ความมั่นคงด้านอาหารในรัสเซีย: การประเมินและการวิเคราะห์

ปัญหาความมั่นคงด้านอาหารในรัสเซียมีความเกี่ยวข้องในปี 2014 เมื่อรัฐบาลตัดสินใจที่จะนำมาตรการคว่ำบาตรต่อประเทศตะวันตกหลายแห่ง ห้ามนำเข้าอาหารรวมถึงสินค้าอื่น ๆ มีการประกาศว่าประเทศกำลังเปลี่ยนเป็นการทดแทนการนำเข้าและจะจัดหาสินค้าและผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นทั้งหมดให้กับตัวเอง ความสำเร็จนี้จะได้รับการชื่นชมในบทความนี้

ความสำเร็จครั้งแรก

วันนี้ผู้เชี่ยวชาญกล่าวอย่างเป็นทางการว่าปัญหาความมั่นคงด้านอาหารในรัสเซียได้รับการแก้ไขในที่สุด ภายในปี 2561 ประเทศประสบความสำเร็จในการจัดหาผลิตภัณฑ์อาหารที่จำเป็นที่สุดในทุกด้านโดยไม่มีข้อยกเว้น

ย้อนกลับไปในปี 2556 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ประกาศว่าประเทศได้เปลี่ยนไปพึ่งตนเองในผลิตภัณฑ์หลักแล้ว นี่คือมันฝรั่งธัญพืชน้ำตาลและน้ำมันพืช โดยเนื้อสัตว์รัสเซียสามารถก้าวไปสู่ระดับเดียวกันภายในปี 2559

โดยทั่วไปหลังจากการแนะนำมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจภาคเกษตรเริ่มทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่าเดิม สำหรับเกษตรกรจำนวนมากนี่เป็นโอกาสเพิ่มเติมในการฟื้นฟูฟาร์มของพวกเขาเนื่องจากผลิตภัณฑ์ของพวกเขาได้รับความนิยมและการแข่งขันเป็นครั้งแรกในระยะเวลานานหลังจากที่คู่แข่งต่างประเทศหยุดอันตราย

เป็นผลให้วันนี้การเกษตรในประเทศทำงานอย่างมีประสิทธิภาพที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของผู้อยู่อาศัยในขณะเดียวกันก็อนุญาตให้ส่งผลิตภัณฑ์จำนวนมากเพื่อการส่งออก ดังนั้นจึงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าความมั่นคงด้านอาหารของรัสเซียกำลังทำงานในวันนี้

นโยบายของรัฐในพื้นที่นี้

อย่างไรก็ตามควรสังเกตว่าเจ้าหน้าที่ไม่ได้กังวลเกี่ยวกับการรับรองความมั่นคงด้านอาหารในรัสเซียหลังจากมีมาตรการลงโทษ แต่ก่อนหน้านี้ ในปี 2010 หลักคำสอนของรัฐเกี่ยวกับความมั่นคงด้านอาหารได้รับการรับรองในระดับรัฐบาลกลาง มันระบุงานหลักที่จะต้องแก้ไขในอนาคตอันใกล้ มีสี่งานหลักดังกล่าว

ประการแรกเป็นการระบุการพยากรณ์และการป้องกันภัยคุกคามทั้งภายในและภายนอกต่อความมั่นคงด้านอาหารของรัสเซีย ในขณะเดียวกันสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในต่างประเทศและภายในประเทศรวมถึงความเสี่ยงที่สำคัญในระบบเศรษฐกิจถือเป็นภัยคุกคามที่สำคัญ เพื่อแก้ปัญหานี้กระทรวงได้รับเชิญให้ใช้มาตรการสำหรับการควบคุมของรัฐในตลาด มาตรการที่มีประสิทธิภาพอย่างหนึ่งคือข้อ จำกัด ทางกฎหมายของการกระจายสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมในการเกษตร

ประการที่สองมันเป็นสิ่งจำเป็นในการสร้างทุนสำรองอาหารเชิงกลยุทธ์เช่นเดียวกับการสร้างระบบที่มีประสิทธิภาพในการให้ประชาชนมีผลิตภัณฑ์อาหารที่จำเป็นที่สุดในกรณีที่มีเงื่อนไขที่ไม่พึงประสงค์และเหตุการณ์เชิงลบ

ประการที่สามภารกิจนี้ถูกตั้งขึ้นเพื่อพัฒนาการผลิตวัตถุดิบและอาหารในประเทศในปริมาณที่เพียงพอเพื่อสร้างความมั่นคงด้านอาหารในรัสเซีย ข้อเสนอแนะขององค์การสหประชาชาติได้รับเลือกเป็นเกณฑ์หลักในการบรรลุเป้าหมายนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสร้างระดับต่ำสุดของการผลิตในท้องถิ่น:

• ธัญพืช - 95% ของการบริโภค
• น้ำตาล - 80%;
• น้ำมันพืช - 80%;
• นม - 90%;
• เนื้อสัตว์ - 85%;
• มันฝรั่ง - 95%;
• เกลือ - 85%;
• ปลา - 80%

ในการแก้ปัญหานี้จำเป็นต้องปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานของการตั้งถิ่นฐานในชนบทอย่างมีนัยสำคัญโดยให้การจ้างงานแก่ประชากรที่มีความสามารถเพื่อช่วยให้ผู้ผลิตบรรลุความมั่นคงทางการเงินและการนำเข้าเทคโนโลยีทดแทนในการเกษตรเริ่มผลิตเครื่องจักรอุปกรณ์และอุปกรณ์อื่น ๆ

ประการที่สี่มันเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อความปลอดภัยและการเข้าถึงของผลิตภัณฑ์สำหรับชาวรัสเซียส่วนใหญ่ ดูเหมือนว่าเป็นไปได้ที่จะทำเช่นนี้ผ่านการให้เงินสนับสนุนทางสังคมการส่งเสริมวิถีชีวิตและโภชนาการที่ดีและการต่อสู้กับการสูบบุหรี่

ดังนั้นหลักคำสอนเรื่องความมั่นคงด้านอาหารของรัสเซียจนถึงปี 2020 จึงถูกนำมาใช้

มาตรการสนับสนุนการเกษตร

หนึ่งในผลที่ตามมาโดยตรงของหลักคำสอนนี้คือการนำโปรแกรมการพัฒนาการเกษตรของรัฐบาลกลางมาใช้ เอกสารชุดเดียวกันได้จัดทำขึ้นซึ่งช่วยควบคุมตลาดสำหรับสินค้าเกษตรรวมถึงอาหารและวัตถุดิบจนถึงปี 2563 ทั้งหมดเหล่านี้เป็นมาตรการที่จะช่วยให้การดำเนินกลยุทธ์ความมั่นคงด้านอาหารในรัสเซีย

ขณะนี้โปรแกรมของรัฐบาลกลางนี้เกี่ยวข้องกับการพัฒนาจำนวนของโปรแกรมย่อยเช่นเดียวกับกฎระเบียบของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ที่จะมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาการเกษตร ทั้งหมดนี้จะช่วยแก้ปัญหาความมั่นคงด้านอาหารในรัสเซีย

ในขณะนี้มีเอกสารจำนวนหนึ่งที่นำมาใช้แล้วพวกเขากำลังทำงานอยู่ นี่คือโปรแกรมย่อยสำหรับการพัฒนานวัตกรรมและความทันสมัยทางเทคนิคของเครื่องจักรกลการเกษตรและทรัพยากรโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาพื้นที่ชนบทและพื้นที่ชนบทการอนุรักษ์ที่ดินที่อุดมสมบูรณ์และการพัฒนาถมดิน

สถานการณ์ในตลาดอาหาร

ภายในไม่กี่ปีที่ผ่านมาปริมาณของผลิตภัณฑ์ท้องถิ่นในตลาดภายในประเทศมีจำนวนเกือบร้อยละ 89 สิ่งนี้ยิ่งสูงกว่าตัวบ่งชี้ที่กำหนดไว้ในหลักคำสอนเดิม เห็นได้ชัดว่าปัญหาความมั่นคงด้านอาหารในรัสเซียกำลังได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัสเซียมีการจัดการเพื่อลดต้นทุนการซื้อผลิตภัณฑ์อาหารในต่างประเทศอย่างมีนัยสำคัญโดยครึ่งหนึ่งในไม่กี่ปี ภายในปี 2558 จำเป็นต้องใช้เงินประมาณ 23 พันล้านรูเบิลต่อปีพร้อมกับจำนวนเงินเริ่มต้น 44,000 ล้านรูปี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2559 ปริมาณอาหารที่นำเข้าจากต่างประเทศลดลงเป็นค่าต่ำสุด ผลิตภัณฑ์จำนวนมากของการผลิตของตัวเองในประวัติศาสตร์ของรัสเซียที่ทันสมัยยังไม่ได้รับการผลิต แน่นอนการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจที่ได้รับการแนะนำโดยรัฐบาลกลางก็มีบทบาทเช่นกัน ดังนั้นจึงเป็นที่ยอมรับได้ว่าความมั่นคงด้านอาหารของรัสเซียภายใต้เงื่อนไขของการคว่ำบาตรมีบทบาทสำคัญทำให้เราสามารถป้องกันการล่มสลายอย่างรุนแรงหลังจากข้อ จำกัด ในการนำเข้าผลิตภัณฑ์จากต่างประเทศ บริษัท หลายแห่งที่ลงทุนในการขยายกำลังการผลิตด้านการเกษตรและการผลิตอาหารสามารถขยายขีดความสามารถอย่างมีนัยสำคัญและเพิ่มการหมุนเวียน

เหตุผลในการส่งออกสินค้าต่างประเทศลดลง

หนึ่งสามารถติดตามสถานะของความมั่นคงด้านอาหารในรัสเซียหลังจากการแนะนำการคว่ำบาตรโดยใช้ตลาดชีสเป็นตัวอย่าง ส่วนแบ่งการนำเข้าในพื้นที่นี้ลดลงเหลือ 20% เมื่อเทียบกับ 50% ก่อนหน้านี้ นั่นเป็นมากกว่าสองเท่า การบริโภคเนื้อสัตว์ต่างประเทศมาถึงระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์

มีสามเหตุผลหลักสำหรับสิ่งนี้:

• การนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศจากหลายประเทศเป็นไปไม่ได้เนื่องจากรัฐบาลสั่งคว่ำบาตร
• อัตราแลกเปลี่ยนรูเบิลต่ำทำให้ผลิตภัณฑ์อาหารจากต่างประเทศแพงเกินไปนั่นคือไม่สามารถแข่งขันได้ในตลาดภายในประเทศ
• การเกษตรในรัสเซียกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว

ตามจุดเริ่มต้นของปี 2018 ตามที่รัฐบาลกลางห้าในแปดตัวชี้วัดที่สำคัญของหลักคำสอนความมั่นคงด้านอาหารของรัสเซียได้ปฏิบัติตามแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศได้จัดหามันฝรั่งมันฝรั่งน้ำตาลเนื้อสัตว์และน้ำมันพืชอัตราที่สูงได้ประสบความสำเร็จในปลาและเกลือ ตามสถิติความปลอดภัยของอาหารในรัสเซียปัญหาหลักยังคงอยู่กับผลิตภัณฑ์นม

ความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์

การประเมินความมั่นคงด้านอาหารของรัสเซียควรดำเนินการบนพื้นฐานของการจัดหาผลิตภัณฑ์อาหารขั้นพื้นฐานของประเทศ เริ่มจากข้าวกันก่อน ในขณะนี้รัสเซียเป็นผู้นำของโลกในการรวบรวมข้าวโอ๊ตและข้าวไรย์ ในแง่ของผลผลิตข้าวสาลีมันเป็นอันดับสามรองจากอินเดียและจีน ยิ่งกว่านั้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาการเก็บเกี่ยวก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ยังมีการส่งออกข้าวในระดับสูง ในตัวบ่งชี้นี้สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรองเพียงสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา ในเวลาเดียวกันรัสเซียนำเข้าธัญพืชคุณภาพสูงจำนวนเล็กน้อยซึ่งจำเป็นสำหรับการได้รับผลผลิตสูงในอนาคต จำนวนเงินมีเพียงประมาณ 1 เปอร์เซ็นต์ของการรวบรวมทั้งหมด

ตอนนี้เกี่ยวกับมาตรฐาน ตามมาตรฐานสากลที่กำหนดพวกเขามีการคำนวณดังนี้: 110 กิโลกรัมของขนมปังต่อปีต่อคนจะต้อง ควรสังเกตว่าจากธัญพืชหนึ่งตันคุณสามารถรับขนมปังได้ 750 กิโลกรัมนั่นคือให้อาหารเกือบ 7 คนต่อปี

จากการคำนวณตามมาว่าต่อคนต้องการ 143 กิโลกรัมของธัญพืชต่อปีต้องเพิ่มอีก 30 กิโลกรัมในพาสต้าที่เขาบริโภคซีเรียลอบและผลิตภัณฑ์อื่นที่คล้ายคลึงกัน เศษหนึ่งส่วนสี่ของเม็ดทั้งหมดจะถูกหักสำหรับเมล็ดและการสูญเสียตามธรรมชาติที่เกิดขึ้นระหว่างการเก็บรักษา เพื่อสรุปเราได้รับหนึ่งคนต่อปีต้องใช้เมล็ดข้าว 230 กิโลกรัม

ดังนั้นการบริโภคธัญพืชทั้งหมดในรัสเซียคือ 32 ล้านตันต่อปี เมื่อพิจารณาถึงอัตราผลตอบแทนสูงในปีที่ผ่านมา (มากกว่า 130 ล้านตันต่อปี) เป็นที่ชัดเจนว่าไม่มีภัยคุกคามต่อความมั่นคงด้านอาหารของรัสเซียเนื่องจากการขาดแคลนธัญพืชคาดว่าจะเกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้

น้ำตาลและเนย

การวิเคราะห์ความมั่นคงด้านอาหารของรัสเซียแสดงให้เห็นว่าประเทศยังให้ผลผลิตน้ำตาลอย่างเต็มที่ ย้อนกลับไปในปี 2011 รัสเซียกลายเป็นผู้นำในรัสเซียในการรวบรวมหัวบีท ในปี 2559 ประเทศของเราเริ่มเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ที่จะส่งออกน้ำตาลซึ่งผลิตได้มากกว่าหนึ่งล้านตันซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับตลาดในประเทศ

ความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับการบรรลุความสำเร็จในอุตสาหกรรมนี้คือข้อเท็จจริงที่ว่าโรงงานแปรรูปน้ำตาลในรัสเซียตั้งอยู่ใกล้กับพื้นที่เก็บเกี่ยวหัวบีท สิ่งนี้ช่วยลดต้นทุนทำให้ผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายราคาถูกและสามารถแข่งขันในตลาดโลกได้ ความจริงก็คือการขนส่งวัตถุดิบในระยะทางไกลเป็นประโยชน์อย่างมากเนื่องจากปัจจัยนี้ราคาของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายอาจสูง

ในเวลาเดียวกันส่วนสำคัญของเมล็ดพันธุ์ที่ได้รับหัวบีตน้ำตาลยังคงถูกนำเข้า ในคูบานเดียวกันตัวเลขนี้ถึง 92 เปอร์เซ็นต์ นอกจากนี้ยังเป็นที่น่าสังเกตว่าการนำเข้าน้ำตาลรัสเซียจะค่อยๆลดลง ทุกอย่างไปถึงจุดที่มีเพียงสายพันธุ์ชั้นยอดที่เลือกไว้เท่านั้นที่จะยังคงนำเข้าวัตถุดิบซึ่งเป็นไปไม่ได้ที่จะผลิตในดินแดนของรัสเซีย

ตอนนี้เกี่ยวกับน้ำมันพืช รัสเซียผลิตน้ำมันพืชประมาณสี่ล้านตันต่อปี ส่วนใหญ่เป็นน้ำมันดอกทานตะวัน ดังนั้นประเทศจึงสามารถปิดความต้องการผลิตภัณฑ์นี้ได้อย่างสมบูรณ์ ส่วนแบ่งของการนำเข้าน้ำมันพืชในตลาดไม่เกินร้อยละสาม

แต่การส่งออกสินค้าประเภทนี้กลับมีการเติบโต ในขณะนี้มันถึง 25 เปอร์เซ็นต์ของการผลิตทั้งหมด เราสามารถสรุปได้ว่าความมั่นคงด้านอาหารของประเทศนั้นได้รับการจัดหาน้ำมันพืช

ผลิตภัณฑ์จากเนื้อสัตว์และปลา

ส่วนสำคัญของอาหารใด ๆ คือผลิตภัณฑ์จากเนื้อสัตว์ ตามหลักคำสอนในรัสเซียมีความจำเป็นต้องผลิตเนื้อสัตว์ที่บริโภคได้มากถึง 85%ระดับนี้มาถึงภายในปี 2558 และในปี 2559 ต้องขอบคุณเกษตรกรในประเทศที่ผลิตเนื้อสัตว์ในรัสเซียได้ถึง 92 เปอร์เซ็นต์

สถานการณ์ประสบความสำเร็จเป็นอย่างยิ่งกับเนื้อหมูและสัตว์ปีก แล้ววันนี้บางส่วนของผลิตภัณฑ์จะถูกส่งออกไปยังตำแหน่งเหล่านี้เนื่องจากมีความอุดมสมบูรณ์มากเกินไปในประเทศ แต่วัวที่ได้รับเนื้อวัวนั้นโตช้ากว่าหมูและไก่หลายเท่าดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะฟื้นฟูการผลิตเนื้อวัวอย่างรวดเร็ว ในอุตสาหกรรมนี้จะต้องมีผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมในระยะยาว - อย่างน้อยสิบปี

เป็นมูลค่าที่เน้นว่างานในทิศทางนี้กำลังดำเนินการอยู่ ตัวอย่างเช่นย้อนกลับไปในปี 2014 ที่ Bryansk ศูนย์แปรรูปเนื้อวัวที่ใหญ่ที่สุดในเวลานั้นในรัสเซียได้เปิดตัว มีเพียงหนึ่งในคอมเพล็กซ์นี้แทนที่เนื้อวัวที่นำเข้าเจ็ดเปอร์เซ็นต์ ค่าใช้จ่ายขององค์กรมีจำนวนประมาณเจ็ดพันล้านรูเบิลพืชกลายเป็นส่วนหนึ่งของโครงการการลงทุนขนาดใหญ่ในภูมิภาค Bryansk รัฐบาลตั้งข้อสังเกตว่านี่ไม่ใช่เพียงโครงการดังกล่าว แต่มีการวางแผนที่จะพัฒนาการผลิตเนื้อวัวของตัวเองในอนาคต

มีความสำเร็จบางประการในการผลิตปลาของเราเอง ในขณะนี้รัสเซียเป็นหนึ่งในห้าอันดับแรกของโลกในด้านการจับปลา สิ่งนี้ช่วยให้เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับฐานวัตถุดิบที่เชื่อถือได้ซึ่งยังคงอยู่ในอุตสาหกรรมนี้

ต้องใช้ปลาประมาณ 15 กิโลกรัมต่อคนต่อปี นั่นคือบรรทัดฐานทางสรีรวิทยาขั้นต่ำเท่าใด จากข้อมูลเหล่านี้ 2.2 ล้านตันน่าจะเพียงพอสำหรับประเทศต่อปี

ในขณะเดียวกันรัสเซียบริโภคปลาจริงมากขึ้น (ประมาณ 28 กิโลกรัมต่อคนต่อปี) ดังนั้นจึงมีความต้องการผลิตประมาณ 3.5 ล้านตัน และในพื้นที่นี้ไม่มีปัญหาล่วงหน้า

ผลิตภัณฑ์นม

การผลิตผลิตภัณฑ์นมของเราเองยังคงประสบปัญหาที่ยิ่งใหญ่ที่สุด มันเกี่ยวข้องโดยตรงกับจำนวนของวัวซึ่งลดลงอย่างมีนัยสำคัญใน 90s ตอนนี้มันกำลังถูกกู้คืน แต่มันเป็นกระบวนการที่ยาวนานและมีค่าใช้จ่ายสูง มันเป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การจดจำว่าวัวแบ่งออกเป็นนมและเนื้อสัตว์ ยิ่งกว่านั้นมันเป็นโคนม - ประมาณแปดเปอร์เซ็นต์ของจำนวนสัตว์ทั้งหมด

ตอนนี้การผลิตนมอยู่ที่ระดับ 30 ล้านตันต่อปี มันยังคงอยู่ในระดับเดียวกันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นี่ไม่เกิน 80% ของปริมาณการบริโภคทั้งหมดซึ่งต่ำกว่าตัวชี้วัดที่ระบุไว้ในหลักคำสอน 10%

เกลือบริโภคได้

น่าสนใจผู้เชี่ยวชาญในตลาดเกลือในประเทศให้ข้อมูลที่ขัดแย้งกันมาก สิ่งสำคัญที่สุดคือพวกเขาเห็นด้วยกับประเด็นหลักหลายประการ

ตอนนี้รัสเซียต้องนำเข้าเกลือประมาณหนึ่งในสามของทั้งหมดที่บริโภคส่วนใหญ่มาจากเบลารุส การบริโภคเกลือนี้ส่วนใหญ่อยู่ในอุตสาหกรรมสารเคมีเป็นหลัก ในเวลาเดียวกันมีความต้องการเพียง 260,000 ตันต่อปีสำหรับการรับประทานอาหาร นี่เป็นจำนวนที่น้อยกว่าปริมาณการผลิตจริงอย่างมาก

ดังนั้นการขาดแคลนเกลือที่เรากินจึงไม่คุ้มค่ากับการรอคอย