Питање сигурности хране у Русији постало је релевантно 2014. године, када је савезна влада одлучила да уведе контра-санкције против многих западних земаља. Забрањен је увоз хране, као и неке друге робе. Најављено је да земља прелази на супституцију увоза и обезбедиће сву потребну робу и производе. Колико је ово успешно биће уважено у овом чланку.
Први успеси
Данас стручњаци званично наводе да је проблем безбедности хране у Русији коначно решен. До 2018. године земља је постигла да је у стању да себи обезбеди најпотребније прехрамбене производе у свим областима, без изузетка.
Још 2013. године, министар савезне пољопривреде објавио је да је земља већ прешла на самодовољност у кључним производима. То су кромпир, житарице, шећер и биљно уље. По месу, Русија је успела да достигне исти ниво до 2016. године.
Генерално, након увођења економских контра-санкција, пољопривредни сектор је почео да ради много ефикасније него раније. Многим пољопривредницима ово је била додатна шанса да обнове своје фарме, јер су њихови производи постали популарни и конкурентни по први пут након дужег времена након што су страни конкуренти престали да представљају опасност.
Као резултат тога, данас домаћа пољопривреда функционише што је могуће ефикасније, пружајући основне потребе становника, а истовремено омогућава слање великих количина производа за извоз. Дакле, може се тврдити да данас безбедност хране у Русији функционише.
Државна политика у овој области
Треба, међутим, напоменути да званичници нису били забринути за осигурање безбедности хране у Русији након увођења контра санкција, већ много раније. 2010. године на савезном нивоу усвојена је државна доктрина о сигурности хране. Идентификовала је главне задатке које је требало решити у блиској будућности. Била су четири главна таква задатка.
Прво, то је идентификација, предвиђање и спречавање спољних и унутрашњих претњи безбедности хране Русије. Истовремено, економска ситуација у иностранству и унутар саме земље, као и значајни ризици у економији, сматрани су кључним претњама. Да би решили овај проблем, министарства су позвана да предузму мере за државну регулацију тржишта. Једна од таквих ефикасних мера је законодавно ограничење дистрибуције генетски модификованих организама у пољопривреди.
Друго, било је потребно формирати стратешке резерве хране, као и изградити ефикасан систем пружања грађанима најпотребнијих прехрамбених производа у случају неповољних услова и негативних догађаја.
Треће, био је постављен задатак развоја производње домаћих сировина и хране у количинама које би биле довољне да се осигура безбедност хране у Русији. Препоруке Уједињених нација изабране су као главни критеријум за постизање овог циља. Конкретно, успоставити следеће минималне нивое локалне производње:
- житарице - 95% потрошње;
- шећер - 80%;
- биљно уље - 80%;
- млеко - 90%;
- месо - 85%;
- кромпир - 95%;
- соли - 85%;
- риба - 80%.
Да би се решио овај проблем, било је потребно значајно побољшати инфраструктуру руралних насеља, обезбедити им запослење за радно способно становништво, помоћи произвођачима да постигну финансијску стабилност и увести замену технологије у пољопривреди, започињући производњу својих машина, опреме и друге опреме.
Четврто, било је потребно обезбедити сигурност и приступачност производа већини Руса. Чини се да је то могуће путем социјалних субвенција, промовисања здравог начина живота и исхране и борбе против пушења и алкохолизма.
Тако је усвојена доктрина сигурности хране у Русији до 2020. године.
Мере подршке у пољопривреди
Једна од директних последица ове доктрине било је усвајање федералног програма развоја пољопривреде. Истим документом успостављене су шеме које помажу у регулисању тржишта пољопривредних производа, као и хране и сировина, до 2020. године. Све су то мере које ће омогућити спровођење стратегије безбедности хране у Русији.
Тренутно овај савезни програм укључује израду низа подпрограма, као и других савезних прописа који ће бити усмерени на развој пољопривреде. Све ово помоћи ће у решавању проблема безбедности хране у Русији.
Тренутно је један број докумената већ усвојен и они раде. Ово је подпрограм за иновативни развој и техничку модернизацију пољопривредних машина и ресурса, савезне циљане програме усмјерене на развој руралних и руралних подручја, очување плодног земљишта и развој мелиорације.
Ситуација на тржишту хране
За неколико година количина домаћих производа на домаћем тржишту износила је готово 89 одсто. То је чак и више од показатеља који су првобитно постављени у доктрини. Јасно се видело да се проблем безбедности хране у Русији решава. Нарочито је Русија успела да значајно смањи трошкове куповине прехрамбених производа у иностранству за половину у неколико година. До 2015. године било је потребно потрошити око 23 милијарде рубаља годишње заједно са почетних 44 милијарде.
Конкретно, током 2016. године, количина хране која се у земљу увози из иностранства смањена је на минималне вредности. Толико производа сопствене производње у историји савремене Русије још није произведено. Наравно, и економске контра-санкције које је увела савезна влада такође су играле своју улогу. Као резултат, може се препознати да је прехрамбена сигурност Русије у условима санкција играла важну улогу, омогућавајући нам да спречимо озбиљан колапс након ограничења увоза производа из иностранства. Многе компаније које су инвестирале у проширење производних капацитета у пољопривреди и производњи хране биле су у могућности да значајно прошире своје могућности и повећају промет.
Разлози пада иностраног извоза производа
Може се пратити стање безбедности хране у Русији након увођења контра-санкција, користећи пример тржишта сира. Учешће увоза у овој области смањено је на 20 процената у односу на претходних 50 процената. То је више од два пута. Потрошња страног меса достигла је историјске падове.
Постоје три главна разлога за то:
- увоз страних производа из многих земаља постаје немогућ због контра-санкција које је увела влада;
- низак курс рубља чини стране прехрамбене производе прескупим, односно неконкурентним на домаћем тржишту;
- пољопривреда у Русији се брзо развија.
До почетка 2018. године, према савезној влади, испуњено је пет од осам кључних показатеља руске доктрине безбедности хране. Конкретно, земља се у потпуности обезбедила кромпиром, житом, шећером, месом и биљним уљем.Високе стопе су постигнуте код рибе и соли. Према статистичким подацима о безбедности хране у Русији, главни проблеми остају са млечним производима.
Сигурност производа
Процена сигурности хране у Русији треба да се спроведе на основу пружања основних животних намирница у земљи. Кренимо од зрна. Тренутно је Русија водећа у свијету по колекцији овса и ражи. По приносу пшенице заузима треће место, иза Индије и Кине. Штавише, последњих година жетва је у сталном порасту.
Такође постоји висок ниво извоза житарица. По овом показатељу, Руска Федерација је на другом месту после Европске уније и Сједињених Америчких Држава. У исто време, Русија увози безначајну количину висококвалитетног зрна, која је неопходна за постизање високих приноса за будућност. Њен износ је само око један проценат укупне колекције.
Сад о стандардима. Према утврђеним међународним стандардима, они се израчунавају на следећи начин: потребно је 110 килограма хлеба годишње по особи. Треба напоменути да из једне тоне житарица можете добити 750 килограма хљеба, односно нахранити готово 7 људи годишње.
Из израчуна произлази да по особи треба 143 килограма зрна годишње, додатних 30 килограма треба додати пастама које конзумира, печеним житарицама и другим сличним производима. Четвртина зрна од укупног зрна одузима се за семе и природне губитке који настају током складиштења. Да сумирамо, добијамо да је за једну особу годишње потребно 230 килограма зрна.
Дакле, укупна потрошња жита у Русији износи 32 милиона тона годишње. Имајући у виду високе приносе последњих година (више од 130 милиона тона годишње), очигледно је да се у блиској будућности не очекује претња руској безбедности хране због недостатка зрна.
Шећер и маслац
Анализа сигурности хране у Русији показује да се земља у потпуности осигурава шећером. Још 2011. године, Русија је постала лидер у Русији по колекцији репе. Наша земља је 2016. године први пут у историји почела да извози шећер, производећи милион тона више него што је потребно за домаће тржиште.
Од великог значаја за постизање успеха у овој индустрији је чињеница да се погони за прераду шећера у Руској Федерацији налазе у непосредној близини места сакупљања репе. Ово минимизира трошкове, чинећи коначни производ јефтиним и конкурентним на глобалном тржишту. Чињеница је да је превоз сировина на велике удаљености веома неисплатив, углавном због овог фактора, цене за крајњи производ могу бити високе.
Истовремено, значајан део семена за добијање шећерне репе и даље се увози. У истом Кубану та цифра достиже 92 одсто. Такође је вредно напоменути да увоз руског шећера постепено опада. Све иде ка томе да ће за увоз остати само одабране елитне сорте, сировине за које је на територији Русије једноставно немогуће произвести.
Сад о биљном уљу. Русија годишње произведе око четири милиона тона биљног уља. Углавном је ово сунцокретово уље. Тако земља успева да у потпуности затвори своје потребе за овим производом. Учешће увоза биљног уља на тржишту не прелази три процента.
Али извоз ове категорије робе, напротив, расте. Тренутно достиже 25 процената укупне производње. Можемо закључити да је безбедност хране у земљи такође обезбеђена снабдевањем биљним уљем.
Месни производи и риба
Важан део сваке исхране су месни производи. Према доктрини, у Русији је потребно произвести до 85 одсто конзумираног меса.Тај ниво је достигнут до 2015. године, а 2016. године, захваљујући домаћим пољопривредницима, на полицама је већ било 92 одсто меса произведеног у Русији.
Ситуација је посебно успешна код свињетине и живине. Већ данас се неки производи извозе на ове позиције, јер у земљи постоји превелика количина. Али стока за добивање говедине расте неколико пута спорије од свиња и пилића, тако да није било могуће тако брзо обновити производњу говеђег меса. У овој индустрији конкретне резултате треба очекивати дугорочно - најмање десет година.
Вриједно је нагласити да је рад у овом правцу у току. На пример, давне 2014. године у Брјанску је покренут највећи комплекс за прераду говедине у то време у Руској Федерацији. Само један од овог комплекса заменио је седам процената увезене говедине. Трошкови предузећа износили су око седам милијарди рубаља, фабрика је постала део великог инвестиционог пројекта у Брианск региону. Савезна влада напомиње да ово није једини такав пројекат, планира се у будућности развити производња властите говедине.
Постоје одређени успеси у производњи наше сопствене рибе. Тренутно је Русија међу првих пет на планети по улову рибе. То нам омогућава да разговарамо о поузданој сировинској бази која остаје у овој индустрији.
Годишње је потребно око 15 и по килограма рибе по особи. То је колика је минимална физиолошка норма. На основу ових података, 2,2 милиона тона требало би бити довољно за земљу годишње.
У исто време, Русија заправо троши више рибе (око 28 килограма по особи годишње), тако да постоји потреба за производњом око 3,5 милиона тона. А у овој области нису предвиђене потешкоће.
Млечни производи
Производња сопствених млечних производа и даље доживљава највеће проблеме. То је директно повезано са бројем крава, које су у 90-има знатно опале. Сада се обнавља, али то је дуг и скуп процес. Вреди упамтити да је стока подељена на млечне и месне. Штавише, то су краве млекаре - само око осам процената укупног броја животиња.
Сада је производња млека на нивоу од 30 милиона тона годишње. Остао је на истом нивоу последњих неколико година. То не прелази 80% укупног износа сопствене потрошње, што је 10% ниже од показатеља наведених у доктрини.
Јестива со
Занимљиво је да стручњаци на домаћем тржишту соли дају веома конфликтне податке. Оно што је најважније, слажу се у неколико главних тачака.
Сада Русија мора да увози око трећине све конзумиране соли, углавном из Белорусије. Већина потрошње ове соли је у индустрији, пре свега хемијској. Истовремено је потребно само 260 хиљада тона годишње за јело. То је знатно мање од стварних количина сопствене производње.
Дакле, недостатак соли коју једемо дефинитивно не вреди чекати.