Ang konsepto ng "mga titik ng charter" ay may maraming kahulugan. Ang termino mismo ay unang ginamit sa panahon ng medieval Russia. Gayunpaman, ang uri ng mapagkukunan na ito ay naging may-katuturan para sa katotohanan ng Ruso na nagsimula itong magamit noong ika-19 na siglo nang ididisenyo ang mga phenomena ng buhay noon.
Ang kasaysayan ng konsepto
Kaugnay ng panahon ng kaharian ng Moscow ng XIV-XVI siglo, nangangahulugan ito ng isang dokumento na naayos ang mga patakaran at prinsipyo ng lokal na pamamahala ng pamahalaan, pati na rin ang zemstvo self-government. Ang mga titik ng charter ng unang uri (mga titik ng gobernador) ang nagtukoy ng mga pag-andar at kapangyarihan ng mga lokal na gobernador: mga gobernador, volostel, tyuns, mga hukom. Mahigpit na naitala ng mga dokumento ang laki ng kanilang mga feedings, korte, tungkulin sa kalakalan at iba pang mga tungkulin ng populasyon ng isang partikular na rehiyon.
Sa isang kahulugan, ang mga liham na statutory ng medieval ay limitado ang pagkalimbang-timbang ng mga lokal na pinuno at sa diwa na ito ay protektado ang mga karapatan ng populasyon. Ang ilang mga liham ay nagmula sa panahong ito, ang pinakatanyag sa kung saan ay ang Dvina Statute ng 1397 at ang kautusan ng pagtatapos ng ika-15 siglo.
Mga Dokumento ng Lokal na Pamahalaan
Dahil sa kalagitnaan ng siglo XVI, may kaugnayan sa mga reporma ng Ivan IV na kakila-kilabot, ang konsepto ng "mga charter letter" ay nagbago. Ang tsar ay nagpasya na bigyan ng maraming mga rehiyon ang karapatan sa self-government, na naitala ng mga mapagkukunang ito. Noong 1550s, sa ilalim ng pamumuno ni Ivan Vasilievich at kanyang bilog, ang Chosen One, isang serye ng mga hakbang ay kinuha upang mapagbuti ang pamamahala ng administrasyon, kabilang ang repormang lab ng Zemstvo lab. Ang pangunahing mga probisyon nito ay upang matiyak na ang mga lokal na lipunan mismo ay pumili ng mga nahalal na kinatawan na magsasagawa ng mga hudikatura.
Plano ng Pagbabago ng Pampublikong Administrasyon noong 1801-1810s
Ang termino na pinag-uusapan ay napanatili sa imperyal Russia: sa panahon ng paghahari ni Alexander I, tinawag nila itong isang plano para sa istruktura ng konstitusyon, na inihanda ng pinakamalapit na katulong at kaibigan ng emperador na si N. N. Novosiltsev. Ngunit bago magpatuloy sa pagsusuri ng mga nilalaman ng liham, kinakailangan upang maikuwento nang maikli ang mga paunang kinakailangan sa pinakamahalagang proyekto sa repormang ito.
Sa umpisa pa lamang ng kanyang paghahari, si Alexander I ay nagtungo sa malalim na mga pagbabagong pampulitika at sosyo-ekonomiko sa bansa. Ang isang bilog ay nabuo sa paligid ng batang pinuno, nang malaman ang pangalan ng Lihim na Komite (1801-1803). Kasama dito ang kabataan at masiglang malapit at pinagkakatiwalaang mga kinatawan ng soberanya: Czartoryski, Kochubey, Stroganov, tinutukoy nilang suportahan ang mga plano ng emperor. Ang tanyag na estadista na si M.M. Speransky ay naghanda ng isang proyekto upang mabago ang aparatong pang-estado. Ngunit ang lahat ng mga gawaing ito ay hindi natanto: ang digmaan ng 1812, ang pag-atake ng hukbo ng Russia laban kay Napoleon, pati na rin ang takot kay Alexander I mismo na ang radikal na kalikasan ng mga reporma ay magkakaroon ng masamang epekto sa estado ng lipunang Ruso, at sinuspinde ang kanilang pagpapatupad.
Mga kondisyon para sa paglikha ng isang draft na konstitusyon
Dahil sa hindi kumpleto ng reporma ng patakaran ng estado, si Alexander ay muling nagbalik sa ideya ng pangangailangan para sa reporma. Noong 1815, nilagdaan niya ang isang kautusan na nagpapakilala ng isang konstitusyon sa Kaharian ng Poland, na noon ay bahagi ng Imperyo ng Russia. Ayon sa dokumentong ito, ang emperador ng Russia ay nanatiling pinuno nito, ngunit ang isang inihalal na pambatasang diyeta ay nilikha sa lugar.
Noong 1818, gumawa si Alexander I ng isang rebolusyonaryong pahayag na inilaan niya upang ipakilala ang isang konstitusyon sa buong Russia, na modelo sa Poland. Ang paghahanda ng dokumento ay kinuha ang N. N.Si Novosiltsev, na, malamang, ay ang may-akda ng konstitusyon ng Poland, dahil pinamunuan niya ang pamamahala ng Russia sa bansang ito. Ang bagong proyekto ay tinawag na "Statutory Charter ng Russian Empire" dahil ipinapahiwatig nito ang pagbabago sa mga prinsipyo ng pampublikong pangangasiwa.
Paghahanda ng plano
Ang trabaho sa reporma ay tumagal ng dalawang taon. Dinaluhan din ito ng mga miyembro ng chancellery: P. A. Vyazemsky at P. I. Deshan. Sinulat ng huli ang draft na konstitusyon ng Imperyo ng Russia sa Pranses, at ang pagsasalin sa Russian ay isinagawa ni Vyazemsky. Ang batayan ay kinuha ng charter ng Poland noong 1815. Ang orihinal na bersyon ng proyekto ay ibinigay sa emperador at natanggap ang kanyang pag-apruba.
Ang pangunahing mga probisyon ng plano ng Novosiltsev
Ang plano ay binubuo ng anim na mga kabanata at kasama ang pinakamahalagang probisyon tungkol sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan at karapatang pantao. Ayon sa dokumento, isang bicameral State Diet ay nilikha sa Russia, na binubuo ng Senado at Kamara sa Ambassadorial. Ang bansa ay nahahati sa labindalawang gobernador, ang mga, sa turn, - sa lalawigan, ang lalawigan - sa mga county, mga county - sa distrito.
Ang charter ng Imperyo ng Russia ay naglalaan para sa paglikha sa lupa ng mga katulad na estado ng Dietes, na kasama ang dalawang-katlo ng mga nahalal na representante at mga embahador. Ang mga mas matanda sa 25 ay may karapatang bumoto, at ang mga taong mula sa edad na 30 ay maaaring mahalal. Sa kauna-unahang pagkakataon, inihayag ng charter ng Imperyo ng Russia ang prinsipyo ng paghihiwalay ng hudikatura mula sa administratibo. Ang mga pagpapaandar ng ehekutibo ay isinagawa ng Konseho ng Estado, mga ministro na pinamumunuan ng emperador.
Ang charter ng Russian Empire ng 1820 ay naitala ang kawalan ng bisa ng tao, pag-aari, pati na rin ang kalayaan ng pindutin. Sa panahon nito, ito ay isang rebolusyonaryong hakbang, dahil wala pa ring nangyari sa ating bansa dati. Marahil na ang dahilan kung bakit nag-atubili ang hari sa pangangailangan na maipatupad ang kanyang mga ideya. Sa kabila ng katotohanan na ang charter ng Novosiltsev ay hindi ipinatupad, minarkahan nito ang isang mahalagang yugto sa reporma ng aparatong estado sa unang quarter ng siglo XIX.
