Сви који су на неки начин заинтересовани за спољне и унутрашње ствари своје домовине чули су страну реч „ратификација“. Ово је појам који у великој мери наговештава неку врсту зависности суверена држава из хипотетичке „светске заједнице“. Ово је озбиљна ствар. Али шта је његова суштина, мало ко заиста може рећи. А конфузија у појмовима, како објашњавају у школи, доводи до потпуног губитка оријентације на предмет. Затворимо празнине, погледајмо на шта се своди ратификација међународних уговора, шта обећава државама и њиховим грађанима.
Кренимо од речника
Изгледа да нема потребе за изумљањем точкова. Ратификација је један од концепата правне науке. Строго су дефинисани. Паметни мушкарци то су дуго раздвојили "на кости", открили све суптилности и нијансе. Наравно, ови материјали нису затворени за ширу јавност. Научите колико желите. Према рјечнику, ратификација је начин да држава прихвати одредбе уговора. Односно, одређене радње прописане Основним законом којима одређено тело одређене земље потврђује свој пристанак са оним што пише у првобитном споразуму.
Одмах треба истаћи да је у светској пракси усвојено следеће правило: ратификацију међународних уговора врши највиши ауторитет. У демократским земљама, парламент или шеф државе. Ми смо се нашли са таквим поступком у прошлом веку. Верује се да је у стању да привуче масе на власт, чиме избегава покушаје „недемократских узурпатора“ да сами доносе тако важне одлуке. Испада да је ратификација пристанак народа на учешће њихове земље у одређеним међународним пословима.
Из историје издања
Сада се одвојимо од декодирања термина и вратимо се на прошло век. Заинтересовани смо за Бечку конвенцију. То је назив споразума склопљеног између држава, а који се односи на ратификацију. Бечка конвенција датира из 1969. и 1986. године. Опште је прихваћено да су то датуми када су силе донијеле заједничку одлуку у вези с поступком прихватања садржаја међународних споразума. Адвокати га, у сваком случају, одбијају. Према Бечкој конвенцији, ратификација у међународном праву је објављивање посебног документа од стране државе.
Његова суштина је у томе да ли нека држава прихвата или не одредбе врло специфичног међународног споразума. Потоње се по правилу дотичу најважнијих питања развоја држава на обострано корисној основи, њиховој стабилности и сигурности. Али уговори можда нису у складу са одређеним одредбама законодавства сваког одређеног учесника. Сходно томе, држава странка треба да одреди како ће спровести клаузуле споразума. У неким је случајевима потребно усавршавање властитих закона, њихово усклађивање, да тако кажем. Треба времена. Јасно је да ратификација међународних уговора није дуг процес. Да би то било јасније, треба истаћи да су неки споразуми годинама „под крпом“.
Депозитар
Читалац може имати потпуно легитимно питање: "А где је сам потписан текст?" Много је земаља. Данас својим очима можемо видети да нису сви стабилни. Неки се углавном претварају у територију хаоса. Шта је са документима? У међународном праву постоји тако нешто као "депозитар". То значи државу која чува оригинални уговор, радећи с њим.У правилу је таква „одговорна особа“ наведена у тексту пакта. Њему се обраћају оне земље које се желе придружити уговору, изразити посебно мишљење или дати предлог. Узгред, једна земља није нужно и депозитар. Дакле, Уговор о забрани нуклеарних тестова у ваздуху, под водом и у свемиру из 1063. године чува се у Сједињеним Државама и Великој Британији. Уједињене нације делују као депозитар других међународних споразума.
Која су права и обавезе депозитара?
Сада се поново враћамо на значење ратификације. Чињеница је да може постојати много страна у међународном уговору, чак и цео свет. И сви би требало да имају информације о документу и променама у њему. Немогуће је радити другачије. Одговорности „одговорних“ су да чувају оригинални текст и сродне радове, преводе их на друге језике, странкама дају копије и информације. Депозитар је такође ангажован у обавештавању о променама стања у канцеларији у тренутном тренутку. Односно, стране у уговору се обавештавају о томе ко се придружио, коментарише и тако даље. Рад је у току. Депозитар то узима у обзир, попут правог бирократа, и обавјештава све. Такође је одговоран за регистрацију пакта у секретаријату УН-а. Питајте, какве везе има са тим ратификација? Тако депозитар бележи све кораке земаља у односу на споразум. Процедура је прошла - молим вас обавестите одговорну особу.
Нијансе рада са уговором
Сада разговарајмо о томе како земље потписнице раде међусобно. Чињеница је да је ратификација уговора готово последњи корак. Њему преговори и расправе, анализе и експертизе. Тада се постављају услови за друге странке. Чека се на одговоре. Следе састанци, анализе ситуације, претраге и одређивање приоритета, покушаји одржавања равнотеже и тако даље. Рад се изводи интензивно, стално. То укључује пуно стручњака, стручњака. Држава има право на резервацију. То се дешава у случајевима када јој услови не одговарају или изгледају у нескладу с њеним интересима. Резервација се врши одговарајућим документом са којим су све стране дужне да се упознају. Они су дужни да коментаришу ово питање. Опет, свака страна врши анализу, сагледава изгледе.
Резултати резервације
Погледајте у чему је проблем. Ратификација је по дефиницији изјава међународног уговора. Претпоставимо да је једна земља прихватила свој став, а друга да се није сложила. Она износи своје мишљење, односно одбија да испуни неке (ако не и све) одредбе потписаног споразума. Па зашто би се први држао тога? То је непоштено! Ово је ако се расправљате на нивоу филистера. Друга ствар је међународна политика. Постоје две опције. Страна која ратификује уговор може рећи да његово придржавање документа и даље остаје на снази. Односно, она ће се једнострано придржавати свих његових одредби. Или се клаузула по којој је примљена резервација брише из пакта. Одлука зависи од тога како се интереси државе разумеју у овом конкретном случају, шта јој користи, одговара његовим вредностима.
Приоритет закона
Када говорите о суверенитету државе, требало би да се сетите правила која су заједничка планети. Без њих је, на пример, немогуће изградити сигурност. Свака суверена држава ће „повући ћебе на себе“. Тако близу рата. Да би избегли такву конфузију у међународном праву, сложили су се на посебан начин. Државе односе своје законе са међународним. Уласком у УН спроводе одређену процедуру. Ово је ратификација међународног права. Односно, земља признаје да се покорава општим законима и да је спремна да на њима гради односе са суседима на планети. Наравно, овде постоје неке нијансе и замке. Не воли се, на пример, забрана стварања сопственог нуклеарног оружја.Приговарају и покушавају заобићи овај споразум. Други се противе индустријској производњи која утиче на атмосферу. Свака земља има своје приоритете. Имају бескрајан разговор са другим државама о узбудљивим питањима.
Инструмент ратификације
То је назив посебног документа објављеног у складу са законодавством земље. Потврђује да је држава ратификовала уговор. Успут, међународна заједница одлучила је да писмо није обавезно. У неким је случајевима довољно размијенити биљешке. Иако свака држава сама одређује како комуницира са партнерима на основу уговора. Као пример, узмите у обзир процес ратификације у Руској Федерацији. Постоји посебан савезни закон који одређује поступак за спровођење поступка. Назив је „О међународним уговорима Руске Федерације“. Према закону, инструмент ратификације важи када га потпише председник, запечаћен својим печатом. Поред тога, потребан је потпис министра спољних послова. Такав документ се преноси партнеру или депонује. У закону постоји резерва. Чињеница је да се поступак обавештавања о прихватању услова уговора може у његовом тексту посебно прописати. Он је приоритет. То јест, у овом случају, одредбе одређеног савезног закона не делују.
Зашто ратификација?
То се може објаснити у само неколико речи. Уговори држави доносе и права и обавезе. Морају се извести. У процес учествују владине агенције и приватни субјекти. А углавном раде на правном пољу ове земље. Ратификација међународног уговора процес је допуњавања законодавства дужностима и правима закљученим у уговору. Након одржања, свако ко делује у правном подручју државе дужан је да се придружи раду, не може одбити или заобићи одредбе споразума. Ово је тако сложен систем. Међутим, неопходно је избећи сукоб и конфузију. Иако они такође нису реткост, упркос напорима правника и стручњака за међународно право.