Финансирање буџета: концепт, дефиниција и облици

Један од важних процеса од националног значаја је финансирање буџета. Темељи се на одређеним принципима који омогућавају обједињавање правила расподјеле буџетских средстава и да буду једноставни и разумљиви.

Финансирање се врши из буџета свих нивоа, може бити и бесплатно и отплативо.

Новац се може доделити не само за потребе организација или за развој великих пројеката. Често буџет субвенционише становништво.

Ко год да је прималац буџетског финансирања, државни органи морају вршити контролу исправности његовог расподјеле и издатака. У случају кршења, починиоци су административно и кривично одговорни.

Концепт финансирања буџета

За извршавање државних налога, програма и одржавање институција и организација увек се издваја новчана подршка. Његова одредба се назива буџетским финансирањем.

Државна средства могу у потпуности покрити трошкове примаоца средстава. Ово се може применити на поједине институције (културни центри, средње школе), структуре (војска, полиција), државне органе (државни апарат).

Нека предузећа, индустрије, па чак и људи добијају део буџетског система финансирања. Та средства иду само у појединачне програме. Потрошња таквог новца у друге сврхе је забрањена.

Принципи

Финансирање буџета заснива се на четири константе које одређују правила расподјеле средстава:

1. Неопозивост. Примаоци државних издвајања не би требали да им дају новац који троше или да плаћају камате за употребу новца. Средства се додељују апсолутно за ништа. Изузетак је повратно финансирање, које је део неких јавних инвестиција.
2. Намјена употребе. Сва финансијска средства дају се примаоцима за одређене унапред одређене трошкове (на пример, плате, стипендије, оброци, опрема, поправке). Ако новац потрошен у друге сврхе, а не оне које су планиране, починиоци морају бити кажњени.
3. Постојање ограничења. Средства се финансирају само у оквиру постојећих буџетских обавеза. Они се израчунавају на основу раније одобрених средстава или одговарају квантитативним и квалитативним планираним показатељима. Законом је забрањено финансирање буџета преко утврђеног лимита.
4. Ефикасност Сва издвајања из буџета треба потрошити тако да њихова употреба буде што разумнија, кориснија и економичнија. У случају да инспекцијски органи открију намерно високе показатеље финансирања, починиоци се кажњавају, а средства се враћају у буџет.

Принципи буџетског финансирања су обавезујући за све кориснике средстава. Њихово поштовање строго је контролисано, што је утврђено на законодавном нивоу.

Извори

Порекло средстава која се користе за финансирање може варирати. Додељени новац може се акумулирати на различитим рачунима пре:

• савезни;
• регионални;
• локални.

Извори финансирања буџета одобравају се на одређени период. Савезни садржаји могу се црпити из екстерних и унутрашњих извора. Први укључују:

• државни зајмови;
• зајмови међународних финансијских институција, организација, влада других земаља.

Извори на регионалном и локалном нивоу могу бити само интерни. То су домаћи зајмови, зајмови, кредити, приходи од продаје имовине, прилагођавање стања на рачуну.

У случају дефицита буџета, Централна банка постаје извор финансирања. Понекад се недостатак средстава покрива издавањем новца, али ова опција није баш ефикасна, јер изазива инфлацију.

Методе и облици

Због финансирања из буџета, може се применити различит степен покривања трошкова. Можда њихов пуни поврат и делимични:

• Систем бруто буџета користи се за примаоце који се у потпуности држе државе. У овом случају, захваљујући финансирању буџета, постоји потпуно покривање текућих и капиталних трошкова, као и свих трошкова који настају у току активности.
• Начин финансирања „нето буџета“ предвиђа доделу средстава само за неке претходно одобрене сврхе.

Постоје различити облици финансирања буџета:

• средства за рад институција, организација;
• средства за плаћање државних и општинских уговора закључених са правним и физичким лицима;
• трансфери становништву (бенефиције, пензије, надокнаде, стипендије);
• додатна средства потребна за покривање трошкова насталих због одлука државних органа;
• кредити, субвенције, субвенције, субвенције;
• новац који ће отплатити разне унутрашње и вањске дугове;
• зајмови.

Главна сврха било којег облика финансирања буџета је покривање трошкова унутар одобрених показатеља. Издвајање средстава преко ограниченог броја строго је забрањено.

Процењено финансирање

Свака буџетска институција и организација имају главни финансијски документ. То се зове процена. У овом документу су сви планирани трошкови предузећа у новчаном облику написани и одобрени.

Све бројке записане у процени морају бити разумне. Они су израчунати према постојећим индустријским стандардима и груписани су у буџетске класификационе кодове. Износ прихода од државе треба да покрије планиране трошкове.

Финансирање буџетских институција врши се у строгом складу са одобреним показатељима процјене. Планиране бројке могу се променити. У овом случају се процене врше прилагођавања, а средства се додељују на основу нових података.

Субвенција и субвенција

Средства из државног буџета дају се не само институцијама, већ и властима. Може бити у облику субвенција и субвенција. У оба случаја средства се додељују из вишег буџета у нижи, међутим постоје значајне разлике:

• Субвенција - не подразумева циљано ограничење додељених средстава. Новац се додељује укупно у случају недовољног пуњења минималног нивоа буџета нижег нивоа. Према кодовима трошкова, апропријације дистрибуира сам прималац.
• Субвенција - финансирање буџета, одређено за одређену сврху. Одобрена средства морају бити исплаћена у одређеном року, што је утврђено одлуком о додјели средстава. У случају неправилне или неблаговремене употребе, субвенција, за разлику од субвенције, подлеже враћању.

Финансирање јавних инвестиција

У било којој земљи постоје објекти од великог значаја за економију. Инвестиционо финансирање буџетских средстава врши се у стратешке сврхе. Решава национални задатак економске подршке за различите секторе економије.

Улагања могу бити бесплатна и повратна. Међутим, чак и ако је потребно вратити средства, добијање таквог буџетског финансирања сматра се веома исплативим.Уосталом, каматна стопа коју одређује држава много је нижа од накнаде коју банка захтијева приликом додјеле кредита.

Субвенција

Буџетско финансирање може се пружити правним и физичким лицима као бесплатна подршка. Таква помоћ се назива субвенција. Може се издати не само новцем, већ и другим материјалним добрима (производима, опремом).

Субвенција се обезбеђује:

• неповратно;
• само за намјеравану употребу;
• по принципу суфинансирања.

Новац се може издвојити за научна истраживања, конверзију производних погона, како би се побољшала вештина особља. Буџетско финансирање користи се за отплату повољних зајмова, осигурање осигурања за штедише и пореске пријаве.

Субвенције се често додељују особама са малим примањима и младим породицама. Они укључују пружање смештаја, помоћ у плаћању комуналних услуга.

Контрола над финансирањем буџета

Исправност и валидност алокације свих одобрених средстава је нужно верификована. Надзор над финансирањем буџета врши инспекцијска тијела која провјеравају поштивање закона не само руководиоца фондова, већ и њихових прималаца.

Контролу над финансирањем из буџета врши:

• провођење провјере ваљаности траженог финансирања;
• идентификовати злоупотребу средстава;
• упозорења о кршењима.

Овлашћење за спровођење таквих догађаја је додељено Министарству финансија, пореској служби, трезору, осигурању и финансијском и буџетском надзору. Када се открију прекршаји, могу се применити различите мере присиле:

• отписи у корист буџета;
• наплата камате, казне, новчане казне.

Уз то, постоји кривична одговорност за кршење буџетског законодавства.