น่าเสียดายที่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาคำว่า "นิเวศวิทยา" จากความเป็นกลางได้กลายเป็นแนวคิดที่รู้จักกันดี “ น่าเสียดาย” เพราะผู้คนเริ่มให้ความสนใจกับธรรมชาติโดยรอบหลังจากที่มันเริ่มให้“ ความล้มเหลว” อย่างร้ายแรงในรูปแบบของภัยแล้งพายุเฮอริเคนและปรากฏการณ์อื่น ๆ ที่ไม่เคยมีมาก่อน ดังนั้นจึงไม่แปลกที่เผ่าพันธุ์สมัยใหม่จะ การควบคุมสิ่งแวดล้อม ปรับปรุงอย่างต่อเนื่องและเข้มงวดมากขึ้น
ประเภทหลัก
ดังนั้นตามกฎหมายที่บังคับใช้ในประเทศของเราการควบคุมแบ่งออกเป็นสามกลุ่มใหญ่:
- รัฐ (รวมถึงการควบคุมสิ่งแวดล้อมในเขตเทศบาลโดยเฉพาะ)
- ตรวจสอบการผลิต
- สาธารณะ
ความหมายของแนวคิด
หากเราพูดถึงความหมายของแนวคิดนี้ "การควบคุม" ในกรณีนี้หมายถึงระบบทั้งหมดของมาตรการที่มุ่งการระบุและระงับข้อเท็จจริงเกี่ยวกับมลพิษทางสิ่งแวดล้อมในทันที การควบคุมสิ่งแวดล้อมยังมีความรับผิดชอบ (แม้แต่ทางอาญา) สำหรับการไม่ปฏิบัติตามการบำรุงรักษาเอกสารที่กำหนดไว้ในกฎหมายการกระทำที่เกี่ยวข้อง
วัตถุประสงค์หลักของการควบคุม
วัตถุประสงค์หลักของการควบคุมไม่ว่าจะเป็นประเภทใดมีดังนี้:
- ตรวจสอบให้แน่ใจว่าองค์กรปฏิบัติตามกฎหมายสิ่งแวดล้อมอย่างเต็มที่และป้องกันการไม่ปฏิบัติตาม
- เพื่อให้บรรลุตามกฎพื้นฐานสำหรับการรักษาโลกรอบตัวเรารวมถึงการใช้กลไกการพิจารณาคดีและการบริหาร
- นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องมีการควบคุมในกรณีนี้เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมที่สมบูรณ์ของโรงงานผลิต
หลักการใดที่ควรเป็นแนวทางในการควบคุมสิ่งแวดล้อม?
ประการแรกกิจกรรมทั้งหมดที่ดำเนินการในสาขานี้ควรเป็นอิสระจากความกดดันภายนอกอย่างสมบูรณ์ นอกจากนี้หน่วยงานกำกับดูแลควรดำเนินการจากตำแหน่งที่กิจกรรมทางเศรษฐกิจใด ๆ ที่เป็นภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นกับความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของพื้นที่ที่กำหนดและทุกองค์กรในเรื่องนี้จะเป็นอันตราย
ผู้ดำเนินการควบคุมสิ่งแวดล้อมจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานทางกฎหมายและกฎหมายที่บังคับใช้อย่างเคร่งครัดในสาขากฎหมายสิ่งแวดล้อมจากการจัดการของ บริษัท ที่มีกิจกรรมที่เป็นอันตรายทั้งทางตรงและทางอ้อมต่อสภาพแวดล้อมของภูมิภาค ในเรื่องของการควบคุมสิ่งแวดล้อมหน่วยงานของรัฐรวมถึงหน่วยงานสำหรับแต่ละองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับหน่วยงานท้องถิ่นต้องมีส่วนร่วม นอกจากนี้การมีส่วนร่วมของบุคคลและนิติบุคคลที่ได้รับอนุญาต
หากกิจกรรมทางเศรษฐกิจหรือกิจกรรมอื่นใดไม่สามารถคาดการณ์ได้ในแง่ของผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมหน่วยงานกำกับดูแลมีสิทธิ์เรียกร้องการยกเลิก นอกจากนี้หน่วยงานเดียวกันนี้มีสิทธิ์ที่จะล็อบบี้สำหรับการปฏิเสธโครงการเหล่านั้น (รวมถึงโครงการทางกฎหมายในระดับรัฐ) ซึ่งในอนาคตอาจนำไปสู่การทำลายแหล่งที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติสำหรับพืชสัตว์และมนุษย์ สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งหากมีความคาดหวังว่าจะมีการทำลาย biocenosis เก่าแก่ที่เกี่ยวข้องกับอุทยานแห่งชาติเขตอนุรักษ์ธรรมชาติพื้นที่คุ้มครองอื่น ๆ อย่างสมบูรณ์
หน่วยงานกำกับดูแลยังรับผิดชอบ (สูงสุดถึงความผิดทางอาญา) สำหรับการปฏิบัติตาม / ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายสิ่งแวดล้อม
วิชาและกิจกรรมการควบคุมสิ่งแวดล้อม
วิชาประกอบด้วย: หน่วยงานทั้งหมดในเขตข้อมูลที่เป็นตัวแทนของอำนาจรัฐในนามของสหพันธรัฐรัสเซียเจ้าหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานของประเทศเช่นเดียวกับรัฐบาลท้องถิ่นบุคคลและนิติบุคคล ควรจำไว้ว่าในหลาย ๆ กรณีกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมเป็นไปได้เฉพาะในนามของตัวแทนโดยตรงของรัฐบาลกลางในภูมิภาค ตัวอย่างเช่นหน่วยงานดังกล่าวเท่านั้นที่สามารถตัดสินใจที่จะยุติการดำเนินงานขององค์กรที่มีกิจกรรมที่คุกคามความมั่นคงด้านสิ่งแวดล้อมของพื้นที่โดยตรง
การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมควรดำเนินการโดยเร็วที่สุดเท่าที่จะทำได้ชัดเจนและสมบูรณ์เสมอ โดยวิธีการตามเวลาของการดำเนินการจะแบ่งออกเป็นเบื้องต้นปัจจุบันและที่ตามมา อย่างที่คุณอาจเดาได้ว่าจะมีการจัดทำเบื้องต้นไว้ก่อนเหตุการณ์ (ตัวอย่างเช่นเพื่อรอการเปิดโรงงานใหม่) กระแสไฟฟ้าถูกนำมาใช้ตลอดการทำงานขององค์กรนี้ ในการติดตามตรวจสอบได้ดำเนินการตามมาตรการด้านสิ่งแวดล้อมที่ได้ดำเนินการไปแล้ว การตรวจสอบใด ๆ ตามลำดับมีการวางแผนและไม่ได้กำหนดเวลาไว้ตามผลลัพธ์ของการกำหนดค่าปรับด้านสิ่งแวดล้อมในบางครั้ง
สำหรับความหมายของทั้งหมดนี้มันเป็นเชิงรุก กล่าวอย่างง่ายๆเหตุการณ์การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมใด ๆ มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันกฎหมายในพื้นที่นี้เนื่องจากการละเมิดเหล่านี้อาจนำไปสู่การเสื่อมสภาพอย่างรุนแรงของสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมในพื้นที่
ถอดรหัสประเภทของการควบคุมสิ่งแวดล้อม
ในที่สุดการควบคุมสิ่งแวดล้อมทุกประเภทเกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติทุกประเภทอย่างถูกกฎหมายและมีเหตุผลในพื้นที่ที่กำหนด (หมุนเวียนและไม่หมุนเวียน) พวกเขาแตกต่างกันในเรื่องวัตถุของการตรวจสอบที่ใช้ในวิธีนี้
ลักษณะการตรวจสอบสถานะ
นี่คือการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมที่สำคัญที่สุด (ในทุกประเทศและไม่เพียง แต่ในสหพันธรัฐรัสเซีย) บทบัญญัติและมาตรการของมันนำไปใช้กับหน่วยงานราชการรัฐวิสาหกิจทั้งหมดมันใช้กับบุคคลและนิติบุคคล ดังนั้นจึงเป็นราวกับว่าแผนกบริการระดับชาติสำหรับการกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อมโดยตรงตรวจสอบการดำเนินการตามบทบัญญัติของ
อย่างไรก็ตามการควบคุมของรัฐยังคงมีอิทธิพลต่อหน่วยงานตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมเนื่องจากรัฐบาลอาจมีความเห็นตรงกันข้าม โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมอาจไม่ต้องการเปิดกิจการใหม่ แต่ถ้าเป็นสิ่งสำคัญสำหรับผลประโยชน์ของรัฐความคิดเห็นของนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมอาจถูกทอดทิ้ง แน่นอนนี่ไม่ได้หมายความว่าการยกเลิกการติดตามอย่างต่อเนื่องของโรงงานเพื่อให้สภาพแวดล้อมไม่ก่อให้เกิดอันตรายอย่างมีนัยสำคัญในระหว่างกระบวนการนี้
ใครเป็นผู้ควบคุมผู้ตรวจสอบที่รับผิดชอบการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐ
การควบคุมของรัฐสามารถทำได้ทั้งโดยการสร้างขึ้นเป็นพิเศษและโดยหน่วยงานทั่วไปในรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดบุคลากรในระดับรัฐ เขาคือผู้แต่งตั้งตำแหน่งสำคัญของรัฐมนตรีและหัวหน้างาน นอกจากนี้เขายังมีสิทธิ์เป็นประธานการประชุมของรัฐบาลซึ่งทำให้ประธานาธิบดีสามารถตัดสินใจที่สำคัญในด้านกฎหมายสิ่งแวดล้อม ในระดับภูมิภาคผู้มีอำนาจเต็มที่มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม
แต่ในกรณีนี้ผู้มีอำนาจ (ส่วนใหญ่) ของพวกเขาถูก จำกัด ในการตรวจสอบการพัฒนาจำนวนงบประมาณที่จัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์ในการตรวจสอบสภาพระบบนิเวศของพื้นที่ การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมในระดับรัฐจะดำเนินการเมื่อรัฐมนตรีได้ยินรายงานจากผู้ใต้บังคับบัญชาของตนในสนามการตัดสินใจดำเนินการต่อไป
ควรสังเกตว่าหน่วยงานต่อไปนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการสำรวจด้านสิ่งแวดล้อมในปัจจุบัน: องค์กรในสาขาการจัดการสิ่งแวดล้อมการกำกับดูแลด้านนิวเคลียร์และเทคโนโลยีแม้กระทั่งสำนักงานบริการของรัฐบาลกลางก็มีส่วนเกี่ยวข้อง พนักงานของ บริษัท จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการใช้ที่ดินและขัดขวางความพยายามที่จะทำให้การอนุรักษ์ธรรมชาติและที่ดินเพื่อการเกษตรเป็นของใช้ส่วนตัว
ทุกหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมในระดับกฎหมายมีหน้าที่ต้องมีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกันอย่างต่อเนื่องรวมทั้งกับรัฐบาลท้องถิ่นองค์กรสาธารณะและการเคลื่อนไหวรวมถึงหน่วยงานตามกฎหมายและบุคคลต่างๆ ตัวอย่างเช่น Federal Cadastral Service ทำงานอย่างแข็งขันกับพวกเขาทั้งหมด
คุณสมบัติการควบคุมการผลิต
อย่างที่คุณเข้าใจการควบคุมการผลิตเป็นการตรวจสอบสภาพแวดล้อมโดยตรงของสถานการณ์ที่โรงงานผลิตโดยตรง ผิดปกติพอสมควร แต่การตรวจสอบประเภทนี้สูงกว่าเทศบาล สิ่งนี้แสดงให้เห็นโดยนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนหลายคนที่ทำงานในพื้นที่สิ่งแวดล้อม: เนื่องจากความคิดเห็นของหัวหน้าฝ่ายผลิตมีความหมายมากกว่าข้อสรุปของหน่วยงานท้องถิ่นสถานการณ์การละเมิดและการละเมิดกฎหมายสิ่งแวดล้อมเป็นเรื่องธรรมดามาก
การควบคุมความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมในโรงงานอุตสาหกรรมสามารถทำได้โดยผู้มีอำนาจของโรงงานอุตสาหกรรมเท่านั้น โดยทั่วไปนี่เป็นตัวอย่างหนึ่งของการรวมการทำงานของการจัดการและการตรวจสอบธรรมชาติเข้าด้วยกันในบุคคลเดียว สำหรับความล้มเหลวในการปฏิบัติหน้าที่หัวหน้าองค์กรอาจต้องรับผิดรวมทั้งอาชญากร
วัตถุประสงค์การควบคุมการผลิต
การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมที่โรงงานใด ๆ มีสองเป้าหมายที่เด่นชัดที่สุด:
- ตรวจสอบการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างเหมาะสมสร้างความมั่นใจในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างปลอดภัยป้องกันการปล่อยมลพิษและอุบัติเหตุทางเทคโนโลยีอื่น ๆ ที่คุกคามชีวิตและสุขภาพของผู้คนในพื้นที่
- การปฏิบัติตามกฎระเบียบและกฎหมายในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่มีผลบังคับใช้ในสหพันธรัฐรัสเซีย
ด้านและทิศทางของกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมโดยโปรแกรมควบคุมสิ่งแวดล้อมอุตสาหกรรมมีดังนี้:
- การระบุและกำจัดปัจจัยที่อาจมีผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม
- การศึกษาผลกระทบต่อธรรมชาติของผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปที่ผลิตโดยวัตถุควบคุมสิ่งแวดล้อมต่างๆ (โรงงาน, โรงงาน, องค์กรเกษตร)
- แนะนำเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมใหม่เพื่อลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในกระบวนการผลิต
- การเตือน สถานการณ์ฉุกเฉิน และการปล่อยสารพิษ (เช่นการควบคุมสิ่งแวดล้อมทุกประเภท)
- ดำเนินการสัมมนาและสัมมนาห้านาทีเรื่องความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมในหมู่พนักงาน
- ปฏิสัมพันธ์ที่คล้ายกันกับสาธารณะและองค์กรสาธารณะ
- งานทั่วไปในด้านการลดความเสี่ยงความรับผิด
เป้าหมายและวัตถุประสงค์อื่น ๆ
การควบคุมสิ่งแวดล้อมของแผนกยังมีงานอื่น ๆ ที่ผู้รับผิดชอบรับผิดชอบเอง:
- การตรวจสอบงานทั้งหมดที่เกิดเหตุฉุกเฉินจะเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของพื้นที่
- การลดความเสี่ยงสูงสุดในการผลิตทุกประเภทให้เหลือน้อยที่สุด (อีกครั้งเต็มไปด้วยปัญหาสิ่งแวดล้อม)
- ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรทุกประเภทแนะนำเทคโนโลยีที่สามารถลดปริมาณขยะ
- องค์กรของการบรรยายสรุปและกิจกรรมอื่น ๆ ที่ป้องกันไม่ให้การพัฒนาของเหตุฉุกเฉินและสถานการณ์ฉุกเฉินอื่น ๆ ที่สิ่งอำนวยความสะดวก
- การบำรุงรักษาเอกสารด้านสิ่งแวดล้อมที่จำเป็นทั้งหมดเสร็จสิ้นในเวลาที่เหมาะสม
- การให้ข้อมูลสิ่งแวดล้อมทั้งหมดอย่างรวดเร็วและทันเวลาแก่ผู้ที่ได้รับอนุญาต
- ทำงานร่วมกับบุคลากรขององค์กรการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม
การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะและภาระงาน
การควบคุมประเภทนี้ดำเนินการโดยสหภาพการค้ากลุ่มแรงงานและองค์กรสาธารณะทั่วไปรวมถึงประชาชนที่ห่วงใย (ด้วยความริเริ่มของตนเอง) ซึ่งรวมถึงตำรวจสิ่งแวดล้อม การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมประเภทนี้มีลักษณะโดยความจริงที่ว่าตัวแทนอาจต้องการเยี่ยมชมและตรวจสอบวัตถุใด ๆ ที่กิจกรรมอาจเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือกรณีเหล่านั้นเมื่อข้อมูลเหล่านี้ถูกจัดประเภทเป็นความลับของรัฐ
ประชาชนมีคุณค่าในการที่จะสามารถระบุปัญหาเหล่านั้นได้ด้วยเหตุผลบางอย่าง (ส่วนใหญ่ - โดยเจตนา) ไม่อยู่ในสายตาของการบริการสาธารณะ นอกจากนี้ประชาชนสามารถสร้างช่องทางข้อมูลทางเลือกที่ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพซึ่งข้อมูลเกี่ยวกับภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมและสถานการณ์ฉุกเฉินแพร่กระจายเร็วกว่ามาก การควบคุมระบบนิเวศของสภาพแวดล้อมดังกล่าวได้พิสูจน์ตัวเองไม่เพียง แต่ในประเทศของเรา แต่ยังอยู่ในประเทศอื่น ๆ อีกมากมาย
นอกจากนี้องค์กรภาครัฐซึ่งรวมถึงนักกฎหมายที่มีความห่วงใยมักนำคดีขึ้นสู่ศาลซึ่งเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่เสียหายต้องการจะเงียบขึ้น ด้วยเหตุนี้ตำรวจสิ่งแวดล้อมจึงมีความสำคัญมากแม้ในระดับรัฐ
โชคไม่ดีที่มีแรงโน้มถ่วงตามกฎหมายที่กำหนดไว้ไม่มากนักสำหรับองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะ และดังนั้นเมื่อพวกเขาต้องการยกประเด็นความผิดที่ร้ายแรงพวกเขามักหันไปปฏิบัติเมื่อรัฐบุรุษหรือบุคคลสาธารณะที่มีชื่อเสียง“ เชื่อมโยง” เพื่อทำงานในฐานะที่ปรึกษาอิสระของพลเรือน องค์กรดังกล่าวสามารถดำเนินกิจกรรมของพวกเขาทั้งในแบบคู่ขนานและเป็นอิสระจากหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐ พวกเขาสามารถใช้พลังที่พวกเขาได้รับจากรัฐในระดับนิติบัญญัติ
นี่คือประเภทของการควบคุมสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่ในประเทศของเรา หากผู้รับผิดชอบดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพองค์กรเหล่านี้สามารถป้องกันอุบัติเหตุร้ายแรงทุกประเภท
การติดตามตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมในปีที่ผ่านมามีความสำคัญอย่างไร?
ในช่วง 10-12 ปีที่ผ่านมาสหพันธรัฐรัสเซียยังคงมีแนวโน้มที่จะกู้คืนพื้นที่การผลิตจริง หลังจาก 20 ปีของการลดลงอย่างสมบูรณ์หลายคนตระหนักว่าเศรษฐกิจที่แท้จริงไม่สามารถทำงานได้โดยไม่ได้ในทางทฤษฎี นี่เป็นสิ่งที่ดีสำหรับรัฐ แต่ปัญหาก็คือว่าบรรทัดฐานและกฎของกฎหมายสิ่งแวดล้อมนั้นอยู่ไกลจากการได้รับความเคารพจากทุกคน
นี่เต็มไปด้วยปัญหามากมายที่เลวร้ายที่สุดคือภัยคุกคามจากภัยพิบัติทางสิ่งแวดล้อมอันเนื่องมาจากการปล่อยพิษหรือ สารกัมมันตรังสี ความสำคัญของการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมนั้นอยู่ในการป้องกันส่วนเกินเช่นเดียวกับใน“ กระบวนการ” ที่สอดคล้องกันของบุคลากรขององค์กรและประชากร
นอกจากนี้ภารกิจหลักของนักนิเวศวิทยาคือการสอนให้ทุกคนคิดว่าสภาพแวดล้อมไม่ใช่สิ่งที่เป็นนามธรรมและห่างไกลภัยพิบัติทางธรรมชาติเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อชีวิตและสุขภาพของทั้งบุคคลและมนุษยชาติโดยรวม น่าเสียดายที่ประชาชนจำนวนมากไม่ได้คิดถึงเรื่องนี้เลย มันคือการแก้ไขสถานการณ์ที่กฎหมายสิ่งแวดล้อมในประเทศของเรามีการพัฒนาและเสริมอย่างต่อเนื่อง
