อำนาจตามรัฐธรรมนูญของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: ข้อกำหนดความรับผิดและเงื่อนไขในการยกเลิก

ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสูงสุดในที่สาธารณะคือประธานาธิบดีซึ่งได้รับการเลือกตั้งเป็นระยะเวลาหกปี. ในฐานะผู้ค้ำประกันรัฐธรรมนูญเขามีพลังอำนาจที่หลากหลายซึ่งบางส่วนเป็นผู้บริหารตามธรรมชาติ สิ่งสำคัญของกิจกรรมประธานาธิบดีคือการรับรองความสามารถในการป้องกันประเทศซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้เขาเป็นผู้นำกองกำลังของตน เขาได้รับสิทธิในการสร้างเส้นทางการเมืองหลักของรัฐในประเด็นนโยบายในประเทศและต่างประเทศ

จากประวัติของประธานาธิบดีในรัสเซีย

ประธานาธิบดีแห่ง RSFSR ได้รับการอนุมัติหนึ่งในสี่ของศตวรรษที่ผ่านมาโดยการลงประชามติทั่วไปที่จัดขึ้นในเดือนมีนาคม 1991 ผลลัพธ์ของมันทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการยอมรับกฎหมายที่ควบคุมและควบคุมกิจกรรมของประมุขแห่งรัฐและสรุปข้อตกลงการอ้างอิงของเขา กฎหมายแยกต่างหากได้กำหนดขั้นตอนสำหรับการเลือกตั้งประธานาธิบดี ในปีเดียวกันนั้นมีการพัฒนาและนำกฎหมายรัฐธรรมนูญขั้นพื้นฐานของประเทศซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญของ RSFSR มาใช้และได้รับการพัฒนาและในไม่ช้าก็มีการดำเนินการทางกฎหมายเพื่อจัดตั้งประธานาธิบดี

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2534 เมื่อมีการตัดสินใจในระดับรัฐบาลเพื่อเปลี่ยนชื่อ RSFSR เป็นสหพันธรัฐรัสเซียชื่อสมัยใหม่ของตำแหน่งสูงสุดของรัฐปรากฏขึ้น - ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่สอดคล้องกัน อย่างไรก็ตามในเวลานั้นอำนาจของประธานาธิบดีมีความแตกต่างอย่างมากจากที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ตัวอย่างเช่นการติดตั้งเส้นทางการเมืองของรัฐนั้นได้ถูกมอบให้กับเจ้าหน้าที่ของสภาคองเกรสอย่างสิ้นเชิงและไม่ใช่ให้แก่ประธานาธิบดีอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน และมีตัวอย่างดังกล่าวค่อนข้างน้อย

ในช่วงหลังการจัดตั้งประธานาธิบดีประมุขของรัฐขึ้นอยู่กับสภาสูงสุดรัฐสภาของสภาผู้แทนราษฎรและสภาผู้แทนราษฎรร่วมกันเป็นตัวแทนของฝ่ายนิติบัญญัติ การกระทำของประธานาธิบดีเยลต์ซินมุ่งเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับฝ่ายบริหารและความขัดแย้งทางการเมืองกับผู้แทนของฝ่ายนิติบัญญัติทำให้เกิดวิกฤตการณ์ทางรัฐธรรมนูญที่เกิดขึ้นในปี 2535-2536 ผลที่ตามมาคือการยกเลิกสถาบันผู้แทนของสภาผู้แทนราษฎรและกิจกรรมของสภาสูงสุดเช่นเดียวกับการจัดตั้งอำนาจส่วนบุคคลของประธานาธิบดีในประเทศ

รัฐธรรมนูญเสริมพลังอำนาจประธานาธิบดี

อันเป็นผลมาจากการรับบุตรบุญธรรมในธันวาคม 2536 รุ่นใหม่ของรัฐธรรมนูญแห่งรัสเซียออกคำสั่งและต่อมาผนวกซึ่งทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการทำให้เป็นโมฆะและไม่บังคับใช้กฎหมายก่อนหน้านี้ในสภาสูงสุดและสภาคองเกรสของผู้แทนของประชาชนศาลรัฐธรรมนูญ ขัดกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญฉบับใหม่และ จำกัด อำนาจประธานาธิบดี มันเป็นฉบับของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ที่ได้รับอำนาจรัฐที่กว้างกว่ามากกว่ากฎหมายพื้นฐานก่อนหน้านี้ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี 1978 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี 1992

ตามรัฐธรรมนูญปัจจุบันวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคำนวณจากวันที่เข้ารับตำแหน่งจนกระทั่งสิ้นสุดระยะเวลาทั้งหมดของรัฐบาลหรือลาออกก่อน บทความหมายเลข 81 ของกฎหมายพื้นฐานของประเทศกำหนดระยะเวลาหกปีของการครองราชย์ของเขามันควรจะสังเกตว่าตามกฎหมายก่อนหน้านี้ระยะเวลาของการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีคือสี่ปี แต่บนพื้นฐานของการแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี 2008 กฎหมายได้ผ่านที่ขยายไปถึงหกปี บทบัญญัตินี้มีผลบังคับใช้ในวันนี้

การสิ้นสุดอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ประมุขแห่งรัฐอาจถูกลบออกจากอำนาจในกรณีที่คณะกรรมการของการกระทำที่ผิดกฎหมายร้ายแรงที่บัญญัติไว้โดยกฎหมายนี้ การตัดสินใจเกี่ยวกับเรื่องนี้จะดำเนินการโดยสภาสหพันธ์บนพื้นฐานของคำฟ้องที่เก็บรวบรวมโดยตัวแทนของรัฐดูมากับเขา เหตุผลหลักอาจเป็นข้อสรุปของศาลฎีกาเกี่ยวกับการกระทำของประธานาธิบดีซึ่งรวมถึงสัญญาณการทรยศ

ยิ่งไปกว่านั้นการยกเลิกอำนาจของประธานาธิบดีสามารถเกิดขึ้นได้หากคะแนนเสียงอย่างน้อยสองในสามของผู้แทนของแต่ละสภาของสภาสหพันธ์และหนึ่งในสามของผู้แทนของสภาดูมารัฐได้รับการสนับสนุน ข้อกำหนดเบื้องต้นคือข้อสรุปของค่าคอมมิชชั่นที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ ตามบทความเดียวกันของรัฐธรรมนูญการยกเลิกอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียควรจะเกิดขึ้นบนพื้นฐานของการตัดสินใจของสภาสหพันธรัฐเป็นลูกบุญธรรมไม่ช้ากว่าสามเดือนหลังจากคำฟ้องของรัฐดูมา

ความสัมพันธ์ระหว่างประธานาธิบดีกับรัฐบาล

เมื่อพิจารณาถึงอำนาจของประธานาธิบดีที่ได้รับจากรัฐธรรมนูญเราเริ่มต้นด้วยกฎหมายบนพื้นฐานของการที่เขาสามารถประสานการกระทำของรัฐบาลรัสเซีย ประการแรกเป็นสิทธิ์ของประธานาธิบดีในการแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี เขาทำสิ่งนี้ตามดุลยพินิจของเขา แต่เห็นด้วยกับความเห็นของรัฐดูมา นอกจากนี้การมีสิทธิ์เข้าร่วมและพูดในที่ประชุมรัฐบาลทุกครั้งเขาจะได้รับโอกาสในการกำหนดทิศทางทั่วไปของการเมือง ในกรณีนี้ใช้อำนาจของประธานาธิบดีในฝ่ายบริหาร สิ่งนี้ทำให้มั่นใจได้ว่างานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นของหน่วยงานกำกับดูแลสูงสุด

อำนาจของประธานาธิบดีรวมถึงสิทธิ์ในการยกเลิกรัฐบาลที่ไม่เหมาะสมสำหรับเขา ตามกฎหมายพื้นฐานนี้จำเป็นต้องมีคำสั่งจากรัฐบาลเองหรือการแสดงออกของความไม่มั่นใจในมันจาก State Duma ในกรณีใด ๆ เหล่านี้ประธานาธิบดีมีสิทธิที่จะขัดขวางกิจกรรมขององค์ประกอบนี้ของรัฐบาล นอกจากนี้อำนาจของประธานาธิบดีในด้านการปกครองรวมถึงสิทธิในการแต่งตั้งและถอดถอนเจ้าหน้าที่อาวุโสของรัฐบาลกลาง

อำนาจนิติบัญญัติของประธานาธิบดี

กิจกรรมที่สำคัญนี้ได้รับการควบคุมโดยมาตรา 84 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มันเป็นภาระหน้าที่ของประธานาธิบดีที่จะเรียกการเลือกตั้งสู่รัฐดูมาเพื่อพิจารณาว่าเขาได้รับสิทธิ์ในการแนะนำตั๋วเงินที่พิจารณาโดยคำสั่งพิเศษ อำนาจของประธานาธิบดีรัสเซียเปิดโอกาสให้เขาได้ลงประชามติเพื่อแก้ไขปัญหาวิกฤติซึ่งเป็นการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงที่เป็นที่นิยม

เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของข้อกำหนดของช่วงเวลาปัจจุบันอย่างเต็มที่ยิ่งขึ้นประธานาธิบดีจะได้รับสิทธิในการริเริ่มการแก้ไขและการเปลี่ยนแปลงบางอย่าง มันเป็นหน้าที่ของมันโดยการลงนามเพื่อให้กฎหมายของรัฐบาลกลางที่พัฒนาขึ้นใหม่มีผลผูกพัน

การต่างประเทศของประธานาธิบดี

อำนาจตามรัฐธรรมนูญของประธานาธิบดีในเรื่องนโยบายต่างประเทศส่วนใหญ่ลดลงเหลือสามประเด็นหลัก ในฐานะตัวแทนทางกฎหมายของรัสเซียเขามีสิทธิ์ที่จะทำการเจรจาระหว่างประเทศและลงนามในการให้สัตยาบัน ความรับผิดชอบของเขารวมถึงการแต่งตั้งและถอดถอนเจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งระดับสูงในภารกิจทางการทูตต่าง ๆ ของรัสเซียรวมถึงรัฐต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศต่างๆ (เช่น UN)และในที่สุดเขาก็มีสิทธิ์ที่จะลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

ประธานาธิบดี - ผู้บัญชาการทหารสูงสุดแห่งกองทัพ

ประมุขแห่งรัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองความสามารถในการป้องกันตัวของเขา ในเรื่องนี้อำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียทำให้เขามีสิทธิ์ที่จะกำหนดคุณสมบัติหลักของนโยบายการป้องกันประเทศและนำกองกำลังทั้งหมดรวมถึงการก่อตัวทางทหารและองค์กรต่างๆ

การอนุมัติของประธานาธิบดีรวมถึงแผนการทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันพลเรือนของรัฐรวมถึงการจัดกำลังพลและการปรับใช้สถานที่ทางทหาร เขายังรับผิดชอบในการลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการป้องกันร่วมและการต่อต้านการรุกรานโดยรวม

คำสั่งและคำสั่งของประมุขแห่งรัฐซึ่งเป็นผู้นำทางทหารสูงสุดของกองกำลังติดอาวุธนั้นมีผลผูกพันกับหน่วยทหารทุกหน่วยในสังกัดกระทรวงกลาโหมและเจ้าหน้าที่ทั่วไป อำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียก็ให้สิทธิแก่เขาในการแต่งตั้งและถอดถอนผู้แทนสูงสุดของเจ้าหน้าที่บัญชาการกองทัพรัสเซีย

ในกรณีฉุกเฉินประมุขแห่งรัฐมีอำนาจออกพระราชกฤษฎีกาในการแนะนำ กฎอัยการศึก ในประเทศ แต่เพื่อให้การกระทำนี้ถูกต้องตามกฎหมายเขาต้องส่งต่อการตัดสินใจของเขาไปยังสภาสหพันธ์

ประเด็นเรื่องสัญชาติรัสเซีย

อำนาจของประธานาธิบดีขยายไปสู่ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย บนพื้นฐานของกฎหมายพื้นฐานของประเทศเขามีสิทธิ์ที่จะให้สิทธิการเป็นพลเมือง (หรือปฏิเสธที่จะให้มัน) แก่ชาวต่างชาติอดีตพลเมืองของสหภาพโซเวียตรวมทั้งบุคคลที่ด้วยเหตุผลบางอย่างไม่มีสัญชาติ รวมถึงการพิจารณาคดีในการคืนค่าความเป็นพลเมืองและการถอนตัว

ประธานาธิบดีมีสิทธิ์ที่จะตัดสินใจขั้นสุดท้ายในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับการถือสองสัญชาติซึ่งเป็นความสามารถโดยตรงของเขา และในที่สุดอภิสิทธิ์พิเศษของเขาสามารถเรียกได้ว่าเป็นทางออกของคำถามเรื่องการอนุญาตให้ลี้ภัยทางการเมือง (หรือปฏิเสธที่จะให้) แก่ชาวต่างชาติ เขามีพลังเหล่านี้บนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างประเทศที่ลงนามโดยหลายรัฐ

กลุ่มอำนาจประธานาธิบดีที่แยกต่างหาก

นอกจากทั้งหมดข้างต้นมีอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่จัดสรรให้กับกลุ่มพิเศษที่มีทั้งการกระทำเชิงบรรทัดฐานและการกระทำของแต่ละบุคคล สิ่งเหล่านี้รวมถึงสิทธิของเขาในการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในกรณีที่พยายามโค่นล้มรัฐบาลที่ชอบด้วยกฎหมายการเกิดขึ้นของความขัดแย้งในพื้นที่ของชาติหรือศาสนาระหว่างประเทศ ทั้งการแนะนำกฎอัยการศึกในประเทศหรือแต่ละส่วนและการแนะนำสถานการณ์ฉุกเฉินจำเป็นต้องมีประธานาธิบดีในการประสานงานกับสภาสหพันธ์

อำนาจของประธานาธิบดียังรวมถึงรูปแบบของแรงจูงใจที่สูงขึ้นเช่นการมอบรางวัลรัฐบาลต่างๆ ในความสามารถของเขาคือการอนุมัติสถานะของเครื่องหมายรางวัลต่างๆที่มีอยู่และการจัดตั้งขึ้นใหม่ ในบางกรณีที่เคร่งขรึมที่สุดประธานาธิบดีมอบรางวัลเป็นการส่วนตัว

เราไม่สามารถเพิกเฉยต่อสิทธิพิเศษที่สำคัญอื่น ๆ ของประมุขแห่งรัฐ - การให้อภัย โดยการกระทำนี้ประธานาธิบดีมีสิทธิที่จะปล่อยผู้ถูกตัดสินบางส่วนหรือทั้งหมดจากประโยคที่กำหนดให้เขาตามคำพิพากษาของศาลหรือแทนที่เขาด้วยความรุนแรง รูปแบบหนึ่งของการให้อภัยคือการลบบันทึกประวัติอาชญากรรมจากบุคคลที่เคยใช้ประโยคมาแล้ว ควรสังเกตว่าการกระทำนี้มีลักษณะเฉพาะตัวและใช้ได้เฉพาะกับบุคคลใดบุคคลหนึ่งหรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งโดยเฉพาะ

ความรับผิดชอบของประธานาธิบดีในการกระทำที่มุ่งมั่น

แม้ข้อเท็จจริงที่ว่าประธานาธิบดีเป็นบุคคลที่ขัดขืนไม่ได้เขาก็เหมือนประชาชนทุกคนในประเทศที่รับผิดชอบการกระทำของเขาก่อนกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะเรียกเขาว่าเป็นจำเลยหากการกระทำที่เขาเป็นลูกบุญธรรมอาจขัดแย้งกับกฎหมายพื้นฐานของประเทศ ประธานาธิบดีอาจต้องรับผิดชอบในกรณีที่มีการฟ้องร้องทางแพ่งต่อเขาในศาลปกติหากการกระทำที่ออกโดยเขาละเมิดผลประโยชน์ของทรัพย์สินของนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดา

ความเป็นไปได้ของการนำข้อหากบฏและอาชญากรรมร้ายแรงอื่น ๆ มาสู่ประธานาธิบดีได้รับการกล่าวถึงข้างต้น ในกรณีเหล่านี้มาตรการลงโทษอาจเป็นการถอดถอนเขาออกจากอำนาจด้วยการบังคับใช้กฎหมายอาญาตามกฎหมายต่อไป

การประกันสังคมและกฎหมายของอดีตประธานาธิบดี

เมื่อวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสิ้นสุดลงจากนั้นหลังจากการลาออกของเขาเขามีหลักประกันทางสังคมมากมาย นี่คือครั้งแรกของทั้งหมดบำนาญอายุการใช้งานปกติซึ่งทำขึ้น 75% ของเงินเดือนของเขาในระหว่างการดำรงตำแหน่งของเขา ในกรณีที่มีการตายของประธานาธิบดีสมาชิกในครอบครัวของเขาจะได้รับการบำรุงรักษารายเดือนในจำนวนเงินบำนาญขั้นต่ำหกที่จัดตั้งขึ้นในช่วงเวลานั้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกฎหมายเน้นความซื่อสัตย์ของประธานาธิบดีหลังจากสิ้นสุดระยะเวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการกล่าวกันว่าเขาถูกห้ามไม่ให้รับผิดชอบต่อการกระทำที่เกิดขึ้นในระหว่างที่เขาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีและในกรณีที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐเขาจะไม่ถูกกักขังถูกจับกุมค้นหาหรือสืบค้น