal düzenlemelere uyma.
Endüstriyel çevre kontrol programı kapsamındaki ekonomik faaliyetlerin yönleri ve yönleri aşağıdaki gibidir:
- Çevre üzerinde olumsuz etkileri olabilecek faktörlerin belirlenmesi ve ortadan kaldırılması.
- Çeşitli çevresel kontrol nesneleri (fabrikalar, fabrikalar, tarım işletmeleri) tarafından üretilen bitmiş ürünlerin doğası üzerindeki etkisinin incelenmesi.
- Üretim sürecinde çevre üzerindeki etkiyi azaltmak için yenilikçi teknolojilerin tanıtılması.
- uyarı acil durumlar ve toksik madde emisyonları (tüm çevresel kontrol tipleri gibi).
- Personel arasında çevre güvenliği konusunda beş dakikalık seminer ve seminerler düzenlemek.
- Kamu ve kamu kuruluşları ile benzer etkileşim.
- Borç riskini azaltma alanında genel çalışma.
Diğer hedefler ve hedefler
Bölüm çevresel kontrolünün, sorumlu kişinin kişisel olarak sorumlu olduğu başka görevleri de vardır:
- Acil bir durumun çevrenin çevre güvenliği için doğrudan tehdit oluşturacağı tüm çalışmaların izlenmesi.
- Tüm üretim risklerinin azami derecede en aza indirilmesi (yine çevresel zorluklarla dolu).
- Her türlü kaynağı kullanma verimliliğini artırmak, atık miktarını önemli ölçüde azaltabilecek teknolojiler sunmak.
- Tesiste acil durumların ve diğer acil durumların gelişmesini önleyen brifingler ve diğer faaliyetlerin organizasyonu.
- Gerekli tüm çevre dokümantasyonlarını sürdürmek, zamanında tamamlanması.
- Tüm çevresel bilgilerin hızlı ve zamanında yetkilendirilmiş kişilere sağlanması.
- İşletmenin personeli ile çevre eğitimi.
Kamu çevre izlemesi ve görevleri
Bu tip kontroller sendikalar, işçi kolektifleri ve sıradan kamu kuruluşları ile vatandaşları önemsemek (kendi inisiyatifleriyle) tarafından yapılmaktadır. Buna çevre polisi de dahildir. Bu tür çevresel izleme, temsilcilerinin faaliyeti çevreye zararlı olabilecek herhangi bir nesneyi ziyaret etmeyi ve incelemeyi gerektirebilmesi gerçeğiyle karakterizedir. Tek istisna, bu verilerin devlet sırları olarak sınıflandırıldığı durumlardır.
Kamu, bir nedenden ötürü (çoğunlukla - kasıtlı olarak) kamu hizmetlerini göz ardı ettiği sorunları tanımlayabilmesi bakımından değerlidir. Ek olarak, vatandaşların kendileri, çevre felaketleri ve acil durumlar hakkındaki bilgilerin çok daha hızlı yayıldığı, etkili bir şekilde işleyen alternatif bilgi kanalları oluşturabilir. Çevrenin bu ekolojik kontrolü yalnızca ülkemizde değil, diğer birçok ülkede kendini kanıtlamıştır.
Ayrıca, bakan avukatların yer aldığı kamu kurumları, yolsuzlukla ilgili yerel yetkililerin susturmak isteyeceği davaları sık sık mahkemeye çıkardı. Bu nedenle çevre polisi devlet düzeyinde bile çok önemlidir.
Maalesef, kamu çevre kuruluşları için yasal olarak belirlenmiş çok fazla etki mekanizması bulunmamaktadır. Bu nedenle, ciddi bir suç konusunu gündeme getirmeleri gerektiğinde, önde gelen bir devlet adamı veya kamuoyu figürü bağımsız bir sivil danışman olarak çalışmak için “bağlantılı” olduğunda pratik yapmaya başvururlar. Bu tür organizasyonlar, faaliyetlerini hem devlet düzenleyici kurumlarından paralel olarak hem de bağımsız olarak yürütebilir. Devlet tarafından verdikleri yetkileri yasama düzeyinde kullanabilirler.
Bunlar ülkemizde var olan çevresel kontrol türleri. Sorumlu kişiler işlerini verimli bir şekilde yürütürlerse, bu kuruluşlar her türlü ciddi kazayı önleyebilir.
Çevresel izlemenin son yıllarda önemi nedir?
Geçtiğimiz 10-12 yıl boyunca, Rusya Federasyonu yine de, gerçek üretim alanını restore etme eğiliminde. 20 yıllık tam düşüşün ardından, çoğu gerçek ekonominin teorik olarak bile onsuz çalışamayacağını fark etti. Bu devlet için iyidir, fakat sorun çevre mevzuatının norm ve kurallarına herkes tarafından saygı gösterilmemesidir.
Bu, en kötüsü toksik salınım nedeniyle çevresel felaket tehdidi olan birçok sorunla doludur. radyoaktif maddeler. Çevresel izlemenin önemi, tam olarak bu aşırılıkların önlenmesinde olduğu gibi, işletme personelinin ve nüfusun buna karşılık gelen “işlenmesinde” yatmaktadır.
Ek olarak, ekolojistlerin temel görevi, herkese çevrenin soyut ve uzak bir şey olmadığını, doğal afetlerin hem bir insanın hem de bir bütün olarak insanlığın yaşamı ve sağlığı için doğrudan bir tehdit olduğunu düşünmelerini öğretmektir. Ne yazık ki, pek çok vatandaş bu konuda hiç düşünmüyor. Ülkemizdeki çevre mevzuatının sürekli geliştirilip desteklendiği durumu düzeltmektir.
