Administrativ straff. Förfarandet för att införa administrativa påföljder

I Ryssland är ett av formerna av olagliga handlingar eller underlåtenhet administrativa brott, vars ansvar för uppdraget föreskrivs i den ryska federationens kod för administrativa brott. Denna kod anger i detalj förfarandet för införande av administrativa påföljder. Deras typer, termer och andra funktioner beskrivs också.

Begreppet administrativ bestraffning

Administrativ sanktion (bestraffning) är ett ansvarsmått som fastställts av staten för att begå administrativa brott, som används för att förhindra att eventuella nya brott begås av både medborgare som tidigare har begått dem och andra personer.

Betydelsen av denna typ av straff kan inte bestå i att förnedra den mänskliga värdigheten för den som begick brottet eller att påverka lidande på den fysiska planen, och dess uppgift är inte att skada den juridiska enhetens affärsprestige.

Målen och begreppet administrativt straff är förankrat i den ryska federationens kod för administrativa brott, i kapitel tre, artikel 3.1.

Typer av påföljder för att begå administrativa brott

De straffar som beaktas uttrycks som regel i påverkan på en person moraliskt och (eller) ekonomiskt. De inkluderar nämligen sådana tvångsåtgärder som:

1. Varning - gärningsmannens officiella stämning skriftligen. Det fastställs endast för första gången brottet begås och i frånvaro av skada eller hot mot människors liv och hälsa, djur, miljö, kulturarv, statlig säkerhet, i frånvaro av hotet om naturkatastrofer och skador på egendom.
2. En böter är en monetär påföljd, vars maximala belopp beror på de överträdelser som begåtts och föreskrivs i artikel 3.5 i Koden för administrativa brott i Ryska federationen. När det gäller det minsta beloppet för denna påföljd, enligt samma lagkälla, kan bötesstorleken inte vara mindre än 100 rubel och för genomförande av vägtrafikbrott - 500 rubel.
3. Förverkande - obligatoriskt beslag av kommissionsinstrumentet eller föremål för en administrativ överträdelse av statligt ägande.
4. Att beröva en fysisk person en särskild rättighet. Tillämpningen av administrativa påföljder för en sådan plan genomförs för systematiska eller grova överträdelser av förfarandet för att använda rätten som tidigare har beviljats ​​gärningsmannen (till exempel berövande av ett körkort). Längden på sådan berövning får inte vara mindre än en månad och mer än tre år.
5. Arrestering - hålla en individ isolerat från samhället. Lagstiftaren tillhandahåller i allmänhet en maximal gripandeperiod på 15 dagar och i vissa kategorier av kränkningar - upp till 30 dagar (till exempel för brott mot nödsituationen).
6. Administrativ utvisning från Ryssland är den obligatoriska, kontrollerade rörelsen av utländska personer eller statslösa personer utanför landet.
7. Suspension är tillfällig uppsägning av juridiska personer eller medborgare som bedriver verksamhet utan juridisk person. En sådan administrativ straff är en straff i fall där det finns ett hot mot människors liv eller hälsa, infektion, epidemier, tekniska katastrofer, strålningsolyckor, liksom om gärningsmannen begick åtgärder inom handel med narkotiska, psykotropiska ämnen, tvätt av olagligt erhållna inkomster och finansiering av terrorism, omsättning och produktion av alkoholhaltiga och alkoholhaltiga produkter, förvaltningsorder, allmän säkerhet och ordning, stadsplanering, transportsäkerhet information, skydd av egendom, vissa typer av aktiviteter för medborgare i andra länder och statslösa personer, såväl som för att locka dem att arbeta på detaljhandelsanläggningar. Aktivitetsstoppet upprättas under en period av upp till 90 dagar.I situationer där de omständigheter som tjänade som anledningen till påföljden av denna straff förloras, upphävs straffen av domstolen, en tjänsteman före schemat.
8. Diskvalificering - ett förbud mot att inneha befattningar i den federala statens civilförvaltning, liknande strukturer för de ryska federationens beståndsdelar osv. Denna åtgärd är inställd på en period av 6 månader till 3 år.
9. Förbudet mot att delta i idrottsevenemang är en tillfällig begränsning av medborgarnas rätt att vara på platser för officiella idrottsevenemang på deras dagar. Denna administrativa påföljd kan åläggas för ett tidigare begått brott av en person av beteende vid en sådan händelse och kan sträcka sig från 6 månader till 7 år.
10. Korrektionsarbete är utförandet av gratis socialt användbart arbete av en brottsling i sin fritid. Denna straff kan vara från 20 till 200 timmar, medan en person inte kan träna högst 4 timmar om dagen.

Grundläggande och ytterligare påföljder

För att begå ett brott kan en grundstraff eller en grundläggande och ytterligare administrativ straff åläggas. I situationer där en medborgare är anklagad för primära och sekundära sanktioner, men av någon anledning inte kan tillämpas på honom, tilldelas gärningsmannen endast den som kan fastställas.

Varning, inhabilitet (med undantag för återkallande av körkort), böter, gripande, avstängning av aktivitet, inhabilitet och obligatoriskt arbete kan endast tillämpas som de viktigaste administrativa påföljderna. Den ryska federationens administrativa kod omfattar konfiskation, berövande av rätten att köra ett fordon, utvisning från landet och ett förbud mot att delta i sportevenemang som ytterligare straff. Samtidigt har de rätt att tillämpa dem som grundläggande påföljder.

Straff för flera brott som begåtts

Lagstiftaren fastställer förfarandet för att ålägga administrativa påföljder om en person har begått flera brott.

Så, enligt kod för administrativa brott i Ryska federationen, när två eller flera administrativa brott begås, åläggs straff för var och en av dem. Och när man begår en handling (passivitet), som innehåller beståndsdelarna i flera brott, vars ansvar föreskrivs i två eller flera artiklar, tilldelas straffen i form av de allvarligaste sanktionerna.

Dessutom kan införandet av administrativa påföljder genomföras med hjälp av ytterligare administrativa påföljder som föreskrivs i var och en av de relevanta sanktionerna.

Allmänna regler för påföljder

En administrativ straff för att begå brott enligt Rysslands federala koden för administrativa brott åläggs inom de gränser som fastställs i lag i enlighet med denna kod. Vid straff för dessa handlingar beaktas omständigheter som kan mildra eller förvärra ansvaret, gärningsmannens identitet och hans ekonomiska situation.

Under exceptionella omständigheter kan domstolen, med beaktande av den anklagades egendomsstatus och arten av den handling som begåtts, ålägga ett böter i form av böter, vars belopp är lägre än det lägsta belopp som fastställts i lag. Så det är minst 10 000 rubel för medborgare, minst 50 000 rubel för tjänstemän och minst 100 000 rubel för juridiska personer. I detta fall får påföljden inte vara mindre än hälften av lagstadgad straff.

Om en medborgare har brott mot lagen på området narkotiska, psykotropiska eller andra farliga ämnen, kan domstolen beordra honom en obligatorisk medicinsk undersökning, förebyggande åtgärder eller behandling för beroende.

En och samma person, en juridisk person för att begå samma brott kan inte straffas två gånger.

Utnämningen av en administrativ straff befriar inte en person från skyldigheten att utföra dessa handlingar för den brist som han anklagades för motsvarande straff.

Dämpande omständigheter

Måttet på administrativa påföljder, enligt Rysslands lagstiftning, bör väljas med hänsyn till eventuella förmildrande omständigheter vid tidpunkten för brottet. Försämrade ansvarsåtgärder inkluderar:

• frivillig rapportering till myndigheterna om överträdelsen av den som begick det;
• ånger över gärningsmannen;
• frivillig upphörande av olagliga handlingar;
• hjälp till utredningsmyndigheter i att fastställa omständigheter relaterade till den aktuella akten;
• ersättning för skada orsakad, eliminering av skadan av gärningsmannen frivilligt eller förebyggande av skadliga konsekvenser;
• lidandens tillstånd eller svåra livsvillkor för den anklagade
• minoritetsöverträdare;
• brottslingens graviditet eller hennes lilla barns närvaro.

Införandet av en administrativ påföljd kan göras med hänsyn till de förmildrande omständigheter som inte anges i den ryska federationens administrativa kodex eller lagarnas lagar, men som erkänns som sådana av en domare, behörig myndighet eller tjänsteman i ett särskilt fall. Och även i denna rättsliga källa tillhandahåller vissa administrativa brott andra separata förmildrande omständigheter.

Försvårande omständigheter

Tillsammans med förmildrande omständigheter bör åtgärden för administrativa påföljder väljas och med hänsyn till försvårande förhållanden om de finns. Dessa inkluderar:

• Fortsättning av olagliga åtgärder, oavsett krav från behöriga organ (personer) för att stoppa dem;
• inblandning av medborgare under majoritetens ålder i brottet.

Förutom att begå administrativa brott:

• grupp personer;
• en homogen plan upprepade gånger, vid en tidpunkt då en person anses ha utsatts för administrativt straff för det första liknande brottet;
• i ett tillstånd av alkoholisk, narkotisk, psykotropisk förgiftning eller vägran att genomgå en läkarundersökning av förekomsten av detta faktum;
• under en naturkatastrof eller i en nödsituation.

En domare, en tjänsteman eller en behörig myndighet ska inte ha rätt att erkänna en försvårande omständighet om det är förutbestämt som ett kvalificerande symptom på ett brott enligt de relevanta reglerna för administrativt ansvar.

Förklaring om begränsningar av administrativa brott

I Rysslands federala brottkod anger artiklarna 4.5, 4.6 och 4.8 villkoren för den administrativa påföljden och stadgan för begränsningar för sådant ansvar. I enlighet med dessa artiklar, i ett antal överträdelser som begås, kan ett beslut i deras fall inte fattas efter två månader från dagen för brottet, om detta ärende behandlas av en domare, sedan efter tre månader.

Sådant missförstånd inkluderar brott mot lagen om:

• exportkontroll, inlandsvatten, kontinental plum, territorialhav, exklusiv ekonomisk zon RF, kartografi och geodesi, namn på geografiska föremål;
• miljöskydd, energibesparing, hälsoskydd, sanitär och epidemiologiskt välbefinnande hos människor;
• skydda minderåriga från information som orsakar dem skada;
• skatter och avgifter;
• trafiksäkerhet (artiklarna 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (del 3) och 12.30 (del 2));
• upphovsrätt, varumärken, konsumentskydd;
• användning av atomenergi, elkraftsindustri;
• kreditorganisationer, mikrofinansföretag, pantbutiker, värdepappersmarknaden, försäkring, clearingverksamhet, handel, investeringar och icke-statliga fonder;
• reklam;
• Sport (vad gäller kraven för officiella regler för idrottsevenemang);
• folkomröstningar, val, möten, demonstrationer och processioner;
• statlig reglering av tullar och priser, inklusive verktyg, naturliga monopol;
• lotterier, spel;
• delad byggande av hus (multienhet);
• jordbruks kooperativ;
• verksamhet i aktiebolag och aktiebolag;
• finansiering av terrorism;
• konkurs;
• verkställighetsförfarande;
• brand- och industrisäkerhet, kulturarvsskydd;
• upphandling, tjänster och arbeten för att garantera statliga och kommunala behov (artiklarna 7.29-7.32, 19.5 (del 7), 19.7.2 i Rysslands administrativa kod), samt upphandling, tjänster och verk av vissa kategorier av juridiska personer (artikel 7.32.3, 19.5 (h 7.2), 19.7.2-1 Rysslands administrativa kod);
• produktion av etylalkohol och alkohol;
• överträdelser inom området patent, valuta, antitrust, arbetslagar, reglerna för vistelse i landet eller vistelse i det för utländska medborgare, lagstiftning i det nationella betalningssystemet, om olaglig användning av insiderinformation och marknadsmanipulation.

En liknande preskriptionstid gäller för underlåtenhet att lämna in eller förelägga inlämningen till federalen antitrustmyndighet på hans begäran, information eller inlämnande av medveten felaktiga uppgifter.

För vissa brott föreskriver lagstiftaren en stadga om begränsningar på ett år. Dessa inkluderar brott mot tull- eller budgetlagar. En tvåårig stadga om begränsningar föreskrivs för bristande efterlevnad av lagstiftningen om politiska partier (artiklarna 5.64-5.68 i koden för administrativa brott). Tre år - för brott mot lagen mot terrorism. Sex år - för underlåtenhet att följa lagstiftningen mot korruption.

I händelse av att en administrativ påföljd i form av inhabilitet tillhandahålls för att begå ett brott, kan en medborgare som har brott mot lagen bestraffas senast ett år från dagen för dess uppdrag eller från den dag det upptäcks, om brottet pågår.

I situationer där kraven för att bekämpa doping eller för att förhindra det inom idrott bryts, när det gäller användningen av den förbjudna primära principen och (eller) den förbjudna metoden, börjar lagstiftningen om begränsningar från det ögonblick då ett yttrande mottagits från laboratoriet, som har ackrediterats av World Anti-Doping Agency.
Föreskrifterna för begränsningar för antitrustöverträdelser (artiklarna 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) ska beräknas från den dag antagandet av antimonopolorganisationens beslut träder i kraft.

Och stadgan för begränsningar för brott som begåtts i Antarktis börjar från det ögonblick då ärendemålet om brottet mottogs av den berörda behöriga myndigheten.

En person som har begått administrativa brott ska anses ha utsatts för lämpliga påföljder från den dag då beslutet om dödsfall har trätt i kraft till slutet av ett år från den period som är avsedd för verkställandet av administrativa sanktioner.

Ersättning för skador orsakade av administrativa kränkningar

I artikel 4.7 i den ryska federationens administrativa kod fastställs regler och förfaranden för att täcka skador på en fastighetsplan eller icke-ekonomisk skada orsakad av ett administrativt brott. Enligt henne, i frånvaro av tvister i denna fråga, har en domare rätt att avgöra frågan om kompensation för en sådan förlust genom att överväga och fastställa administrativa brott och påföljder.

Om det i det aktuella fallet uppstår meningsskiljaktigheter angående skador på egendom eller icke-ekonomisk skada, måste de lösas på det sätt som föreskrivs i civilförfarandet.

Andra administrativa påföljder

I Ryssland tillhandahålls kategorier av medborgare för vilka en eller annan straff inte kan tillämpas.Så till exempel kan en administrativ böter inte åläggas sjömän, soldater, förmyndare och sergeanter som utför militärtjänst på verneplikt, och det kan inte åläggas kadetter till militära utbildningsinstitutioner förrän avtalet har ingåtts.

Förverkande av vapen, ammunition, föremål som är avsedda för jakt eller fiske, i händelse av att denna verksamhet är den enda inkomstkällan för gärningsmannen, kan inte göras. En liknande regel gäller straff för att beröva rätten att jaga, utom i fall där en person jagade på obehöriga tider eller på förbjudet sätt, vapen.

I Ryssland finns det inget beslut att ålägga en administrativ påföljd i form av berövande av ett körkort till personer som använder fordonet i samband med deras funktionshinder. Undantagen är berusad körning, underlåtenhet att uppfylla kraven för medicinsk undersökning, upprepad överträdelse av artiklarna 12.10, 12.15 (del 4), 12.16 (delar 3), 12.24 och 12.27.

En gripande kan inte utses som administrativt straff för gravida kvinnor, kvinnor som har barn under 14 år, minderåriga, funktionshindrade i 1-2 grupper, militär personal och personer med särskilda behov. rang som anställd i Rysslands undersökningskommitté, avdelningen för inrikes frågor och institutionerna i straffplanen, statliga anställda. brandtjänst, tullmyndigheter och narkotikakontroll. Samma kategorier av personer kan inte straffas med kriminalvård, med undantag för kvinnor som har små barn (i detta fall måste barn vara mindre än tre år gamla).

Administrativ utläggning utanför Ryssland tillämpas inte som straff för utländsk militär personal.

Efter att ha granskat i detalj vad administrativt ansvar och administrativa påföljder är, kan man notera den tveksamma rollen för straff som tillämpas på detta område, att uppmärksamma deras utbildnings-, förebyggande eller bestraffande karaktär. Vi kan också dra slutsatsen att det är viktigt att fastställa förfarandet för deras tillämpning på lagstiftningsnivå för att undvika kränkningar av medborgarnas rättigheter och friheter, som varje person har tillgång till i enlighet med konstitutionen.