Свјетска економија је одавно навикла на такав посебан развојни алат као слободну економску зону. Ово је ефикасан начин да се привуку инвестиције у региону и обезбеди раст производње или других врста економских активности.
Дефиниција "слободне економске зоне"
Званичне означене економске територије су биле фиксне међународна конвенција да се поједноставе и ускладе царински поступци 1973. године у Кјоту. У свом општем облику, слободна економска зона је део територије земље на којој су успостављени посебни услови, који се изражавају у одсуству или слабљењу царинске контроле и значајним пореским олакшицама.
Данас нема коначне терминолошке јасноће, а називи „слободна“ или „посебна економска зона“ користе се синонимно. Суштина ове појаве су посебни услови који постоје у ограниченом подручју. Организација таквих зона увек је повезана са решавањем специфичног економског проблема: развојем територије, привлачењем инвеститора, креирањем нове врсте економске активности.
Принципи постојања слободних економских зона
Без обзира на врсту и земљу локације, посебне слободне економске зоне стварају се на основу следећих принципа:
- обавезно одсуство било каквих царина на увоз компоненти за будуће производе, опрему и на извоз произведене робе;
- пореске олакшице;
- државне гаранције против било које врсте одузимања и експропријације имовине у власништву страних инвеститора;
- скуп погодности и привилегија различитог карактера за компаније које послују на територији слободне економске зоне;
- бесплатно коришћење тешко конвертибилне валуте за све врсте трансакција.
Циљеви стварања слободних економских зона
Појава посебних зона повезана је са решавањем горућих економских проблема. Слободна економска зона је ефикасно средство за помоћ регионалним економијама. Зоне могу помоћи у многим случајевима. Они су створени ако желите да оживите средња и мала предузећа у депресивном или субвенционисаном региону земље, помогну да се ниво животног стандарда у различитим регионима омогући, ефикасније коришћење ресурса који су доступни у региону и још много тога. Због тога постоји прилично велика листа циљева у којима је приказано стварање слободне економске зоне. Циљеви се могу разликовати ако се има у виду њихова релевантност за државу и инвеститора. Државни интереси за стварање слободних економских зона су следећи:
- привлачење страних инвестиција, мобилизација капитала, добијање иновативних технологија за производњу робе и услуга;
- стварање великог броја нових радних места, посебно за висококвалификовано особље;
- супституција увоза, домаћа производња добара, технологија и услуга за развој домаћег тржишта уместо увоза робе;
- формирање могуће извозне базе;
- усвајање нових техника и метода управљања, законодавни и порески модели, развој нових вештина управљања системом, обука.
Следећи циљеви су важни за инвеститора:
- повећање профитабилности инвестиција због пореских олакшица;
- зближавање производње и потрошача;
- добијање јефтине радне снаге;
- уклањање разних административних баријера у пословању;
- развој територије и у вези са тим додатним могућностима за ширење пословања.
Функције слободних економских зона
Свака слободна економска зона је сложен мултифункционални систем. Функције које обављају такве територије укључују:
- повећање индустријализације региона и земље у целини;
- интеграција националног тржишта у глобални економски и производни систем;
- повећање инфузије страних валута у буџет земље и региона;
- развој региона, укључујући формирање висококвалификованог кадра, засићеност тржишта квалитетном робом и услугама, стварање додатних радних места;
- повећање ефикасности коришћења постојећих капацитета и ресурса;
- повећање улоге земље у светском извозу;
- мобилизација капитала и пословног окружења.
Организациони облици слободних економских зона
Свака држава сама бира облик посебне зоне у складу са задацима који треба да се реше и карактеристикама регионалне економије. Стога слободна економска зона земље може имати различит функционални и организациони облик. Укупно постоји 5 главних организационих типова таквих територија:
- спољну трговину, у којој је главна делатност увоз и извоз бесцаринска трговина праћен развојем транспортних система, складишних комплекса и др .;
- технолошки, ове зоне су усмерене на развој, развој и тестирање високих технологија, привлаче иновације у регион. Пример су технополиса и технопаркови;
- сложене производне зоне, могу се заснивати на стварању робе или пружању услуга, најчешће се стварају зоне за производњу робе широке потрошње;
- оффсхоре зоне које привлаче капитал смањењем или непостојањем пореза и царина, купцима се пружају преференцијални услови за трансакције с валутама;
- услужне зоне креиране за развој једне услуге или њеног комплекса, на пример, банкарство или рекреативне и туристичке области.
Врсте слободних економских зона
Постоји неколико класификација посебних зона из различитих разлога. Традиционално, територија слободне економске зоне може се односити на неку врсту у складу са водећим принципом организације, у ком случају се разликују следећи:
- територијалне слободне зоне, које су створене управо на основу посебности места, укључују отворене зоне које активно делују са другим регионима, и енклаве, односно зоне у којима постоје ограничења за сарадњу са другим регионима;
- функционална подручја. Створене су на основу одређене функције, на пример, производње одређене робе или услуга.
Према датим привилегијама, посебне зоне се могу поделити:
- о царинама, у којима се обезбеђују значајне користи за извоз и увоз робе, сировина, компоненти;
- порез, у таквим зонама су разне врсте накнада делимично или потпуно укинуте;
- финансијске и инвестиционе, у којима се снижавају стопе за разне врсте накнада, преференцијални кредитни и осигуравајући услови;
- административне, у којој постоји поједностављена процедура регистрације и регистрације предузећа, као и олакшан улазак и излазак страних држављана-инвеститора.
Мало историје
Режим слободних економских зона у свету тестиран је у 12. веку, када се у Европи појавила чувена ханезијска лига, која контролише трговину на Балтичком и Северном мору. Чланови синдиката уживали су различите погодности и привилегије, које су јој осигурале успјех и дуговјечност. У 15-17 веку, експерименти са таквим територијама вршени су у Италији, Русији и Немачкој. До краја 19. века створили су се повољни услови за настанак праве посебне зоне. Прва слободна економска зона у земљи појавила се у немачким градовима Хамбургу и Бремену.Хамбург је задржао привилегије до сада захваљујући изузетно повољном положају и развијеној инфраструктури.
У 20. веку је појава слободних економских зона постала уобичајена, 70-их је формиран међународни правни механизам који је многим државама омогућио отварање таквих територија.
Светско искуство
Савремене зоне слободне економске трговине врло су популарни инструменти регионалне политике и економије. Свеукупно постоји више од 1000 таквих територија у свету, рекордер по њиховом броју су Сједињене Државе, а најбржи раст зона данас је у Азији. Најуспешнији пројекти у светској пракси су:
- ирском округу Сханнон, у којем је, уз претњу оштрим смањењем употребе међународних авио-компанија од аеродрома, створен технопарк за привлачење инвестиција, овде се отвара и прва светска продаваоница без царина, 80-их година се овде формира моћан иновацијски центар;
- бразилски индустријски кварт у слободној зони Манаус, у коме су се концентрисале енергетске компаније, пружајући не само домаће потребе земље, већ и улазак на страна тржишта;
- Кинески извозни градови: крајем 70-их у 14 приморских градова отворене су зоне са посебним пореским и царинским условима, што је региону омогућило да се направи искорак у развоју и привуче десетине милијарди долара у ту земљу.
Руска пракса
Слободне економске зоне у Русији појавиле су се последњих година постојања СССР-а. Они су били усмјерени на развој економије и успостављање односа са другим земљама. Први пројекти су били у Виборгу и Находки. Одлика свих зона у овом периоду био је нагласак на извозу сировина. У 90-има се одједном појавило неколико зона са блажим пореским режимом, који производе робу и привлаче стране инвестиције. Али касније се испоставило да скоро свим плановима није било суђено да се реализују.
Крајем 20. века појавили су се нови пројекти: спољнотрговинска зона у близини аеродрома Шереметјево, технолошка у Зеленограду и туристичко летовалиште на Кавказу. Земља постепено формира свој приступ функционисању таквих територија, али њихове активности суочавају се са значајним потешкоћама.
Значајке слободних економских зона у Русији
У 2000-им, Русија је почела озбиљно да схвата развој посебних територија како би привукла страни капитал и подржала високотехнолошке секторе економије.
Следеће зоне слободног економског развоја формиране су у Русији:
- индустријске (Елабуга, Липетск, Толиатти итд.);
- иновативни (Зеленоград, Дубна, Фриазино итд.);
- туристичке (Иркутск, Буриатиа, Алтаи, итд.);
- лука (Хабаровск, Улиановск, Мурманск).
