Ekologická expertíza je postup, ktorého význam pre ochranu životného prostredia sa dá len ťažko preceňovať. Porozumieme jej vlastnostiam, princípom, typom, usporiadaniu. Najvyššiu pozornosť budeme venovať objektom posudzovania vplyvov na životné prostredie - na federálnej aj regionálnej úrovni.
Vymedzenie pojmu
Ekologické preskúmanie je overenie súladu dokumentov potvrdzujúcich hospodárske alebo iné činnosti jeho (expertízneho) zariadenia so stanovenými environmentálnymi normami schválenými ruskou vládou.
Účel postupu: zabrániť negatívnemu vplyvu predmetu posudzovania vplyvov na životné prostredie na povahu, miesto pobytu a ľudskú činnosť. Jej predmetom je projekt plánovaných aktivít jej zariadenia. Sprievodná dokumentácia - environmentálne požiadavky. Konajú ako príslušné legislatívne akty a technické predpisy.

Environmentálne odborné znalosti sú rozdelené do dvoch veľkých skupín:
- Stav. Vo vnútri je ďalšia gradácia - regionálna a federálna.
- Public.
Tento proces je upravený samostatným legislatívnym aktom. Toto je federálny zákon č. 174 „O odbornosti v oblasti životného prostredia“. Vzťahuje sa na štátne aj verejné konania.
Predmety štátnej odbornosti
O predmetoch, ktoré sú predmetom environmentálneho preskúmania, sa budeme baviť neskôr. Najprv sa pozrime na témy tejto celoštátnej udalosti:
- Federálnym výkonným orgánom je Rosprirodnadzor.
- Štátne orgány Ruskej federácie.
Ich činnosť je upravená federálnym zákonom č. 174, ako aj zákonmi a regulačnými dokumentmi federálnej a regionálnej úrovne Ruskej federácie.
Predmety verejnej skúšky
Pokračujeme v príbehu o predmetoch a predmetoch hodnotenia vplyvov na životné prostredie. Prejdime k svojej sociálnej podobe. Môže sa to uskutočniť z iniciatívy občanov, verejných združení a z iniciatívy miestnej vlády.
Vykonávajú ho verejné organizácie, ktorých hlavným nositeľom činnosti je ochrana životného prostredia. Charta inštitúcie musí obsahovať záznam o spôsobilosti na vykonávanie environmentálneho preskúmania. Organizácia musí byť tiež zaregistrovaná spôsobom ustanovujúcim ruské právo.

Objekty štátnej environmentálnej expertízy na federálnej úrovni
Zoznam je pomerne rozsiahly:
- Návrhy metodickej, inštruktážnej, technologickej a regulačnej dokumentácie v oblasti ochrany životného prostredia, schválené štátnymi orgánmi Ruskej federácie.
- Projekty niekoľkých cielených federálnych programov, ktoré zabezpečujú výstavbu a využívanie ekonomických zariadení, ktoré ovplyvňujú environmentálnu situáciu. Cieľom je vyvinúť možnosť ich umiestnenia s ohľadom na režim ochrany prírody.
- Návrh dohôd o zdieľaní výroby.
- Údaje na odôvodnenie licencií na vykonávanie konkrétnych druhov činností, ktoré môžu mať negatívny vplyv na vonkajší svet (podľa zákonov Ruskej federácie v oblasti využívania atómovej energie).
- Návrh dokumentácie pre nové typy zariadení, technológií, ktorých negatívny vplyv na životné prostredie nie je vylúčený. Patria sem aj noviny o nových látkach, ktoré sa môžu dostať do životného prostredia.
- Materiály integrovaného environmentálneho prieskumu územia, ktoré odôvodňujú priradenie daného miesta k nasledujúcim právnym stavom: zóny ekologických katastrof, osobitne chránené prírodné oblasti, núdzové ekologické zóny.
- Štúdie, ktoré potvrdzujú prevod prírodných štátnych rezerv do stavu národných parkov.
- Predmety štátnej ekologickej expertízy uvedené v spolkovom zákone č. Viac podrobností v nasledujúcej podkapitole.
Predmety spolkového zákona č. 155, 187, 191
Predmetmi environmentálnych expertíz na federálnej úrovni sú tieto príklady:
- Projekty budov, výroba, ktorých výstavba, rekonštrukcia je plánovaná na rozsiahlych územiach osobitne chránených prírodných oblastí spolkovej úrovne.
- Projektová dokumentácia pre technicky zložité, jedinečné, zvlášť nebezpečné zariadenia, rekonštrukcia, ktorej výstavba je plánovaná na území osobitne chránených prírodných zón miestneho a regionálneho významu.
- Dokumenty o projektoch prevádzky, výstavby, rekonštrukcie, vyraďovania, ktoré sa používajú na zneškodňovanie alebo neutralizáciu odpadu triedy 1-5. Patria sem aj plány na obnovu využívanej pôdy, ktorá bola v dôsledku týchto činností porušená.
- Projektová dokumentácia umelej pôdy, ktorá sa plánuje usporiadať do vodných útvarov Ruskej federácie.
- Plány eliminácie baníctva, kde sa uzatvárajú odpady z výroby železných kovov triedy nebezpečnosti 4 - 5.
- Projektová dokumentácia pre investičné budovy, ktoré patria do zariadení kategórie I, v súlade so zákonmi o životnom prostredí.
- Ostatné údaje, ktoré nie sú uvedené vyššie, odôvodňujú environmentálne integrované riešenie.
Ciele regionálneho posudzovania vplyvov na životné prostredie
Teraz sa obraciame na hodnotenie vplyvov stavby, rekonštrukcie a tak na životné prostredie. už na regionálnej úrovni. Týka sa to:
- Návrhy metodických, inštruktážnych, technologických a regulačných dokumentov z oblasti ochrany okolitého sveta, schválených orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
- Projekty regionálnych cieľových programov, ktoré zahŕňajú výstavbu a prevádzku podnikateľských zariadení, ktoré majú schopnosť mať negatívny vplyv na environmentálnu situáciu. Umiestňovanie týchto podnikov, organizácií v súlade s režimom ochrany prírodných zón.
- Údaje komplexných environmentálnych štúdií, ktoré sú určené na odôvodnenie priradenia územia k osobitne chránenej prírodnej zóne subjektového (regionálneho) významu.
- Rôzne projekty zariadení, ktorých rekonštrukcia, výstavba je plánovaná na otvorených priestranstvách osobitne chránených území regionálneho a miestneho významu.
Dodatočné opakované vyšetrenie
Predmety štátneho environmentálneho preskúmania (federálne aj regionálne), ktoré postup úspešne prešli raz, sa musia opakovať v nasledujúcich prípadoch:
- Predmet bol dokončený v súlade s pripomienkami z predchádzajúceho preskúmania.
- Objekt bol implementovaný s určitými odchýlkami od plánovacieho dokumentu, ktorý bol schválený odborníkmi. Alebo samotný projekt bol pred začatím prác zmenený a doplnený.
- Platnosť predchádzajúcej skúšky uplynula.
- V dokumente, ktorý schválili odborníci na životné prostredie, bolo vykonaných niekoľko zmien.
Zásady odbornosti
Poznanie zásad postupu nie je o nič menej dôležité ako ciele posudzovania vplyvov na životné prostredie. Patria sem:
- Zodpovednosť účastníkov a zainteresovaných strán za organizáciu, vykonávanie postupu, úroveň jeho kvality.
- Propagácia, pri zohľadnení stanovísk spoločnosti, prístup k účasti verejných organizácií.
- Zákonnosť, objektívnosť, vedecká platnosť výsledkov skúšok.
- Nezávislosť expertov pri výkone ich právomocí v priebehu konania.
- Úplnosť a spoľahlivosť údajov poskytnutých odborníkom vykonávajúcim preskúmanie.
- Povinné zohľadnenie požiadaviek na environmentálnu bezpečnosť počas postupu.
- Zložitosť posudzovania vplyvu činností predmetu environmentálneho preskúmania (verejnosť a štát) na prírodu a ľudí.
- Predpoklad možného environmentálneho rizika akejkoľvek plánovanej činnosti podniku, organizácie (predmet odbornosti).
- Povinnosť vykonať environmentálne štátne preskúmanie pred rozhodnutím o začatí prevádzky.
poradie
Preskúmali sme, aké príklady sú predmetom posudzovania vplyvov na životné prostredie. Poďme sa zoznámiť s jej objednávkou.
- Zákazník (právnická alebo fyzická osoba, štátna štruktúra) zašle písomnú žiadosť autorizovanému orgánu regionálnej alebo federálnej úrovne s použitím potrebných materiálov. Dôležitým miestom medzi nimi je dokumentácia, ktorá je predmetom ekologickej skúšky.
- Ak nie je poskytnutý balík dokumentov neúplný, je o tom zákazník informovaný listom o neúplnosti. Do 30 dní môže poslať chýbajúce materiály. V opačnom prípade mu bude vrátený neúplný balík.
- Ak sú poskytnuté všetky potrebné dokumenty, zákazník je upovedomený o časovom rozvrhu skúšky, uvedie podrobnosti o jej platbe.
- Po vykonaní platby poverený orgán vytvorí odbornú komisiu, vymenuje svojho vedúceho a výkonného tajomníka.
- Ďalej sa vydá príkaz na usporiadanie a vedenie podujatia.
- Ďalšou fázou je organizačné stretnutie. Odborníci uzatvárajú dokumenty o spolupráci, dostávajú jednotlivé úlohy, materiály pre prácu. Podmienky skúšky sú dohodnuté.
- Príprava individuálnych a skupinových záverov. Usporiadanie zasadnutia odbornej komisie. Príprava návrhu všeobecného záveru.
- Predposledná etapa. Podpis vedúceho aktu o prijatí odbornej práce. Vytvorenie konsolidovaného dokumentu s výsledkami.
- Podpísanie nariadenia o schválení všeobecného záveru o ekologických znalostiach. Tvorba dokumentov s nesúhlasným stanoviskom (od odborníkov, ktorí nesúhlasia s celkovým hodnotením).
termíny
Trvanie štátneho environmentálneho preskúmania nesmie prekročiť tri mesiace. Výnimočne sa postup môže predĺžiť o jeden mesiac. Ale iba na žiadosť zákazníka. Ďalšie súkromné výnimky sú uvedené vo federálnom zákone č. 174.
Právne predpisy vymedzujú takýto rámec všeobecne:
- Jednoduché objekty - do 30 dní.
- Predmety strednej zložitosti - do 60 dní.
- Komplexné objekty - 60 - 120 dní.
Verejná skúška
Verejná ekologická expertíza je jednou z foriem účasti bežných občanov, verejných organizácií na environmentálnej politike a prijímania dôležitých rozhodnutí v tejto oblasti.
So svojimi iniciátormi, subjektmi, sme sa už rozhodli na úplnom začiatku článku. Aké sú však ciele environmentálneho preskúmania? Úplne to isté ako štát. Je to stanovené zákonom. Zakazuje verejné ekologické preskúmanie dokumentov, ktoré nemôžu byť predmetom štátneho environmentálneho preskúmania.
Teraz o načasovaní. Verejnú skúšku je možné vykonať pred stavom štátu, ako aj súčasne s ním. V praxi je táto posledná možnosť najbežnejšia.
Uzatvorenie verejnej eko-skúšky nadobúda účinnosť po schválení dokumentu výkonným orgánom - federálnym alebo regionálnym. Môže sa uverejniť v médiách, zaslať miestnym orgánom, zákazníkom postupu a iným zainteresovaným stranám.
Environmentálne preskúmanie je dôležitým a dobre štruktúrovaným postupom. Zoznam objektov, ktoré uvádzajú, že jeho verejná podoba je rozmanitá a objemná.