Kampen mot arbetslösheten. Statlig politik för att bekämpa arbetslöshet

Ganska lång tid arbetsmarknad som en ekonomisk kategori upplevdes som ett fenomen som bara är inneboende i kapitalistiska länder. Arbetslösheten sågs som en följd av specifika relationer som skedde inom dess ramar och framträdde på grund av de oändliga motsägelserna av arbetskraft och kapital.

Övergången till marknadsekonomi i vårt land har utsatt de gamla sysselsättningsproblemen. Han tilllade också ett antal nya relaterade till den strukturella omstruktureringen av vår ekonomi, uppkomsten av en ny typ av arbetsrelationer, som orsakas av olika former av ägande. Konsekvensen av detta var frisläppandet av anställda från stora företag under övergången till marknadsrelationer och deras påfyllning av de arbetslösa. Att uppfatta denna socioekonomiska kategori som ett fenomen av en övergångsperiod är dock utan tvekan fel. Det är sammankopplat med den ekonomiska utvecklingen, med en förändring i efterfrågan på arbetskraft och den anställdes sociala status. Och även med nackdelarna med laglig reglering av arbetsmarknaden och relaterade relationer.

Det är omöjligt att bli helt av med arbetslösheten, men det är tillgängligt för att minimera det, samtidigt som man utjämnar de politiska, sociala och etiska konsekvenserna av den otillräckliga anställningsförsörjningen för den fattiga befolkningen.

Sysselsättning och arbetslöshet: teoretiska aspekter

Den andra kategorin är en integrerad egenskap av marknadsekonomin i vårt land. Arbetslöshet är ett socioekonomiskt fenomen där en del av den arbetande befolkningen inte är anställd i produktionssektorn. Det är en konsekvens av överskottet av arbetskraftsutbud över efterfrågan på det.

Andelen arbetslösa beror på den ekonomiska tillväxttakten och arbetskraftseffektiviteten som finns under en viss tidsperiod, liksom av i vilken grad arbetarnas klassificering och yrkeskunskap motsvarar den nuvarande efterfrågan, den befintliga demografiska situationen och den statliga sysselsättningspolitiken.

Begrepp för att tolka fenomenet arbetslöshet

Anhängare av det keynesianska konceptet och det klassiska har helt motsatta synpunkter. De sistnämnda tolkar detta begrepp som en brist på arbetsmarknaden (mikroekonomiska skäl), och det förstnämnda ur makroekonomisk synpunkt som ett underskott på den samlade ekonomiska efterfrågan.

Enligt Keynesians verkar arbetslösheten på grund av "styvhet" i lönerna. Med en förskjutning av efterfrågan på arbetskraften, som orsakas av minskningen av den totala efterfrågan i ekonomin, förblir lönströskeln oförändrad. I detta avseende finns det ett gap i utbud och efterfrågan, med förbehåll för en fast lön.

Klassificering av den aktuella kategorin

Det finns två former av arbetslöshet:

1. Tvingat (det finns en önskan och möjlighet att arbeta, men det finns inget erbjudande, det kan vara förknippat med en minskning av produktionsvolymerna).
2. Frivilliga förväntningar eller arbetslöshetens förväntningar (resultatet av inkomstens "styvhet" och som ett resultat av brist på jobb).

Detta är exakt former av arbetslöshet, och det finns också dess typer. De presenteras i tabellen nedan.

• Funktionell typ manifesteras som ett resultat av anställdas förflyttning från en arbetsplats till en annan. Detta är en konsekvens av den kortsiktiga dynamiken på arbetsmarknaden. Denna typ existerar på grund av den långa proceduren för att välja personal och jobb. Funktionell arbetslöshet är i grunden otillbörlig. Det finns i varje ekonomiskt system.
• Säsongstyp arbetslösheten inträffar på grund av fluktuationer i den ekonomiska aktivitetsnivån under året, vilket är karakteristiskt för vissa branscher.
• Institutionell typ manifesteras på grund av bristen på effektivitet i arbetsmarknadsorganisationen. Till exempel på grund av ofullständig information om tillgängligheten till nuvarande lediga platser.
• Strukturell arbetslöshetfungerar faktiskt som en djup form av friktion. Denna typ uppstår till följd av långsiktig dynamik i den ekonomiska strukturen, vilket leder till en betydande skillnad mellan befintliga kvalifikationer eller yrket för arbetstagare med de kvalifikationer eller yrkeskrav som krävs för en viss arbetsplats. Territoriella strukturella inkonsekvenser kan också observeras. (Friktionstyp och strukturella är ganska lika vid första anblicken. I det första fallet har de arbetslösa färdigheter som kan säljas, och i det andra kan de inte få ett jobb direkt på grund av otillräckliga kvalifikationer. Så vi kan säga att funktionell arbetslöshet är kortvarig, strukturell arbetslöshet är längre i tid, varför det anses vara ett allvarligare problem.)
• Överföring av arbetslöshet - en konsekvens av obalansen på arbetsmarknaden (till exempel i en situation där lönenivån är högre än den nuvarande jämvikten). Den här typen betraktas som tvungen, icke-jämvikt.
• Du kan också lyfta fram en sådan variation av fenomenet som beaktas, som dolda (latent) arbetslöshet. Kort sagt, det här är människor som inte är släkt med den ekonomiskt aktiva befolkningen vid en viss tidpunkt. De skulle emellertid vilja gå in i denna kategori under förutsättning att de förses med lämpligt arbete.

Typologi för den aktuella kategorin enligt K. Marx

Den grundar sig på de arbetslösa förmågan att återinträda i arbetsmiljön på grund av att detta fenomen sträcker sig i tid. Så, enligt K. Marx, sker arbetslösheten:

• Rinnande (periodvis ”driva bort” och ”dra” arbete på arbetsmarknaden).
• Stagnerande (långtidsarbetslöshet, som alternerar med kortvarig slumpmässig sysselsättning). Det täcker oftast den andel av arbetskraften som är den minst yrkesutbildade (okvalificerade, tidigare hemmafruar osv.) Och kan pågå i mer än ett år.

Den naturliga arbetslösheten är en speciell idealnivå för detta socioekonomiska fenomen. Inom den placeras den i en specifik ram inom vars gränser uppnås ett tillstånd med nödvändig ekonomisk stabilitet och en ordning med betydande effektiv tillväxt.

Den naturliga arbetslösheten bör motsvara potentiell BNP (den maximala verkliga volymen av bruttonationalprodukten med full sysselsättning av både arbetskraft och andra resurser som är lämpliga för produktion).

Tolkning av begreppet anställning

Denna kategori kan dekrypteras som en helhet av vissa ekonomiska relationer som är förknippade med att erbjuda jobb, liksom med deltagande i omfattande ekonomisk aktivitet.

Det är vanligt att skilja hela befolkningen i ekonomiskt inaktiva och aktiva. Anställning beskriver en mycket viktig aspekt av människans sociala utveckling, som är förknippad med tillfredsställelsen av hans nuvarande arbetskraftsbehov.Som en socioekonomisk kategori kännetecknar den aktiviteter som är förknippade med att tillgodose sociala och personliga behov, strider inte mot lagen och ger en person inkomst (arbetsinkomst).

I enlighet med ILO, erkänns en medborgare som inte arbetar, men som kan arbeta och aktivt söker efter den under de senaste fyra veckorna som arbetslös.

När det gäller de anställda är det personer över 16 år som arbetar för att hyra mot en viss avgift eller för sig själva (egenföretagande), är på semester eller tillfälligt inte utför någon aktivitet på grund av sjukdom.

Klassificering av den aktuella kategorin

Tilldela sysselsättning utifrån kvalitativa och kvantitativa egenskaper:

• full (alla har arbete);
• fritt valt (rätten till anställning eller arbetslöshet);
• dolda (inofficiella sidjobb);
• pendel (sysselsättning och arbetslöshet växer ständigt);
• produktiv eller effektiv (ger arbetstagarnas inkomst);
• ofullständig (endast en del av hela den ekonomiskt aktiva befolkningen arbetar);
• säsongsbetonad (arbete vid vissa tider på året);
• periodisk (växlande arbete och till och med perioder med vila).

Enligt ILO är fenomenet i fråga tre kategorier:

• anställd (arbetskraft);
• arbetslös (den aktiva delen av befolkningen under en viss tid);
• utanför arbetskraften (resten av befolkningen, som inte har anställning, inte utför sökningen, inte uttrycker en önskan att arbeta, samt personer som inte har uppnått arbetsåldern).

All regeringspolitik för att bekämpa arbetslöshet bör således genomföras i två riktningar:

1. Utveckling av åtgärder för att stimulera tillväxt.
2. Genomförande av åtgärder för att minska uppsägningar.

Arbetslöshet och inflation: Phillips-kurva

Enligt undersökningens officiella data (januari 2009) är cirka 61% av ryssarna säkra på att dessa två fenomen är de största problemen i Ryssland. Deras förhållande uttrycks av Phillips-kurvan och är en manifestation av den cykliska karaktären på den ekonomiska sidan av utvecklingen av vårt land.

Så i figuren nedan kan du se att lågkonjunkturen (början av ett prisfall) återspeglar en ökning av arbetslösheten och uppåtfasen (inflationstillväxten) återspeglar dess minskning. Toppen i den ekonomiska aktiviteten åtföljs av en snabbare avskrivning av pengemängden och den lägsta arbetslösheten. Man ser att arbetslösheten och inflationen når sin högsta nivå vid de lägsta respektive högsta punkterna i konjunkturcykeln. Men i den punkt där "botten" av cykeln bildas, tvärtom, indikatorn för det betraktade negativa socioekonomiska fenomenet kommer att vara den högsta, och avskrivningsgraden för pengar - den lägsta.

O. Phillips undersökte förhållandet mellan dynamiken i inflationstakten (tillväxttakt w / w) och arbetslösheten. På abscissaxeln avsatte han den procentuella tillväxttakten för arbetslöshet (U) och på ordinataxeln lönesatsen (W). Återhämtningsfas: inflationstillväxten är hög och arbetslösheten är låg (W₃; U₃). Konjunktionsfas: tillväxttakt lönerna är låga och arbetslösheten är hög (W₁; U₁). Mittpositionen (W2; U₂) återspeglar ett tillstånd som kännetecknas av hållbar ekonomisk utveckling (det optimala förhållandet mellan lönetillväxt och arbetslösheten).

Statlig reglering av anställningen

Statens kamp mot arbetslöshet genomförs genom ett system med sociala stötdämpare (skyddsanordningar) som används för att säkerställa arbetstagarnas säkerhet (dess ekonomiska sida). Det första elementet i systemet är regleringen av sysselsättningsnivån.

Statens kamp mot arbetslöshet reduceras till att lösa problemet med att uppnå full sysselsättning inom ramen för makroekonomi: säkerställa balansen mellan den fattiga delen av befolkningen och det nödvändiga antalet jobb för det.Detta kräver formulering och genomförande av en uppsättning relevanta åtgärder för att minska nivån på det socioekonomiska fenomenet som beaktas.

Åtgärderna för att bekämpa arbetslösheten är olika. De varierar beroende på typen av socioekonomiskt fenomen.

Makroekonomiska åtgärder bidrar till att minska arbetslösheten, vilket orsakas av brist på efterfrågan (aggregerad). En målmedveten, tydligt fastställd politik gör det möjligt att öka denna efterfrågan genom ökningen av de offentliga utgifterna, sänka skattesatserna, vilket kommer att öka efterfrågan på arbetskraft och därmed sysselsättningen.

Inom ramen för penningpolitiken, genom att öka utbudet av pengar, kan bankräntorna minskas, vilket leder till att konsumenternas efterfrågan ökar och därmed den samlade efterfrågan. I slutändan kommer detta att leda till en ökad sysselsättningsgrad.

Mikroekonomiska åtgärder - ange åtgärder som är direkt relaterade till arbetsmarknaden, med vilken du kan minska nivån på både den cykliska och den naturliga typen av detta fenomen.

Statens kamp mot arbetslöshet resulterar i tillämpning av aktiva och passiva åtgärder. De första syftar till att minska arbetslöshet och den andra - för att mildra dess negativa effekter.

Hur kan man övervinna detta negativa fenomen ur statens synvinkel?

Statlig reglering är en process på flera nivåer, som i allmänhet består av tre nivåer. Var och en av dem använder lämpliga metoder för att bekämpa arbetslöshet:

• makronivå;
• regional;
• mikronivå.

De högsta verkställande och lagstiftande myndigheterna på makronivå uppmanas att lösa de viktigaste uppgifterna, såsom:

1. Politiken för socialt stöd och sysselsättning för arbetslösa. Dessa inkluderar nuvarande uppgifter som förbättring av arbetsministeriet och social utveckling, inklusive arbetsförmedlingen och andra strukturer. Utveckling av deras kompetenta politik.
2. Samordning av demografisk, migration, socialpolitik med prioriteringar och mål för arbetsmarknadsreglering. Detta uppnås genom att minimera utflödet av klassificerad personal utomlands, begränsa olagliga och oönskade former av invandring, reglera inkomster (arbetskraftspriser) och främja sysselsättningen för en sådan befolkning som registrerade flyktingar och internflyktingar.
3. Samordning av strukturella, utländska ekonomiska, finansiella och kredit-, investeringspolitiker för att reglera arbetsmarknaden. Här bör beslut övervägas när det gäller genomförandet av statliga order och statliga inköp av produkter, främst infrastruktur, sociala, försvars- och miljöändamål, samt statliga program för investeringsorientering, statliga subventioner, lån, subventioner och skattemässiga fördelar som bör syfta till att stödja och utveckla produktion ( främst inom prioriterade sektorer). En särskild uppgift är att reglera förbindelserna med utländsk ekonomisk inriktning för att öka sysselsättningen.

Statlig reglering på regional nivå bör genomföras i samma områden som på makronivå och tillämpa samma metoder för att bekämpa arbetslöshet. På denna nivå bör också program för transport, produktion och bostadsbyggande, offentlig upphandling av produkter från företag i alla former av äganderätt, tillhandahållande av lån, skatteförmåner, subventioner till företag som syftar till att stödja och utveckla produktion i prioriterade sektorer utvecklas och genomföras. Det är på regional nivå som sådana metoder för att bekämpa arbetslöshet är mer effektiva som implementeras genom att stimulera jordbruk, små och enskilda företag.

Hur hanteras detta fenomen i Ryssland?

Gemensamma åtgärder för alla former av arbetslöshet inkluderar:

• betalning av relaterade förmåner;
• bildandet av effektiva arbetsförmedlingstjänster.

Specifika åtgärder för att uteslutande bekämpa den friktionslösa typen av arbetslöshet inkluderar:

• förbättring av systemet för insamling och tillhandahållande av information om lediga platser (inte bara inom den givna bosättningen utan också i andra städer, regioner);
• bildandet av högt specialiserade tjänster inom detta område.

Kampen mot strukturell arbetslöshet innebär följande åtgärder:

• bildandet av offentliga tjänster och institutioner med inriktning på omskolning och omskolning av personal;
• stimulering av privata tjänster inom detta område.

Medel för att bekämpa den cykliska typen av detta fenomen är följande:

• Utveckling och genomförande av stabiliseringspolitik som syftar till att förhindra allvarliga produktionsnedgångar och som ett resultat av massarbetslöshet.
• vidta åtgärder för att skapa ytterligare jobb i den offentliga sektorn i ekonomin.

Kampen mot arbetslösheten i Ryssland genomförs i enlighet med presidentens program mot kris 2009, som syftar till att eliminera de negativa effekterna av krisen, såväl som spänningar på arbetsmarknaden och att minska arbetslösheten. Det totala beloppet som tilldelades från budgeten för att stödja regionala arbetsmarknader 2010 uppgick till 36,4 miljarder rubel. En väsentlig del av de avsatta medlen syftar till att genomföra åtgärder av passiv art, nämligen utbetalning av förfallna förmåner.

Kampen mot arbetslösheten i vårt land genomförs inom ramen för ovanstående program, som innehåller ett antal punkter:

1. organisation samhällstjänst. Så i regionerna var de som förlorade sin permanenta lön anställda i dem. De vanligaste typerna av offentliga arbeten: landskapsarkitektur, reparation och restaurering av kulturminnen, gatstädning, kollektivtrafik.
2. Bildande av ytterligare jobb (stimulering av småföretag).
3. Statligt stöd genom utfärdande av ett lån för ditt eget företag.
4. Betalning av förmåner. Minsta storlek arbetslöshetsersättning i vårt land är 850 rubel. det maximala - 4900 rubel. Det genomsnittliga värdet för detta bidrag är 2700 rubel.
5. Aktiviteter för att hjälpa studenter (organisation av praktikplatser för kandidater).
6. Tillhandahållande av omskolningsmöjligheter.

Trots att ovanstående åtgärder har ett antal brister och kräver förbättring har kampen mot arbetslösheten i slutet av 2010 bära frukt i form av en minskning av arbetslösheten på 2,8%.