ระบบการจัดการของรัฐในรัสเซียจำเป็นต้องมีการอัพเดท ส่งผลให้มีการจัดตั้งเครื่องมือส่วนกลางที่มีเกียรติ ค่อยๆ Duma ของ Boyars เริ่มสูญเสียความสำคัญจนกระทั่งมันหยุดอยู่อย่างสมบูรณ์จากนั้นอำนาจนิติบัญญัติอำนาจตุลาการและอำนาจบริหารทั้งหมดได้ถูกส่งผ่านไปยัง Peter 1 พระราชกฤษฎีกาซาร์ซาร์พิเศษได้แนะนำระบบการปกครองของรัฐใหม่โดยพื้นฐาน - การจัดตั้งวุฒิสภาและวิทยาลัย บทความนี้จะพูดเกี่ยวกับวัตถุประสงค์โครงสร้างและการประสานงาน
การสร้างวุฒิสภา
วันที่ 22 กุมภาพันธ์ 1711 ปีเตอร์ 1 ตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสภาร่างใหม่ประเภท - วุฒิสภาที่ปกครอง ในขั้นต้นมันรวม 8 คนจากวงกลมทันทีของกษัตริย์ นี่เป็นตัวเลขทางการเมืองที่ใหญ่ที่สุดในยุคนั้น วุฒิสมาชิกได้รับการแต่งตั้งและนำออกตามคำสั่งส่วนตัวของปีเตอร์ ผู้มีอำนาจสูงสุดนี้ต้องทำหน้าที่อย่างต่อเนื่องและไม่ขัดจังหวะการทำงานของมัน
วุฒิสภาเป็นสภามหาวิทยาลัยซึ่งทำงานเกี่ยวกับการบริหารความยุติธรรมการแก้ปัญหาด้านการเงินและอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนต่าง ๆ ของเศรษฐกิจ นี่คือการให้คำปรึกษาการพิจารณาคดีและการจัดการสถาบัน สมาชิกได้ส่งคำถามต่าง ๆ เกี่ยวกับกระบวนการทางกฎหมายของกษัตริย์
การกระทำบรรทัดฐานเหล่านั้นซึ่งออกโดยวุฒิสภาไม่มีอำนาจทางกฎหมาย ในการประชุมตั๋วเงินถูกพูดคุยและตีความเท่านั้น วุฒิสภาอยู่ที่หัวของระบบและ collegiums ทั้งหมดรองลงมาจากเขาที่ส่งงบรายเดือนของทุกกรณีขาออกและขาเข้า
สถานประกอบการของ collegiums แรก
ในปี ค.ศ. 1711 โยฮันน์ฟรีดริชบลิเกอร์นายทหารคนหนึ่งได้ร่างร่างของตนเองเกี่ยวกับการพัฒนาเหมืองในรัสเซียและส่งไปยังปีเตอร์ 1 เพื่อพิจารณา ผู้เขียนเรียกเอกสารของเขาว่าเป็นเพื่อนร่วมงาน ในปีต่อมาเจ้าหน้าที่เยอรมันอีกคนสนใจกษัตริย์ในข้อเสนอของเขา มันเกี่ยวข้องกับองค์กรการค้าและการตรวจสอบ collegiums ปีเตอร์ชื่นชมข้อเสนอเหล่านี้และการก่อตั้งวิทยาลัยแรกเริ่มขึ้น วันที่พระราชกฤษฎีกาสัญญาณคือวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 1712 มันเกี่ยวข้องกับการสร้าง Commerce Collegium ซึ่งเกี่ยวข้องกับศุลกากรการขนส่งและการค้าต่างประเทศ
ตามคำสั่งของจักรพรรดิมีการร่างคณะกรรมาธิการขึ้นมาซึ่งรวมถึงพ่อค้าชาวต่างประเทศสามรายและพ่อค้ามอสโกสามคนรวมถึงชาวเมืองหกคน พวกเขาได้รับคำสั่งให้พัฒนากฎพื้นฐานและคำสั่งในการค้าของวิทยาลัย ค่าคอมมิชชั่นนี้ใช้เวลาเกือบสองปีแล้วดึงเอกสารทางการค้าขึ้นมา หลังจากนั้นเธอก็นำกฎบัตรศุลกากรขึ้นมา น่าเสียดายที่ไม่มีการเก็บข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับงานเพิ่มเติม
ตั้งแต่เวลานั้นการสร้าง collegiums เทอร์สและการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ ทั้งชุดเริ่มหลังจากนั้นพวกเขาก็ค่อย ๆ เริ่มแทนที่ระบบล้าสมัยแล้วสั่ง มันเป็นเวลาที่ชื่อและลักษณะของสถาบันในอนาคตของระบบพลังงานใหม่กลายเป็นที่ชัดเจน
การพัฒนาต่อไป
ฉันต้องบอกว่าการจัดตั้งวิทยาลัยโดยปีเตอร์มหาราชและการแทนที่คำสั่งของพวกเขาช้ามากและเฉื่อยชา แต่เมื่อในปี ค.ศ. 1715 ซาร์ก็เห็นได้ชัดว่าผลการปฏิบัติการทางทหารกับสวีเดนเขาเริ่มสนใจในกิจการภายในของรัฐมากขึ้น เป็นที่ทราบกันว่าในหนังสือของเขาสำหรับบันทึกย่อภายใต้วันที่ 14 มกราคมของปีเดียวกันมีการบันทึกเกี่ยวกับวิทยาลัยสามแห่งและเมื่อวันที่ 23 มีนาคมมีอยู่หกแห่ง สันนิษฐานว่าเปตราได้รับแจ้งจากการอ่านโครงการเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างของเครื่องมือการบริหารรัฐของผู้เขียนที่ไม่รู้จักในขณะนี้
เอกสารเสนอให้แนะนำสถานประกอบการของวิทยาลัยในรัสเซียซึ่งจะมุ่งเน้นกิจการทั้งหมดในการจัดเรียงของประเทศ โครงการดังกล่าวกล่าวถึงเจ็ดแผนกที่เกี่ยวข้องกับความยุติธรรมการค้าการต่างประเทศการทำเหมืองแร่กองทัพภาษีและการใช้จ่ายของรัฐบาล การจัดการโครงสร้างควรจะมอบให้กับสมาชิกวุฒิสภาแต่ละคน ผู้เขียนโครงการนี้อ้างถึงสวีเดนว่าเป็นตัวอย่างที่ซึ่งระบบนี้มีอยู่แล้วซึ่งถือว่าดีที่สุดในยุโรป
ค่านายหน้าของปีเตอร์
ในเดือนเมษายน ค.ศ. 1715 เขาสั่งให้เจ้าชายวี. ดอลาโกรอฟเอกอัครราชทูตรัสเซียในเดนมาร์กนั้นทำการว่าจ้างหรือเขียนหนังสือของวิทยาลัยที่นั่น ในปีต่อมากษัตริย์รับใช้ฟิคผู้มีความรอบรู้ เจ้าหน้าที่ยุติธรรม เศรษฐศาสตร์และกิจการตำรวจ นอกจากนี้เขายังตระหนักดีถึงกฎหมายแพ่งและรัฐ ปีเตอร์ 1 เป็นผู้ส่งเขาไปต่างประเทศอย่างแม่นยำเพื่อตรวจสอบอุปกรณ์ควบคุมทั้งหมดอย่างละเอียด
ได้รับคำสั่งจากกษัตริย์ชาวเวียนนาอีกคนหนึ่งคือ Abram Veselovsky เขาควรจะไปต่างประเทศและเชิญพนักงานที่มีความรู้ภาษามาใช้ในรัสเซีย ฉันต้องบอกว่าปีเตอร์ 1 ไม่ได้ทำอย่างลวก ๆ และจ่ายค่าตอบแทนที่เหมาะสมแก่เจ้าหน้าที่ต่างประเทศเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลที่มีค่าเกี่ยวกับสถาบันของพวกเขา เขาชื่นชมความรู้ดังกล่าวมากกว่าความรู้หนังสือ
การอบรม
ในอีกสองปีต่อมาซาร์ใช้เวลาไปต่างประเทศและดูเหมือนว่าถ้าไม่มีเขาแล้วการก่อตั้งคูกาเนียก็จะยุติลงโดยสิ้นเชิง แต่นั่นไม่เป็นเช่นนั้น การเตรียมการสำหรับองค์กรของระบบใหม่นั้นเต็มไปด้วยความผันผวน ทุกคนที่มีส่วนร่วมในงานนี้ทำงานอย่างไม่เหน็ดเหนื่อยรวมทั้งปีเตอร์เองซึ่งบางครั้งก็อยู่ในวิทยาลัยของเดนมาร์กตรวจสอบกรณีและเขียนกฎการทำงานใหม่
ในช่วงต้นปี 1717 ฟิคเดินทางถึงกรุงอัมสเตอร์ดัมเพื่อแจ้งให้เขาทราบว่าเขาได้ศึกษาระบบรัฐของสวีเดนเสร็จแล้ว ปีเตอร์ส่งเขาไปยังบรูซเพื่อประกาศผ่านผู้นำจังหวัดและวุฒิสภาว่าเชลยชาวสวีเดนรู้ว่าข้าราชการสามารถเข้าไปได้ถ้าพวกเขาต้องการไปยังเสารัสเซียของรัสเซีย นักโทษในรัสเซียไม่มีชีวิตที่หวานชื่นหลายคนยอมรับคำเชิญและพวกเขาก็สัญญาว่าจะได้รับรางวัลที่เหมาะสม
สมัครสมาชิก Collegium
การพัฒนาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงของระบบรัฐถูกรวบรวมโดย Fick และย้ายไปยัง Bruce Shafirov และ Yaguzhinsky มีส่วนร่วมในเรื่องนี้ ในเดือนตุลาคมปีเตอร์ 1 กลับไปรัสเซียและเริ่มงานขั้นต่อไป - การจัดตั้งวิทยาลัยโดยตรง ปี 1717 แตกหักเพราะบนพื้นฐานของวัสดุทั้งหมดที่เก็บรวบรวมในที่สุดก็ถูกรวบรวมรวมถึงพนักงานของทุกหน่วยงานซึ่งกษัตริย์ทรงอนุมัติเมื่อวันที่ 1 ธันวาคมของปีนั้น เมื่อวันที่ 15 ปีเตอร์ 1 ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาในการแต่งตั้งอธิการบดีและผู้รักษาการแทน
ปีเตอร์ 1 มีวิทยาลัยกี่แห่ง ครั้งแรก 9. พลเรือเอก Apraksin นายกรัฐมนตรี Golovkin และจอมพล Menshikov ยังคงเป็นสำนักงานใหญ่ของพวกเขาซึ่งจากช่วงเวลานั้นเริ่มถูกเรียกในรูปแบบใหม่ คนแรกของพวกเขายังคงอยู่ที่หัวหน้าของกองทัพเรือที่สอง - ของการต่างประเทศและที่สาม - ของวิทยาลัยทหาร จากอดีตท้องถิ่น zemstvo และคำสั่งศาลนักสืบวิทยาลัย Justits ก่อตั้งขึ้นซึ่ง A. Matveev ได้รับความไว้วางใจจากการจัดการ ประธานาธิบดีแห่ง Chamber College คือ Prince D. Golitsyn, Staff College - I. Musin-Pushkin, วิทยาลัยตรวจสอบ - Y. Dolgoruky, Commercial College - P. Tolstoy, โรงงานและ Berg College - Y. Bryusov หน่วยเหล่านี้ทั้งหมดจะต้องมีการจัดและจัดตั้งขึ้นใหม่
แต่การก่อตั้ง Collegia ไม่ได้จบเพียงแค่นั้น วันที่ 18 มกราคม 2265 ถูกทำเครื่องหมายด้วยการออกคำสั่งใหม่ในการสร้าง 10 ในแถวมรดกในความดูแลของการจัดการที่ดินและปัญหาอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องทั้งหมด
โครงสร้าง
หน่วยใหม่จะต้องประกอบด้วยไม่เพียง แต่ในประเทศ แต่ยังรวมถึงสมาชิกต่างประเทศชาวรัสเซียได้รับตำแหน่งประธานาธิบดีและเจ้าหน้าที่ของตน - รองประธานาธิบดีรวมถึงตำแหน่งที่ปรึกษาและผู้ประเมิน 4 คนแต่ละคน - เลขานุการ, ทนายความ, นักคณิตศาสตร์ประกันภัย, นายทะเบียน, นักแปลและเสมียนบทความสามบทความ ชาวต่างชาติได้รับมอบหมายในที่เดียวผู้ประเมินหรือที่ปรึกษาและเลขานุการ
สถาบันการศึกษาจะต้องเริ่มทำงานในปีพ. ศ. 2262 และก่อนหน้านั้นจะมีการจัดทำเอกสารกฎระเบียบและอื่น ๆ ที่จำเป็นนอกจากนี้ยังต้องพบเจ้าหน้าที่ พระราชกฤษฎีกาของซาร์ที่ถูกส่งมอบให้กับประธานาธิบดีระบุว่าพวกเขาไม่สามารถยอมรับญาติหรือเพื่อนของพวกเขาได้ที่เสา สำหรับเรื่องนี้มีการเสนอให้เลือกผู้สมัคร 2 หรือ 3 คนสำหรับที่นั่งและนำเสนอต่อกลุ่มนักศึกษาและพวกเขาจะเลือกหนึ่งในนั้นด้วยการลงคะแนน
ปัญหาอุปกรณ์
ปีเตอร์มอบลูกน้องให้หัวของวิทยาลัยเพียงหนึ่งปีในการจัดตั้งหน่วยงานที่มอบหมายให้เขา แต่ตอนนี้ทุกแผนกทำงานในโหมดเก่า การจัดตั้งวิทยาลัยเป็นไปอย่างเชื่องช้าในขณะที่กษัตริย์ไม่อยู่ เมื่อเขากลับมาเขาตระหนักว่าประธานาธิบดีบางคนทำน้อยมากในขณะที่คนอื่นไม่ได้เริ่มงานเลย ปีเตอร์โกรธมากและคุกคามพวกเขาด้วยสโมสร เมื่อเห็นเหตุการณ์นี้ทำให้บรูซเลิกใช้อุปกรณ์อวัยวะใหม่ เขาถูกแทนที่โดย Fick
เริ่มต้นใช้งาน
ในปี ค.ศ. 1718 พนักงานระดับล่างของวิทยาลัยได้รับการฝึกอบรมอย่างดี ส่วนใหญ่ถูกพรากไปจากคำสั่งเก่า หนึ่งปีต่อมาเราเสร็จสิ้นการจัดองค์ประกอบและการอนุมัติโพสต์และข้อบังคับทั้งหมดของวิทยาลัยส่วนใหญ่ ในที่สุดในปี 1720 งานบนอุปกรณ์ก็เสร็จสมบูรณ์ กฎทั่วไปเห็นแสงสว่างซึ่งกฎทั่วไปของ collegiums ถูกสะกดออกมา
ด้วยการสร้างองค์กรใหม่ช่องว่างในสถาบันของรัฐก็เต็มไปด้วยขอบคุณที่วุฒิสภาได้รับการยกเว้นจากการพิจารณาคดีเล็ก ๆ น้อย ๆ ที่มาจากภาคเอกชนและเกี่ยวข้องกับปัญหาทางกฎหมายและกิจการของรัฐที่เร่งด่วนเท่านั้น
สถานประกอบการของกระทรวง
เมื่อเวลาผ่านไปวิทยาลัยเริ่มชะลอการพัฒนาของรัฐเนื่องจากระบบราชการในพวกเขาถึงจุดสูงสุด ในที่สุดเมื่อวันที่ 8 กันยายน 1802 ตามพระราชดำริของ Alexander I ประกาศเกี่ยวกับการจัดตั้งกระทรวง มีการสร้างหน่วยดังกล่าวทั้งหมด 8 หน่วยโดยแต่ละหน่วยมีหน้าที่รับผิดชอบในด้านกิจกรรม: กองทหารเรือกองกำลังทหารกิจการภายในความยุติธรรมการเงินการพาณิชย์การต่างประเทศและการศึกษาสาธารณะ
กระทรวงทั้งหมดมีหน่วยงานโครงสร้างของตนเองซึ่งสร้างขึ้นตามหลักการทำงาน ในขั้นต้นพวกเขาถูกเรียกว่าการเดินทางแล้วเปลี่ยนชื่อเป็นแผนก สำหรับกิจกรรมที่ประสานงานกันของพวกเขามีการประชุมพิเศษเรียกว่า "คณะกรรมการรัฐมนตรี" ซึ่งจักรพรรดิเองก็ปรากฏตัวบ่อยครั้ง
สิทธิและหน้าที่ของผู้จัดการ
การจัดตั้งกระทรวงแทนที่จะเป็นวิทยาลัยได้วางรากฐานสำหรับผู้มีอำนาจ แต่เพียงผู้เดียวและความรับผิดชอบเดียวกัน นี่หมายความว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงของเขาสามารถบริหารแผนกที่มอบหมายให้เขาด้วยความช่วยเหลือของสำนักงานและสถาบันที่อยู่ในสังกัดโดยตรง นอกจากนี้สำหรับความผิดพลาดทั้งหมดที่เกิดขึ้นในกระทรวงของเขาเขาก็ตอบเป็นการส่วนตัว
นอกจากนี้เพื่อหารือเกี่ยวกับกรณีที่มีความสำคัญระดับชาติ“ สภาถาวร” ก็ถูกสร้างขึ้นซึ่งรวมถึงสมาชิก 12 คนของรัฐบาล เขาแทนที่การประชุมชั่วคราวและเป็นครั้งคราวที่จัดขึ้นในรัชสมัยของแคทเธอรีน 2 และพอล 1
9 ปีหลังจากการก่อตั้งกระทรวงสิทธิและวิธีการของพวกเขาได้ถูกจัดตั้งขึ้น หัวหน้าแผนกของเขาแต่ละคนมีเจ้าหน้าที่หนึ่งคนจากหลายคนซึ่งเป็นสมาชิกของสภาแห่งรัฐและคณะกรรมการรัฐมนตรี หน้าที่ของพวกเขายังรวมถึงการปรากฏตัวบังคับในวุฒิสภา มีการจัดทำเอกสารเฉพาะในสำนักงานรัฐมนตรี ออร์เดอร์นี้ได้รับการปรับปรุงจนกว่าจะเสร็จสิ้นการปฏิวัติเดือนตุลาคมปี 1917ภายใต้การปกครองของสหภาพโซเวียตผู้แทนของประชาชนถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกระทรวงจักรวรรดิ
