Дипломатска мисија је владина агенција коју предводи дипломатски агент који делује у име акредитоване државе у земљи домаћина у циљу успостављања и одржавања дипломатских односа двеју држава. Ова организација је позвана да решава сукобе који по правилу настају само мирним путем. Темељни међународни документ у складу са којим се утврђују статус и функције дипломатских представништава, класа дипломатских представника Бечка конвенција о дипломатским односима (1961).
Врсте дипломатских мисија
Класификација дипломатских мисија прилично је једноставна. Оне се могу створити само у два облика: мисији или амбасади. Нема значајних разлика међу њима, али већина земаља, укључујући Руску Федерацију, више воле размену дипломатских представника - амбасадора. У зависности од избора, такође се успостављају класе дипломатских представника. Амбасадом руководи опуномоћени или ванредни амбасадор, мисију води опуномоћени или ванредни изасланик или адвокат. У овом тренутку, државе у већини случајева креирају своје дипломатске мисије у класи амбасаде.
Успостављање дипломатских односа почиње усвајањем општег споразума. На пример, 1995. године Руска Федерација и Јужна Африка размотриле су Заједничку изјаву о одобравању пуних размера дипломатских односа на нивоу амбасадора.
У градовима се могу отворити одељења дипломатских представништава. 1995. године, у Јекатеринбургу је отворен огранак британске амбасаде уз сагласност владе Руске Федерације.
У пракси државе радије одобравају споразуме између себе у писаном облику, и то: у белешкама, заједничким изјавама и саопштењима.
Класе дипломатских представника
Класе дипломатских представника укључују: амбасадора, изасланика и адвоката.
Вођство дипломатских представника је подељено на:
- Пуномоћни и ванредни амбасадори.
- Опуномоћени и хитни изасланици.
- Отправник послова. У овом случају, отправнике послова треба разликовати од послова привремених послова. Потоња је особа која као шеф мисије делује само привремено, с обзиром на одсуство, опозив, болест итд.
Класе дипломатских представника - амбасадора, изасланика, адвоката - пролазе обавезну акредитацију. Ако су амбасадори и изасланик акредитовали шефове држава, тада је адвокат повезан са министрима спољних послова.
Влада сваке државе одлучује коју класу ће доделити шефу мисије.
Реди дипломатских представника
Већина држава има редове дипломатских представника - то су посебни чинови који се додељују запосленима. Као и постови, они су одобрени према законима одговарајуће земље.
У Русији су предвиђени такви дипломатски чинови: ванредни, опуномоћени амбасадор, опуномоћени и ванредни изасланик прве и друге класе; Саветник првог и другог разреда; први секретар првог или другог разреда; други секретар првог или другог разреда; трећи секретар; аташе.
Председник има право да дипломатским чиновима додељује изасланике и амбасадоре, министру спољних послова - свима осталима. Запослени у дипломатском особљу Русије уписују се у Министарство спољних послова.
Функције дипломатских мисија
Главне функције дипломатских мисија у земљи домаћину укључују:
- заштита грађана и интереса државе акредитације;
- утврђивање правним средствима околности догађаја и услова боравка;
- заступање државе;
- преговарање са владом.
Поступак именовања и именовања шефа мисије
Овлашћена држава пре именовања за шефа мисије захтева сагласност (сагласност) од руководства земље домаћина у вези са конкретном кандидатуром за запослене. У случају одбијања аграра или одсуства било каквог одговора, шеф мисије се не поставља. Држава има право да не коментарише и да не оправда одбијање.
Односно, шефу мисије се одобрава тек након што прими агреман. Њему се даје вјеродостојност, што је документ који се шаље властима земље домаћина. То значи да ће изабрана особа прецизирати дипломатску вољу дате државе, па се од њих тражи да му „верују“. Заправо, име "вјеродостојно" потиче одатле.
Шефове дипломатских представништава у страним државама у Руској Федерацији именује председник, а министар спољних послова потписује акредитиве.
Једна особа може бити на овом положају у две или више држава, али под условом да стране немају приговор на то. Најчешће земље размењују дипломатске представнике из једнаких редова.
Формирање састава дипломатске мисије
Унутрашња структура, шеф и особље дипломатске мисије одобравају се законодавним актима земље акредитације.
У дипломатској мисији особље се састоји од три групе радника:
- дипломатски;
- административни и технички;
- полазник.
Разреди и редови дипломатских представника сврстани су у прву групу радника. Ту спадају изасланици, амбасадори, саветници прве и друге класе, аташеи, специјални аташеи (ваздухопловне снаге, војска итд.), Продајни представници, првог, другог, трећег секретара.
Укупност дипломатских представника у земљи домаћину је дипломатски корпус, који предводи декан. По правилу ову позицију заузима дипломатски представник, чија је дужина боравка у држави дужа од остатка.
Административно и техничко особље обухвата лица која врше административно и техничко одржавање представништва (службеници, референти, рачуновође, преводиоци итд.).
Полазници су запослени који обављају функције сервиса представништва и његови запослени (кувари, чистачи, баштовани, возачи и сл.).
Чланови дипломатског особља могу бити само држављани државе која шаље, док места у административном, техничком или услужном особљу такође имају право да заузму држављани земље домаћина.
Привилегије дипломатског представништва
Привилегије су посебне погодности и права која се дају представништвима и њиховим запосленима. Поред тога, сваки запослени је обдарен имунитетима. Имунитет је искључење заступања из надлежности и било које принудне радње у земљи домаћину. Све класе дипломатских представника у служби имају имунитет и привилегије.
Треба разликовати имунитет и привилегије запослених и саме дипломатске мисије:
- неповредивост зграда, земљишта, просторија, односно имунитета од хапшења, претреса или других;
- ослобађање од пореза на свим нивоима власти, осим плаћања рачуна за одређене пружене услуге; све врсте изведених послова, попут издавања виза, такође су ослобођене локалних пореза и дажбина;
- документи, архиве, службена преписка, дипломатска пошта постају неприкосновени;
- запослени имају право да се слободно крећу по територији државе у којој се налази представништво;
- лице, приватни боравак дипломатских агената има исту заштиту;
- запослени уживају имунитет од грађанске, кривичне и друге јурисдикције, осим у одређеним случајевима.
Разлози за раскид
Дипломатска мисија завршава своју активност у земљи домаћину када се појаве следеће околности:
- престанак постојања као државе земље домаћина или државе акредитације;
- раскид једне од страна или обе дипломатске везе;
- почевши између држава непријатељстава.
Активности сваког дипломатског агента у земљи домаћину могу се окончати због повлачења државе акредитације или због најаве његове персона нон грата, што значи „нежељена особа“. То се може догодити због чињења акција које су у супротности са службеним статусом (мешање у послове државе, шпијунажа итд.). У ситуацији када је шеф мисије опозван, наследнику или шефу земље домаћина или самом министру спољних послова добијају се писма о опозиву. Све класе дипломатских представника након престанка организације подлежу враћању у своју државу.
